Память о 90-х. Фрагменты памяти. Том IV

Для расширения сферы предпринимательской деятельности в России требуется существенная государственная поддержка малых предприятий на всех уровнях, и прежде всего в сфере кредитования и страхования малого предпринимательства, стимулирование его инвестиционной активности.

Основные показатели работы промышленных

малых предприятий

(численность работающих до 200 человек)

Таблица сравнительных показателей развития промышленных малых предприятий, численность работающих до 200-т человек

Глава третья:

Предприниматели и государство в переходный

период реформаций

Как отмечалось ранее, начало рыночному реформированию экономики в СССР положили регламентирующие предпринимательскую деятельность нормативные акты, принятые в конце 80-х годов. Организованному развитию предпринимательства способствовало кооперативное движение, возникшее в 1988 году, правовой базой которого стал закон СССР «О кооперации в СССР». В рамках этого закона были сформированы, территориальные, отраслевые, республиканские и общесоюзное объединения кооперативов и предпринимателей. Как это происходило, достаточно подробно описывается в третьем томе данного сборника. Этот том сборника начинается с периода, отмеченного в истории распадом СССР, поэтому читателю предоставляется возможность ознакомиться с реформационными процессами, происходящими на завершающем этапе функционирования недавно одного из могущественных государственных образований человечества. Множество публикаций, посвящённых этому периоду разнятся своими оценками, и в этом кладезе мыслей и домыслов трудно отыскать истину. Может, ещё не пришло время. Пока же вернёмся к 90-м годам, которые стали определяющими в дальнейшем развитии России, отмеченным сменой формаций и переходом на рыночные отношения в экономике.

В этой главе я намерен уделить внимание декларируемым усилиям со стороны органов государственных власти, по поддержке развития малых и средних форм предпринимательской деятельности, участию в этом процессе российской и международной общественности, представителей предпринимательского сообщества и их общественных организаций.

Когда я писал, эти строки пришло сообщение о кончине Егора Гайдара, человека, во многом определявшего этот переход. Общественность по-разному относятся к государственной и общественно-политической деятельности этого незаурядного человека. Большинство людей далёких от реального представления политической и экономической ситуации, в которой пребывала страна в начале 90-х годов, но ощутившие на себе в полной мере всю тяжесть этого периода, воспринимают Гайдара негативно. Они же не знали, что страна была на пороге гражданской войны, и первые признаки нового «голодомора» уже обретали отчётливые очертания. Последнее они уже начали ощущать, но ещё верили в мудрость родной партии и в силу советской власти, которые находились в стадии стагнации и, ни чего уже исправить были не в состоянии. Они, считали, и сегодня продолжают считать Гайдара и его сподвижников, возглавивших тогда российское правительство основными виновниками всех бед. Имя Гайдара неразрывно связано с понятием «шоковой терапии» – такое название получило в народе предложенная Гайдаром программа по выводу страны из экономического и политического кризисов, в которых она оказалась вследствие безответственных действий хватающегося за соломинку тонущего тоталитарного режима. Откуда им было знать, что непопулярные в народе, но смелые действия новой команды позволили вывести Россию из экономического и политического тупика, избежать гражданской войны, и спасти население от голода. Я не был близко знаком с Гайдаром, но присутствие на отдельных мероприятиях с его участием оставили глубокий след в моей памяти. Это, несмотря на наличие противоречий, и допущенных просчётов, о чём до сих пор спорят уважаемые учёные и исследователи, позволило мне иметь своё представление, об этом я убеждён одном из знаковых исторических фигур перестроечного периода, во многом определившего дальнейшее развитие страны.

В странах со сложившейся рыночной экономикой предпринимательство пользуется государственной поддержкой, поскольку оно обеспечивает нормальное функционирование хозяйства, способствует росту промышленной продукции, совершенствованию технологического процесса, снижению безработицы.

Тем более, государственная поддержка предпринимательства нужна нашей стране в условиях трудного перехода плановой экономики к рыночной, когда предприниматель вступает в конкурентную борьбу со сложившимися в течение многих лет монопольными структурами, обладающими большими материальными и финансовыми ресурсами. Поэтому в России должна быть создана система государственной поддержки предпринимательства, учитывающая отечественную специфику и ориентированная, в первую очередь, на содействие развитию предпринимательства на региональном уровне.

Социологические особенности российского предпринимательства являются важнейшим фактором на пути осуществления реформ и методов оздоровления экономики.

С 3 по 7 июня 1992 г. в городе Москве проходил Международный конгресс «Малое и среднее предпринимательство России». Конгресс проходил под патронажем Международного фонда поддержки экономических реформ России. Данное мероприятие получило поддержку российского правительства.

«ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17 апреля 1992 г. N 755-р

1. В связи с проведением Международным фондом поддержки экономических реформ России в городе Москве с 3 по 7 июня 1992 г. Международного конгресса «Малое и среднее предпринимательство России»:

– рекомендовать заинтересованным министерствам и ведомствам принять участие в проведении конгресса и оказать практическую помощь Фонду в его подготовке;

– МИДу России содействовать Фонду в решении вопросов, связанных и приглашением зарубежных участников конгресса;

– правительству Москвы обеспечить по заявкам оргкомитета конгресса размещение и питание участников конгресса, а также их культурно-бытовое обслуживание по ценам и тарифам, действующим на момент проведения конгресса.

