История многопартийности в России: российский и региональный компоненты

Председателем красноярского комитета ПНС стал бывший народоволец Д. Е. Лаппо – мировой судья, общественный деятель, историк Сибири, автор ряда научных работ, корреспондент сибирской печати, статьи которого были посвящены проблемам городского хозяйства, строительства Затона, городского уличного освещения. Он много сделал и для развития народного образования, став одним из организаторов Союза учителей, который поддерживал левые фракции в Государственной думе. Лаппо издал в 1909 г. небольшую брошюру «О введении всеобщего образования в Красноярске», содействовал открытию в 1915 г. Дома просвещения. Он считался самым популярным преподавателем мужской гимназии, был крупным специалистом по аборигенному праву, по управлению инородцами. Выступал за введение в Сибири земств и автономию региона. Во Временном Сибирском правительстве в 1918 г., куда был избран, выступал за создание конгресса Сибири и сибирской конституции. Даже большевики привлекали Д. Е. Лаппо к созданию в 1923 г. «Положения об управлении Туруханских туземных племен», которое законодательно закрепило особое государственно-правовое обустройство северных народов, разработал Положение ВЦИК «Об управлении туземных народностей и племен северных окраин РСФСР» 1926 г.[20 - Гор. новости. 2013. 25 окт.].

В красноярский отдел партии, состоявший в апреле 1906 г. из 330 чел., входил и бывший народоволец В. П. Караулов, пользовавшийся авторитетом как честный и неравнодушный к вопросам сибирской жизни человек. В сентябре 1907 г. выборщики от Енисейской губернии избрали его депутатом III Государственной думы. В Думе он работал в рыболовной и церковной комиссиях, выступал за религиозную свободу, был председателем комиссии по старообрядческим делам, отстаивал интересы старообрядцев. В знак признательности на его могиле они установили памятную доску с выдержкой из его речи в Думе в защиту свободы веры. Царское правительство приказало тогда уничтожить надпись. Караулов был членом и учредителем Сибирского областного союза. Не поддержал идею учредительного собрания и навязывания России республиканского строя, выступая за конституционную монархию. Его позиция во многом позволяла красноярской жандармерии считать красноярских кадетов близкими к «Союзу 17 октября».

Видную роль играли члены ПНС В. Ю. Григорьев, Д. К. Нюрберг, П. Ф. Иорданский, П. С. Троицкий, П. К. Гудков, В. И. Корнаков, Г. А. Савицкий, Б. Л. Роганович, Вс. М. Крутовский, П. И. Кусков, золотопромышленник А. А. Саввиных. Сибиряк, золотопромышленник С. В. Востротин был избран депутатом III и IV Государственных дум и стал членом фракции кадетов. С. В. Востротин, будучи членом финансовой комиссии Думы, критиковал правительство за неравноправные условия деятельности торгово-промышленных людей московских и сибирских, отстаивал идею торгового сообщения по Великому северному пути, обосновывая его экономическое значение в торговле с Европой. Он предлагал оснастить Северный морской путь радиостанциями, что частично и было сделано. С. В. Востротин вместе с Ф. Нансеном преодолел осенью 1913 г. на пароходе «Коррект» Северный морской путь от Норвегии до Диксона и приплыл в г. Енисейск. Это плавание привлекло внимание общественности не только России, но и Европы[21 - Нансен Ф. В страну будущего. Красноярск, 1982. С. 11.]. С трибуны Государственной думы видный предприниматель выступал за введение в Сибири, в том числе в Енисейской губернии, земских учреждений для разрешения хозяйственных и культурных нужд[22 - Погребняк А. И. Купцы-предприниматели Енисейской губернии. Красноярск, 2002. С. 19–32; Краснояр. голос. 1912. 18 дек.]. В феврале 1916 г. на VI съезде Конституционно-демократической партии С. В. Востротин был избран в состав ее ЦК.

