Общие основы и практика малого и среднего предпринимательства в градостроительстве

Модуль 1

Малое и среднее предпринимательство и его правовые основы в России

Глава 1

Место и роль малого и среднего предпринимательства в экономике

1.1. Современная экономика

Экономика – это особый мир, особая сфера общественной жизни со своими законами и проблемами.

Экономика, понимаемая как хозяйствование, – это созданная людьми, постоянно совершенствуемая система использования и преобразования средств существования, имеющихся в природе, для производства благ (пищи, одежды, жилья и т. п.).

Экономика – это не просто деньги и товары, безликие массы спроса и предложения. Это, прежде всего, реальные, объективные отношения людей в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных богатств. Отметим, что в данном определении четко названы четыре основных цикла экономической деятельности.

Экономика возникла вместе с человеком, порождена людьми, существует и развивается во имя интересов людей. Быть вне экономики невозможно, экономические отношения пронизывают жизнь каждого человека. От них зависит благополучие людей, существование общества.

Поиском разумного экономического устройства общества человечество занято многие столетия. По мере развития общества в его арсенале остаются и продолжают совершенствоваться те экономические формы, которые обеспечивают максимально эффективное производство материальных ценностей.

Отправная точка экономических отношений – собственность. Сложившиеся формы собственности определяют общественное устройство страны, её экономический строй. В истории человечества после эпохи феодализма наука выделяет три варианта экономического строя.

Классический строй, когда доминирует частная собственность и каждому участнику общественного производства предоставляется неограниченная экономическая свобода. Его называют капиталистическим или либеральным.

Социалистический строй, когда существует преимущественно государственная (общественная) собственность, а каждый участник производства должен подчиняться директивной регламентации. При этом государство обладает правом и силой к внеэкономическому принуждению. Строй называют административно-командным, или «принудительно направляемой экономикой» [69].

Смешанная система, или социально регулируемая рыночная экономика, когда признается частная и государственная собственность, дана свобода купли-продажи, и рынок умеренно регулируется государством, считается сегодня наилучшим вариантом.

В большинстве развитых стран мира в настоящее время имеет место смешанная двухсекторная экономика, где параллельно действуют рыночный сектор с большими свободами и государственный сектор с директивным плановым управлением.

Главное назначение экономики – создание богатства, способного удовлетворить материальные потребности людей. При этом следует воспринимать как аксиому, что эта цель недостижима. В подтверждение два неопровержимых факта:

? материальные потребности общества, составляющих его индивидов безграничны и неутолимы;

? экономические ресурсы, то есть средства для производства товаров и услуг, ограничены или редки.

Как известно, экономика использует три основных ресурса:

? трудовые ресурсы общества;

? природные ресурсы, которые принадлежат всему обществу, а распоряжается ими государственная власть;

? материальные и финансовые ресурсы (капитал), принадлежащие в основном определенной части общества (собственникам), а также государству.

Современная экономическая наука добавляет к ним ещё два ресурса:

? предпринимательство;

? инновации.

«Мировой опыт безоговорочно свидетельствует о том, что прогресс в социально-экономическом развитии той или иной страны возможен лишь при создании многочисленного слоя предпринимателей – людей с деловой хваткой и энергией, со специфической системой ценностей, культурой отношений и этикой» [1].

Ядро современной экономики – это сообщество независимых и стремящихся к экономической самостоятельности людей, которые находятся в постоянном взаимодействии, создавая собственными усилиями общественные блага, но при этом имеют целью повышение своего благополучия.

Американский экономист Пол Хейне в книге «Экономический образ мышления» [66] даёт объяснение сотрудничества в экономике как процесса непрерывного взаимного приспособления к изменениям на основе стремления каждого субъекта экономики к личной выгоде. А таковыми являются лица, которые производят товары либо услуги с целью получения прибыли. Это бизнесмены, или предприниматели.