2. Принять к сведению, что расходы по проведению конгресса принимает на себя Международный фонд поддержки экономических реформ России.

    Заместитель
    Председателя Правительства
    Российской Федерации В. МАХАРАДЗЕ»[16 - Копия Распоряжения Правительства РФ от 17 апреля 1992 г. N 755-р]

С принятием Правительством России в 1992 году решения направленное на развитие рыночной реформы в экономике, частное предпринимательство получило новый толчок для развития. Прислушавшись к расхожему тогда утверждению некоторых представителей экономической науки что «свободный рынок» сам построит новые экономические отношения, руководство отстранило себя от управления экономикой. Надо признать, что многие из нас придерживались такого же мнения. В стране начался период «шоковой терапии». Программа по всеобщей приватизации должна была увеличить количество владельцев собственности и помочь созданию среднего класса. Сторонники преобразований утверждали, что благодаря реформам страна сумеет быстро достичь высокого уровня развития цивилизованных государств.

Всё это оказалось лишь красивыми словами. Отмена уголовной и административной ответственность за предпринимательство, дало толчок для бурного развития малого бизнеса в нашей стране. К сожалению, это, казалось бы, прогрессивное начинание было остановлено введением больших налогов, от которых массу фирм поставили на грань банкротства и те вынуждены были прекратить деятельность. Растущая инфляция обесценила денежные сбережения народа и в тоже время увеличила банковские процентные ставки по кредитам.

К следующему этапу развития малого предпринимательства в России можно отнести 1993 – 1994 гг. – период широкомасштабной приватизации и развития всех видов предпринимательской деятельности. Появилось множество собственников и интенсивное участие малого предпринимательства в сфере услуг, торговли, питания, легкой промышленности, производящей товары массового потребления. Были заложены основы рыночных отношений. Сформировавшиеся капиталы давали основание предполагать об их способности к инвестированию деятельности, к развитию предпринимательства.

В 1993 г. были сделаны самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства как особого сектора экономики России, т.к. не существовало хозяйственного механизма поддержки и государственной программы развития малых предприятий.

11.05.1993 г. вышло постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации».

На основании данных Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержки новых экономических структур, информации Госкомстата Российской Федерации на начало 1993 г. можно проследить основные тенденции формирования малого предпринимательства (данные были получены при обследовании 189834 малых предприятий).

Таблица структурного образования предпринимательского сообщества России на начало 90-х годов

К числу негативных моментов в развитии малых предприятий этого периода относятся свертывание их деятельности в капиталоемких и наукоемких отраслях, развитие и укрепление позиций теневой экономики.

23—25 июня 1993 г. по инициативе Международного фонда поддержки экономических реформ в России, поддержанной Правительством Российской Федерации в Москве в Государственном концертном зале «Россия» состоялся II Международный Конгресс «Малое и среднее предпринимательство России».

«Конгресс проводился с целью обобщения опыта и выявления проблем становления малого и среднего предпринимательства и призван был наметить пути решения этих проблем, привлечь внимание соответствующих зарубежных организаций, деловых кругов к расширению сотрудничества и установлению партнёрских деловых связей.

В деятельности конгресса участвовали 1500 представителей предпринимательских кругов, республиканских органов исполнительной власти, краевых и областных администраций практически из всех регионов России, а также 44 делегации международных организаций, зарубежных предпринимательских союзов и деловых кругов включая КЭС, ЮНИДО, МОТ, ЕБРРР, МВФ, ОЭСР и др.»[17 - Материалы второго Международного конгресса «Малое и среднее предпринимательство России» Стр. 3. Москва, 23—25 июня 1993 г.].

Хотелось бы обратить внимание читателя на то, что в подготовке и проведении этого форума представители малого и среднего предпринимательства за редким исключением участие не принимали. За них думала и решала власть и привлечённые ею структуры, а уважаемые международные организации, чьи представители участвовали в работе форума, только дивились этому, но, ничего изменить были не в силах.

В подтверждение этого вывода привожу выкопировки из опубликованных материалов Конгресса:

«ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ ВТОРОГО МЕЖДУНАРОДНОГО КОНГРЕССА «МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО РОССИИ»

Председатель:

ШУМЕЙКО Владимир Филиппович 206-31-77, Первый Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Заместители:

НИКИШИН Владимир Сергеевич 206-31-52, Исполнительный Вице-президент Международного Фонда поддержки экономических реформ России

ШУРЧКОВ Игорь Олегович 200-52-92, Председатель Госкомпрома России

БОЧИН Леонид Арнольдович 434-27-47, Председатель ГКАП России

ШАПОВАЛЬЯНЦ Андрей Георгиевич 292-88-01, Первый Заместитель Министра Минэкономики России

Члены Оргкомитета:

АМБАРЦУМОВ Евгений Аршакович 205-43-23, Председатель Комитета Верховного Совета РФ

АРСКИЙ Юрий Михайлович 284-85-62, Заместитель Министра Минприроды России

АНИСИМОВ Станислав Васильевич 925-20-79, Генеральный директор Росконтракта