Программа енисейских кадетов была умеренной. Они выступали против диктатуры военных генералов, диктатуры вооруженного пролетариата, диктатуры народных представителей. Диктатура, с их точки зрения, ведет к полному принижению личности. Красноярская ПНС категорически выступала против союзов с левыми силами. Кадеты Красноярска не только активно работали в легальных общественных организациях, но и создавали новые. Так, врач П. Н. Коновалов организовал общественное объединение избирателей для усиления влияния на органы выборной власти. Под влиянием кадетов находилось Общество врачей Енисейской губернии, руководил которым областник Вс. М. Крутовский. Кадеты Петров, Мазин, Волков, Козлов, Троицкий попытались создать Лигу образования, которая особого влияния не имела. Д. Е. Лаппо возглавил Общество обывателей и избирателей города Красноярска. После 1907 г. красноярских кадетов стала финансово и политически поддерживать местная буржуазия, тогда как городская власть относилась к ним враждебно.

К программе кадетов близок Наказ выборщиков в Думу от Енисейской губернии:

1. Вся земля должна быть достоянием государства. Распоряжение землей предоставляется местному обществу.

2. Народное образование должно быть всеобщее, бесплатное, единое и непрерывное, т. е. все школы должно содержать государство. Пользуется школой все население, без особых привилегий.

3. Налоги должны быть подоходно-прогрессивные. Косвенные налоги не распространяются на предметы первой необходимости.

4. Земство в Сибири должно быть как можно скорее введено, и с самым широким самоуправлением, выборными начальниками и мировыми судьями. Полиция содержится на средства земства и подчиняется ему.

5. Избирательное право как в Государственную думу, так и в местные органы управления должно быть всеобщим, равным, прямым и тайным.

6. В мирное время число войск должно быть сокращено, что уменьшит государственные расходы. Несение действительной военной службы должно быть сокращено.

7. Министры назначаются государем из состава Государственной думы, перед которой они остаются ответственными. Все чиновники высших и низших рангов состоят в подчинении министерств и прямых своих начальников. За все проступки они отвечают только перед судом с присяжными заседателями.

8. Суд должен быть по всей стране единый с присяжными заседателями от народа.

9. Для развития поддержки народного благосостояния государство должно организовать учреждение мелкого кредита[23 - Сибир. жизнь. 1906. 1 июля.].

«Союз 17 октября» (октябристы). К либеральному направлению политических партий относился и «Союз 17 октября», учрежденный в ноябре 1905 г. во главе с промышленником А. И. Гучковым и помещиками М. В. Родзянко и В. В. Шульгиным. Социальную основу партии октябристов составили крупная торгово-промышленная и финансовая буржуазия, помещики, которые перестраивали свои хозяйства на капиталистический лад, но еще тяготели к старым, полукрепостническим методам эксплуатации трудящихся. В партию октябристов входила также часть интегрированной в капиталистическую систему деловой интеллигенции, получавшая за свои услуги промышленному капиталу соответствующую долю прибыли.

Политическая программа и само название партии полностью базировались на положениях царского Манифеста от 17 октября 1905 г., которым народу России (наряду с Государственной думой) были «дарованы» отдельные права и свободы (гарантии неприкосновенности личности, свободы слова, совести, собраний и союзов). Эти права и свободы, оказавшиеся на деле фикцией, октябристы поспешили объявить величайшим поворотом к созданию правового государства, одинаково якобы чуждого застою и революционным потрясениям. Безоговорочно одобрив манифест, они заявили, что считают своей задачей «оказать содействие правительству, идущему по пути социальных реформ, направленных к полному и всестороннему обновлению государственного и общественного строя России». Октябристы представляли государственное устройство страны в виде конституционной монархии, способной возвыситься «над бесчисленными частными и местными интересами, над односторонними целями различных классов, сословий, национальностей, партий…» и «осуществить свое предназначение – явиться умиротворяющим началом в той резкой борьбе, борьбе политической, национальной и социальной…»[24 - Полный сборник платформ всех русских политических партий. СПб., 1906. С. 97–99.].