Субъекты рыночной экономики предпринимают действия, основываясь на ожидаемой чистой выгоде для себя. Но эти действия хотя бы на короткое время изменяют относительные затраты и выгоды, связанные с теми возможностями, что открываются перед другими людьми. И те вынуждены приспосабливаться к изменениям. Когда пропорция между ожидаемой выгодой и ожидаемыми затратами на какое-либо действие увеличивается, люди совершают его чаще, если уменьшается – реже.

В то же время история человечества показывает, что процветанием в экономике любая страна всегда обязана высокой согласованности действий участников производства. Но каков оптимальный механизм регулирования этих действий? Кто и как должен их регулировать? Однозначного ответа пока нет.

Активно пропагандируемая в свое время классическая модель невмешательства государства в экономику потерпела фиаско в ходе Великой депрессии в США в 30-е годы прошлого столетия. Россия тоже имела подобный этап в 90-е годы прошедшего века, только значительно мягче, чем США.

Извлекая уроки преодоления Великой депрессии, известный английский экономист Джон Мейнард Кейнс [27] в 1936 году писал: «Учитывая, что государство обладает большей экономической информацией, чем отдельный индивид, необходимо активное государственное вмешательство в экономические процессы с целью достижения поступательного развития. Рыночная экономика не может саморегулироваться, и потому вмешательство государства неизбежно».

В 2001 году Нобелевская премия была присуждена трем американским экономистам Стиглицу, Акерлофу и Спенсу за разработку теории, обосновывающей активное вмешательство государства в рыночные процессы. В своем труде они обобщили полувековой опыт развитых стран капитализма.

Но их теория не дала ответа на следующие вопросы. При каком соотношении государственного и рыночного секторов достигается наивысшая эффективность экономики? Насколько жесткими должны быть законодательные рамки в экономике? Каков оптимум государственного контроля действий субъектов хозяйствования? Ученые мира продолжают работать над поиском межсекторного равновесия и оптимальной степени воздействия государства на экономику.

Известно, что в развитых странах Западной Европы государственный сектор выдает от 10 до 40 % валового национального продукта. Некоторые аналитики доказывают, что стабильный рост экономики на 5 % и более в год достигается при условии, когда плановая составляющая, то есть доля государственного сектора не менее 30 %.

В Красноярском крае, например, предприятия, находящиеся в федеральной, краевой и муниципальной собственности, выпускают менее 5 % валового регионального продукта (ВРП). Так что о регулирующей роли госсектора в экономике края говорить не приходится.

1.2. Предпринимательство. Условия развития

Предпринять значит начать делать что-нибудь. Предприимчивый человек – умеющий сделать что-либо в нужный момент, находчивый, изобретательный, практичный человек.

Люди, обладающие этим особым качеством – предприимчивостью, при определенных условиях начинают заниматься деятельностью, которая и называется предпринимательством. А сами они становятся предпринимателями.

Отцом термина «предприниматель» считается французский экономист Ричард Кантильон, который в 1725 году разработал концепцию предпринимательства. Он рассматривал предпринимателя как центральную фигуру рыночной системы хозяйства, принимающую решения и удовлетворяющую свои потребности в условиях неопределенности.

По мнению различных современных российских специалистов, предпринимательство – это:

? такое поведение, которое включает элементы инициативы; умение с выгодой использовать ресурсы и ситуацию; готовность рисковать;

? динамичный процесс наращивания богатства, когда предприниматель рискует деньгами, имуществом, карьерой, но не жалеет сил и времени, чтобы придать товару или услуге новые качества, увеличивающие их ценность;

? вид деятельности, которая связана с вложением средств с целью получения прибыли на основе сочетания личной выгоды с общественной пользой.

Как видим, общими для всех формулировок являются ключевые слова: «деятельность», «дело», «процесс».

Гражданский кодекс РФ дает следующее определение:

«…Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке» (п. 1, ст. 2).

Юридически отточенное определение в Кодексе позволяет вывести основные черты предпринимательства:

? самостоятельность (а значит, независимость в принятии решений);

? хозяйственный риск (рисковать и нести ответственность);