Повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства на основе совершенствования финансового механизма

По проблемам эффективности сельскохозяйственного производства в аграрной литературе развернулись острые дискуссии.

По данному вопросу написано много. Однако однозначного ответа о сущности, критериях и показателях данной категории попрежнему нет. В экономической литературе также отсутствует единая трактовка критерия – сущности категории эффективности и присущих ей показателей, а также имеет место смешение понятий «критерий» и «показатель». Так, К.П. Оболенский считает [130], что «критерий эффективности сельскохозяйственного производства… характеризуется отношением валовой продукции к затратам живого и овеществленного труда…»; а Н.И. Холод и Е. Р. Витун – «…увеличение чистой продукции (валового дохода) при минимизации затрат живого и овеществленного труда» [36].

Л.Ф. Догиль отмечает, что в качестве критерия экономической эффективности выступает максимизация прибыли на единицу затрат капитала (ресурсов) при высоком уровне качества труда и обеспечении конкурентоспособности продукции [166].

В экономической литературе высказываются различные точки зрения по поводу существования одного или нескольких критериев экономической эффективности. Сторонники единственного критерия считают, что это требование должно распространяться на все уровни хозяйствования. Другие экономисты говорят о необходимости использования различных критериев в зависимости от уровня хозяйственного управления. Существует также общее определение критерия эффективности использования отдельных производственных ресурсов – максимизация производственного результата при минимуме затрат ресурсов. Существование единого критерия, выражающего полноценную, комплексную оценку явлений, не исключает, а предполагает существование других показателей, призванных количественно отражать различные стороны экономических процессов.

Однако необходимо четко различать критерии и показатели эффективности производства. Критерий – это основной отличительный признак экономического явления, выражающий сущность эффективности производства. В нем отражается, прежде всего, качественная определенность эффективности производства. Показатели являются формой выражения сущности эффективности производства, внешней мерой ее критериев, служат средством качественно-количественного анализа экономики в целом, различных сторон расширенного воспроизводства.

В воспроизводственном процессе сельского хозяйства важная роль принадлежит повышению эффективности применяемых ресурсов, включая земельные, трудовые, энергетические, материальные, финансовые и биоклиматические.

При оценке эффективности сельскохозяйственного производства целесообразно выделить их в отдельные позиции:

– земельные ресурсы, выражаемые площадью сельскохозяйственных угодий;

– трудовые ресурсы, выражаемые среднегодовой численностью работников, отработанным временем и фондом оплаты труда;

– основные производственные фонды, выражаемые среднегодовой их стоимостью и амортизационными отчислениями;

– материальные ресурсы, выражаемые среднегодовой стоимостью оборотных фондов, запасами оборотных средств, материальными производственными затратами.

Финансовые ресурсы, представляющие собой средства кредитно-денежной системы в составе производственных ресурсов, отдельной позицией выделять нецелесообразно, поскольку они лишь опосредуют движение материальных ресурсов и обеспечивают бесперебойное функционирование процесса производства. Они находят отражение в материальных затратах (покупка семян, кормов, удобрений и т. д.). Однако при осуществлении производства продукции, особенно при наращивании его объемов, используются как собственные финансовые накопления, так и заемные средства. В этих условиях важно знать отдачу финансовых вложений, обеспечивать наиболее высокую их окупаемость. Для этого целесообразно выявлять наиболее эффективные варианты направления финансовых средств, например, на приобретение высококачественных семян, дополнительного количества удобрений, высокопроизводительной техники или других материальных ресурсов и основных производственных фондов [168].

Исходя из принципов системного подхода, показатели экономической эффективности могут быть представлены в виде взаимосвязанных частей: частных показателей эффективности, которые характеризуют определенные стороны процесса производства, использование отдельных видов ресурсов (урожайность, трудоемкость, стоимость основных фондов на 1 гектар пашни), и обобщенного показателя экономической эффективности производства, на формирование которого оказывают влияние частные показатели системы (стоимость валовой продукции на 1 гектар сельскохозяйственных угодий, на среднегодового работника, среднегодовую стоимость основных фондов и др.).