В национальном вопросе октябристы выступали за сохранение единой и неделимой России, объявив о намерении противодействовать даже всяким попыткам, прямо или косвенно направленным на расчленение империи и ее замену союзным государством или союзом государств. Исключение делалось только для Финляндии: за ней признавалось право на известное автономное государственное устройство при условии сохранения государственной связи с империей. Это была уловка, так как октябристы открыто не могли провозгласить неравенство нерусских национальностей с русским народом.

Большое внимание в программе октябристов, как и кадетов, уделялось социально-экономическим проблемам, прежде всего аграрному вопросу. При этом общим для обеих партий было желание сохранить помещичье землевладение. По рабочему вопросу они тоже сходились в том, что его следует решить путем предоставления трудящимся свободы собраний, стачек, права на организацию профсоюзов. В отличие от кадетов октябристы предусматривали при этом запрещение стачек на всех предприятиях общественно-государственного назначения и отрицали необходимость сокращения рабочего дня. То есть программные положения обеих партий представляли собой два варианта реформистского пути преобразования общественного и государственного строя России в буржуазное.

В этом русле, но с соответствующими националистическими оттенками, происходил процесс образования национальных буржуазных партий в Украине, Средней Азии, Казахстане, Прибалтике и Закавказье. В 1902 г., например, была создана и стала действовать Народная украинская партия (НУП), в конце 1905 г. возникли Украинская радикально-демократическая партия, Киргизская конституционно-демократическая партия и др. Их программные установки представляли собой смесь буржуазного либерализма, местного национализма и шовинизма в отношении других народов России. Так, нуповцы в решении национального вопроса руководствовались тезисом «Украина для украинцев», а казахские (киргизские) кадеты записали в своей программе, что «никто на киргизскую степь не имеет права, кроме киргизов»[25 - Басманов М. И., Гусев К. В., Полушкина В. А. Сотрудничество и борьба. М., 1988. С. 42, 43.]. Даже русский рабочий класс, жестоко угнетаемый царизмом и буржуазией, местные националисты считали реакционным элементом, так как он относился к господствующей нации.

Кадеты и октябристы, руководствуясь либеральными идеями, стояли за эволюционный путь развития, считая реформы главным методом социально-политической модернизации России. Они надеялись на то, что самодержавие пойдет на более тесный диалог и союз с финансовыми, предпринимательскими, научными кругами, передав им часть властных полномочий.

Красноярское отделение партии октябристов было создано в 1906 г., но не пользовалось популярностью: его численность составляла около 70 чел. В 1910 г. отделение фактически распалось.

Консервативный лагерь политических сил (партии и организации монархического толка). Своей главной задачей они считали сохранение существующих в стране порядков, а монархию признавали единственной приемлемой формой правления для России. В 1900 г. в Петербурге было создано общество «Русская беседа», одним из лидеров которого стал молдавский помещик В. М. Пуришкевич. Отделения этого общества существовали в Харькове, Киеве и других городах. В том же году появилось Русское собрание, которое провозгласило своей целью защиту славянской и русской культуры. При монархических организациях создавались вооруженные отряды из различных слоев общества, которые получили название «черносотенные», так как считали себя выразителями интересов простых русских людей («черная сотня» – податное посадское население).

На основе этого и подобного ему обществ после выхода в свет Манифеста 17 октября в России возникло более 20 монархических партий. Среди них лидером был Союз русского народа (СРН), созданный в ноябре 1905 г. в Петербурге и объединявший до 400 тыс. чел. Его членами являлись крупные домовладельцы, купцы, мелкие лавочники, чины полиции, духовенство, городские мещане, средней руки чиновники, помещики, кулаки и казаки. Организаторами и наиболее видными деятелями Союза были В. А. Бобринский, А. И. Дубровин, А. А. Майков, Н. Е. Марков, П. А. Крушеван, В. М. Пуришкевич. Его деятельность поддерживали государственные и церковные органы. Они совершали сотни погромов, особенно в октябре 1905 г. Николай II помиловал 1 713 погромщиков, отказав в помиловании лишь 78.