Показатели эффективности сельскохозяйственного производства должны отражать содержание процесса воспроизводства и, соответственно, кругооборота капитала и состоять из групп, характеризующих наличие ресурсов, их использование в процессе производства, получаемую продукцию, ее распределение, обмен и потребление. В этом случае обеспечивается целостность системы показателей, учитывающих взаимосвязи объекта исследования и отражающих элементы и стадии процесса производства. Основываясь на вышеперечисленных принципах, нами разработана система показателей, которая наиболее полно, на наш взгляд, характеризует экономическую эффективность сельскохозяйственного производства и позволяет проводить детальный анализ участия каждого из основных производственных ресурсов в процессе воспроизводства и повышении эффективности производства (таблица 1).

Показатели эффективности производства могут быть представлены в виде двух взаимосвязанных частей. Первая – частные показатели эффективности, характеризующие определенные стороны процесса производства, а также использование отдельных видов ресурсов. Вторая – обобщенные показатели, определяющие влияние конкретных видов ресурсов на эффективность производства, на формирование которых, в свою очередь, влияют частные показатели. Классификация показателей эффективности позволяет обоснованно выделить группы показателей и соответственно использовать их для оценки эффективности предприятия в целом, а также эффективности использования ресурсов и производства продукции.

При оценке использования земельных ресурсов (сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни) основным критерием является рост производства валовой продукции. При этом показателями оценки использования земельных ресурсов являются: производство валовой продукции и основных видов продукции на единицу земельной площади (молока и мяса на 100 га сельскохозяйственных угодий, зерна на 100 га пашни), а также урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных. Важность урожайности, как экономического показателя, состоит в том, что она отражает степень и эффективность использования земли.

Следует отметить, что величина урожайности оказывает непосредственное влияние на величину других показателей.

При оценке использования трудовых ресурсов основным критерием является рост производительности труда. При этом используются следующие показатели: производство валовой продукции в натуральном и стоимостном выражении на 1 среднегодового работника или затраты труда на производство продукции (трудоемкость). Дополнительными показателями являются: уровень занятости трудовых ресурсов – отработано на одного среднегодового работника (чел. – дней за год) и нагрузка земельной площади на одного среднегодового работника (га сельскохозяйственных угодий).

При определении окупаемости материальных ресурсов в совокупности наиболее важными показателями являются: производство валовой продукции (в сопоставимых ценах) на 100 руб. материальных затрат (материалоотдача) и материальные затраты на 100 руб. валовой продукции (материалоемкость). Эти два равноценных показателя можно считать критериями оценки эффективности материальных ресурсов.

При оценке использования основных фондов критерием эффективности является рост фондоотдачи или снижение фондоемкости и получение прибыли. Основными показателями оценки эффективности основных фондов являются: валовая продукция, валовой и чистый доход, прибыль от реализации продукции на 100 руб. основных фондов.

Анализ показывает, что многие основные производственные ресурсы сельского хозяйства за последние десятилетия имеют тенденцию к уменьшению, что отрицательно сказывается на производственном процессе. Так, значительно сократились земельные ресурсы. Снижение интенсификации производства привело к резкому спаду производства сельскохозяйственной продукции. Уменьшилась урожайность сельхозкультур. Основной причиной, обусловившей снижение урожайности отдельных культур, является недостаточное внесение минеральных и органических удобрений.

Таблица 1 – Система показателей эффективности сельскохозяйственного производства

Уменьшение химизации кормопроизводства, сокращение посевных площадей под кормовыми культурами и снижение их урожайности подорвали кормовую базу, что отрицательно сказалось на развитии животноводства. Сложившиеся диспропорции кормопроизводства и животноводства обусловили резкое сокращение поголовья скота и птицы, привели к снижению продуктивности животных в ряде отраслей животноводства, особенно скота, выращиваемого на мясо, обусловленной, главным образом, ухудшением кормления, низкой качеством кормового рациона, недостаточным содержанием в них концентрированных кормов, что привело к перерасходу кормов при низких приростах живой массы.