Союз русского народа выпускал газеты «Русское знамя», «Объединение», «Гроза», имел отделения и соответствующие руководящие органы и службы практически на всей территории России, где проживало русскоязычное население православного вероисповедания. В 1907–1914 гг. Ярославское отделение, например, возглавлял архиепископ Тихон (в миру В. И. Белавин) – будущий Патриарх Московский и Всея Руси (в 1917–1925 гг.), канонизированный 9 октября 1989 г. Архиерейским собором Русской православной церкви. Красноярское отделение после смерти его лидера купца А. Г. Смирнова возглавил священник Варсонофий Захаров.

Необходимо отметить, что православная церковь сыграла в истории России выдающуюся роль. Она способствовала созданию и укреплению централизованного государства, формированию высокой духовной культуры и героико-патриотических традиций русского народа. Православие воспитывало человека в духе высоких ценностей морали и нравственности: любви и дружбы, милосердия и сострадания к ближнему, веротерпимости к другим народам и религиям. Это ее несомненная заслуга не только перед Отечеством, но и всем миром. Очевидно и то, что в годы первой революции, да и в последующий период, отнюдь не лучшая часть церковной паствы, объединенная в рядах Союза русского народа, стремилась остановить развитие России по пути общественного прогресса и демократии, отстоять незыблемость царского самодержавия, сохранить в стране полукрепостнические порядки.

Особенно реакционной, шовинистической была политика СРН по национальному вопросу, прежде всего в отношении евреев, которым независимо от их классовой принадлежности, религиозных взглядов и политических убеждений заранее предрекалась роль изгоев российского общества. Например, в преамбуле устава 1905 г. СРН поставил перед собой задачу добиваться избрания в Государственную думу не более трех депутатов еврейской национальности. И только для докладов «о частных нуждах еврейского народа»[26 - Российские партии, союзы и лиги. С. 118.]. Обвиняя социалистов, демократически настроенную интеллигенцию и евреев во всех бедах и язвах общества, Союз призывал население активно включаться в борьбу с «врагами царя и Отечества». С этой целью велась открытая националистическая пропаганда через печать и с церковных амвонов, а боевики СРН разгоняли митинги и демонстрации, устраивали массовые погромы. И все это вопреки провозглашенным программным установкам, что Союз якобы не допускает «никаких насилий, никакой лжи, клеветы, фальши…».

Когда царский трон опасно зашатался, Союз русского народа, получив высочайшее одобрение своей деятельности со стороны Николая II, опубликовал в «Русском Знамени» новую редакцию программы своей партии, где предельно четко изложил свою националистическую, великодержавную позицию. В программе отмечалось, что воля монарха может успешно осуществляться только при следующих условиях:

1) в полном проявлении силы царского самодержавия, неразрывно и жизненно связанного с российской православной церковью;

2) господстве русской народности не только во внутренних губерниях, но и на окраинах страны;

3) существовании Государственной думы, составленной исключительно из русских, как главной помощницы самодержцу в его трудах по государственному строительству;

4) полном соблюдении основных положений СРН относительно евреев;

5) удалении с государственной службы чиновников, принадлежащих к противникам царской власти.

Иначе говоря, под лозунгами сохранения самодержавия и российской старины Союз русского народа делал все, чтобы усилить недоверие к инородцам, особенно евреям, увлечь определенную часть «темных» людей на погромы.

По своим целям, задачам, характеру политической деятельности близко к Союзу русского народа стояла Русская монархическая партия, созданная в апреле 1905 г. в Москве. В нее входили крупные землевладельцы, царские сановники, высшее духовенство. Лидерами партии являлись В. А. Грингмут, И. Восторгов, Д. Н. Долгоруков, Г. Г. Розен и другие реакционные деятели. Печатными органами партии были газета «Московские ведомости» и ежемесячник «Русский вестник». Партия выступала в защиту неограниченного самодержавия, за сохранение всех привилегий дворянства и православной церкви, против созыва Государственной думы и любых других органов законосовещательного характера.

В мае 1906 г. было положено начало съездом уполномоченных дворянских обществ организации Объединенного дворянства, во главе которого стал граф А. А. Бобринский. Она не была партией, допускалось вступление дворян в самые различные организации.

Осенью 1907 г. произошел раскол Союза русского народа: из него вышли В. М. Пуришкевич, В. А. Андреев, В. Л. Воронков и др. Они создали Русский народный союз имени Михаила Архангела, признав необходимость существования законодательных учреждений в России. Союз издавал журнал «Прямой путь», в котором преобладали статьи образовательного и патриотического характера. Кроме того, в 1913 г. было издано для школьников 20 книг о Минине, Пожарском, Доме Романовых и других деятелях России[27 - Гор. новости. 2013. 29 нояб.].

Среди помещичье-монархических партий особое место занял образованный в ноябре 1905 г. Всероссийский союз земельных собственников. В него вошли 53 крупных землевладельца. В программе Союза все условности отброшены: в ней нет ни слова о наделении крестьян землей. В целях борьбы с революцией собственники ратовали за введение военного положения и применение военно-полевых судов, увеличение численности сельской полиции, защиту имений военной силой, возмещение убытков, понесенных помещиками.

На платформе сохранения и упрочения царского режима тогда же были созданы и развернули работу на окраинах России национальные партии буржуазно-консервативного направления: Балтийская конституционная партия, латышские Народная партия и Партия реформ, Конституционная партия Эстонии, Курземская (западно-латышская. – Авт.) монархическая конституционная партия и др. От общероссийских монархических партий и октябристов они отличались только программными положениями по национальному вопросу, который лидеры партий считали необходимым решать в рамках национально-культурной автономии.

На монархических позициях в Енисейской губернии стоял Союз мира и порядка, организатором которого был купец А. Г. Смирнов. Одним из энергичных деятелей СРН был и учитель красноярской мужской гимназии В. А. Смирнов. Печатным органом черносотенцев стала газета «Сусанин», которая существовала за счет поддержки губернатора Я. Боголовского, убежденного монархиста. Вскоре местные купцы потребовали внести изменения в программу Союза мира и порядка, приблизившие Союз к октябристам.

Красноярское отделение Союза русского народа насчитывало 230 чел. Во главе стоял протоирей Варсонофий Захаров, его заместителями были чиновник Раззоренов и купец Ковров. В Союз Михаила Архангела входило 50 чел.[28 - Красноярск: этапы исторического пути. Красноярск, 2003. С. 254.]. Черносотенцы проводили шумные патриотические манифестации, организовывали шествия с хоругвями, портретами Николая II, пением гимна «Боже, царя храни».

Лидеры монархических организаций неоднократно пытались объединить и упорядочить свою деятельность. В 1906 г. они попытались создать единый центр – Главную управу объединенного русского народа. В 1910 г. в Томске с 26 июля по 4 августа прошел съезд монархистов, на котором присутствовали делегаты из Красноярска, но объединения не произошло. Численность правых сокращалась: уже в 1911 г. их насчитывалось 60 чел. Черносотенцы оживились в годы Первой мировой войны. 7 мая 1916 г. в Красноярске произошел первый в истории города еврейский погром. Не сумев объединиться, монархисты представляли собой конгломерат близких по идеям, но далеких, практически независимых друг от друга союзов с расплывчатыми критериями членства. Следовательно, программы и действия монархических партий основывались на классической теории официальной народности и триаде «православие, самодержавие, народность».

Таким образом, накануне и в ходе революции 1905–1907 гг. в стране сложилась целая система из почти 50 политических партий, которые действовали на основе «Временных правил об обществах и союзах», принятых 4 марта 1906 г. Регистрация обществ осуществлялась после представления их устава соответствующему министерству. При подготовке правительством правил использовался опыт Германии, Австро-Венгрии, Швейцарии, Франции. В Указе преобладали охранительные настроения. По этому указу Министерство внутренних дел получило право закрывать общества, если «их деятельность представляется ему угрожающей спокойствию и безопасности». Кроме того, запрещалась деятельность обществ, «управляемых из-за границы, если они носят политический характер». Общество могло быть закрыто губернатором, если оно носило явно антиобщественный характер. Под открытым небом разрешалось собираться с позволения полиции и губернатора. Об открытии собрания (месте, времени и теме) необходимо было предупредить полицию за трое суток[29 - Кошелев С. М. История государства и права России : пособие для студентов. СПб., 2007. С. 170–173.]. Запрещались собрания в местах общественного питания.