Эффективность использования земельных угодий связана также с использованием топливно-энергетических ресурсов, потребление которых значительно сократилось, а также с недостатками в использовании трудовых ресурсов, потенциал которых в последние годы в сельском хозяйстве сократился на 21 % [168]. При недостаточном использовании энергетических ресурсов производительность труда в сельском хозяйстве за последние годы значительно снизилась. Несмотря на увеличение нагрузки сельскохозяйственных угодий на одного среднегодового работника, занятого в производстве, уровень энергооснащенности возрос, тогда как уровень занятости в основном производстве снизился. Кроме того, слабая мотивация труда сельхозработников обусловила снижение производительности труда и не способствовала наращиванию сельскохозяйственного производства.

Важную роль в воспроизводственном процессе сельского хозяйства играют материальные ресурсы (семена, корма, удобрения, горюче-смазочные материалы, топливо, электроэнергия, запчасти и строительные материалы, многое другое), удельный вес которых в издержках производства составляет 66-68 %, причем в последние годы их доля имеет тенденцию к росту в связи с повышением цен приобретения. Этот фактор, главным образом, определяет динамическое повышение себестоимости продукции и изменения эффективности сельскохозяйственного производства. При этом решающее влияние на рост издержек производства оказывают материальные ресурсы промышленного производства в результат более высоких темпов роста их себестоимости по сравнению с себестоимостью материальных ресурсов собственного производства. В результате недостаточного применения отдельных видов ресурсов (минеральных удобрений, средств защиты растений и животных от вредителей и болезней, электроэнергии, запасных частей для техники и оборудования и т. д.) по сравнению с нормативными потребностями, окупаемость затрат снижается.

В результате недостаточного применения многих материальных ресурсов замедляется рост урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных, не обеспечивается повышение производительности труда и окупаемости произведенных на них затрат, что обуславливает сравнительно низкую эффективность производства, а зачастую и убыточность.

Опыт отдельных сельскохозяйственных предприятий показывает, что повышение эффективности использования материальных ресурсов обеспечивается в результате рационального и экономного их расходования: применения ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих уменьшение удельного расхода горючего и смазочных материалов, семян, удобрений, электроэнергии и других ресурсов; использования материальных ресурсов на приоритетных направлениях, позволяющих получать наибольшую их окупаемость; применения материальных ресурсов в оптимальных соотношениях (пропорциях). Например, оптимального соотношения минеральных и органических удобрений или отдельных видов минеральных удобрений (азотных, фосфорных, калийных), а при расходовании кормов при скармливании их животным соблюдение научно обоснованных рационов кормления, содержащих для отдельных видов животных определенную долю сочных, грубых и концентрированных кормов.

Эффективность использования материальных ресурсов, также как и трудовых, в решающей степени зависит от фондообеспеченности производства и фондовооруженности труда, оптимального отношения между основными производственными фондами (средствами труда) и оборотными фондами (предметами труда). В последние годы, по данным статистики, фондооснащенность сельскохозяйственного производства стабилизировалась, а в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий стоимость основных производственных фондов изменяется незначительно, несмотря на рост цен на приобретаемую технику и оборудование, а также уменьшение земельной площади в сельхозпредприятиях. В связи с сокращением численности занятых в сельскохозяйственном производстве работников их фондовооруженность за последнее десятилетие заметно возросла.

Анализ показывает, что диспропорции в обеспеченности основными производственными фондами и материальными ресурсами снижают показатели эффективности использования первых.

Рассмотренные четыре группы различных ресурсов формируют издержки производства в сельском хозяйстве. При этом земельные ресурсы представлены земельным налогом и платой за аренду земли, трудовые ресурсы – оплатой труда с отчислениями на социальные нужды, материальные ресурсы – стоимостью приобретаемых средств труда, используемых в производстве, основные производственные фонды – амортизацией основных средств.

1.3 Роль финансового механизма в повышении эффективности сельскохозяйственного производства и критерии оценки его эффективности

Два последних десятилетия в агропромышленной сфере происходят коренные социально-экономические преобразования. Их успех во многом зависит от принятой экономической стратегии, рационального построения экономических отношений, в том числе в части финансово-кредитной системы.

На современном этапе необходимо создать экономические условия для стабилизации и последующего развития агропромышленного производства, усилить роль финансового механизма с тем, чтобы он наиболее полно отвечал существующим условиям хозяйствования и управления, переориентировать систему государственной поддержки на повышение эффективности сельского хозяйства.

В экономической литературе сущность финансового механизма рассматривается с различных позиций.

В наиболее распространенных подходах к определению финансового механизма он определяется как «элемент всего хозяйственного механизма, совокупность финансовых инструментов, рычагов и способов регулирования экономических процессов» [171, с. 783; 172, с. 428]. Под хозяйственным механизмом в данном определении понимается «совокупность процессов, организационных структур, конкретных форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы, процесс воспроизводства» [171, с. 798].

И.Т. Балабанов определяет финансовый механизм как «систему действия финансовых рычагов, выражающуюся в организации, планировании и стимулировании использования финансовых ресурсов» [12, с. 59]. Финансовый механизм у И.Т. Балабанова включает финансовые методы, финансовые рычаги, правовое, нормативное и информационное обеспечение.

Более широкое определение с точки зрения структуры финансового механизма предлагают А.Д. Шеремет и А.Ф. Ионова. Они определяют финансовый механизм как систему управления финансовыми отношениями предприятия через финансовые рычаги с помощью финансовых методов [191, с. 27]. К элементам финансового механизма эти авторы относят финансовые отношения как объект финансового управления, финансовые рычаги, финансовые методы.

A.M. Ковалева рассматривает финансовый механизм как систему управления финансами, «предназначенную для организации взаимодействия финансовых отношений и фондов денежных средств с целью эффективного их воздействия на конечные результаты производства, устанавливаемую государством в соответствии с требованиями экономических законов» [171, с. 96].

Структура финансового механизма довольно сложна. В нее входят различные элементы, соответствующие разнообразию финансовых отношений (рисунок 3). Именно множественность финансовых взаимосвязей предопределяет применение большого количества видов, форм и методов их организации (элементов финансового механизма).

Каждая сфера и каждое отдельное звено финансового механизма являются составной частью единого целого. Вместе с тем сферы и звенья функционируют относительно самостоятельно. Это обстоятельство вызывает необходимость постоянного согласования составляющих финансового механизма. Внутренняя увязка составных (структурных и функциональных) звеньев является важным условием его действенности.

Рисунок 3 – Структура финансового механизма в сельском хозяйстве

Применительно к аграрному сектору следует указать на существенные особенности финансового механизма, вызванные спецификой формирования рыночного механизма в АПК. Этот механизм включает в себя две параллельно существующие системы: первая – система саморегулирования на основе принципов рынка, где основными рычагами являются спрос и предложение, конкуренция; вторая – государственное регулирование в прямом и индикативном режимах, обеспечивающая эффективное функционирование рынка, проведение антимонопольной политики, социальную защищенность сельских товаропроизводителей.

По нашему мнению, финансовый механизм в сельском хозяйстве должен быть нацелен на достижение следующих целей: усиление инвестиционной активности, поощрение модернизации и технического перевооружения сферы производства, хранения и переработки продукции; поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей; стимулирование повышения эффективности производства и адаптации товаропроизводителей к деятельности в новой экономической среде.

Таким образом, на наш взгляд, наиболее точно финансовый механизм следует определять как систему управления финансовыми отношениями предприятия с помощью финансовых методов с целью усиления инвестиционной активности, стимулирования эффективности производства и поддержания рентабельности сельскохозяйственных организаций (рисунок 4). Актуальной проблемой регионального финансового механизма остается проблема расширения источников финансирования. Она затрагивает вопросы межбюджетных отношений, использования механизмов местного налогообложения, привлечения капитала финансово-банковского сектора, использования муниципальных займов и регионального рынка ценных бумаг. В силу существенности различий в экономическом положении регионов не может быть единой схемы для аккумулирования финансовых средств.

Очевидно, что оптимальной будет система, при которой задействуются многоканальные источники финансирования. Это обеспечит реализацию целей и задач, стоящих перед финансовым механизмом для совершенствования экономических отношений в АПК.

Что касается критериев эффективности финансового механизма в сельском хозяйстве, то они, по нашему мнению, должны быть следующими:

1. Инвестиционная активность;

2. Ликвидность;

3. Платежеспособность;

4. Деловая активность;