Партии были самой различной ориентации, охватившие почти всю территорию России. Например, организации РСДРП имелись в 494 населенных пунктах, из них в сельской местности – 144; эсеров, соответственно – 508 и 277; кадетов – 360 и 72; октябристов – 260 и 33; черносотенцев – 487 и 222[30 - Политические партии России в период революции 1905–1907 гг. Количественный анализ : сб. ст. М., 1987. С. 5, 17, 20, 54, 99, 147, 193.]. Они издавали периодическую печать, которая стала важнейшим оружием в борьбе за влияние на массы. Так, в Енисейской губернии до 1905 г. выходило всего 23 издания, за 1905–1907 гг. возникло 45, а после 1907 г. – 114 изданий периодики, около 75 % из них принадлежали или находились под влиянием партий[31 - Духовно-исторические чтения / КИСИ. Красноярск, 1998. Вып. 3. С. 89.].

В количественном отношении (к 1907 г.) основные партии объединяли: РСДРП, включая большевиков, меньшевиков, польских, латышских и еврейских социал-демократов, – примерно 170 тыс. членов, эсеры – более 65 тыс., кадеты – 50 тыс., октябристы – 50–60 тыс., черносотенцы – 410 тыс.[32 - Политические партии России в период революции 1905–1907 гг. С. 5, 17, 20, 99, 147.].

Обстановка, которая складывалась в стране под воздействием объективных и субъективных факторов революции, настоятельно требовала принятия экстренных мер, решительного обновления политической системы общества. Царское самодержавие, несмотря на сопротивление монархистов, вынуждено было пойти в этих условиях на созыв I Государственной думы, работавшей 72 дня (с 27 апреля по 8 июля 1906 г.). С ее помощью, опираясь на силу и влияние кадетов и октябристов, монархия предполагала направить развитие революции по парламентскому пути. Надежды царизма, однако, не оправдались. Задававшие в Думе тон кадеты, октябристы и представители других буржуазных партий не смогли сколько-нибудь реформировать монархическую систему и делали все, чтобы остановить освободительное движение народа, увести трудящихся с дороги революционной борьбы в «тихие воды» сотрудничества классов. В состав I Думы из 478 депутатов входили 179 кадетов, 63 автономиста, 16 октябристов, 18 социал-демократов, 97 трудовиков, 105 беспартийных[33 - Калинычев Ф. И. Государственная дума в России : сб. документов и материалов. М., 1957. С. 75.].

Состав II Государственной думы, просуществовавшей 103 дня (с 20 февраля по 2 июня 1907 г.), оказался более представительным: из 490 депутатов Думы 65 были социал-демократами, 104 – трудовиками, 37 – эсерами, 16 – народными социалистами, 54 – октябристами и монархистами. По сравнению с первым составом Думы кадеты потеряли почти в два раза число мест – до 98. При такой расстановке политических сил появилась возможность усиления социал-демократической фракции. Однако большинство в ней имели меньшевики, не пожелавшие отмежеваться от кадетов. Это в определенной мере повлияло на ход работы II Думы, которая также оказалась по существу не способной решить политические и экономические проблемы страны, удовлетворить жизненные потребности трудящихся. Она приняла всего два закона, царь же, минуя Думу, утвердил 390.

Первая российская революция пошатнула царский трон. Но монархия власть удержала. С целью ее закрепления царь 3 июня 1907 г. издал Манифест, в котором отмечалось, что «значительная часть состава второй Государственной думы не оправдала ожиданий Наших…»[34 - Там же. С. 271.]. Дума тут же была распущена, предлогом чему послужила сфабрикованная царской охранкой фальшивка о так называемом военном заговоре социал-демократической фракции против государственного строя. Председатель Совета министров П. А. Столыпин потребовал отстранить от участия в заседаниях Думы 55 депутатов от социал-демократических организаций, из них 16 отдать под суд.

1.3. Роспуск II Государственной думы. Годы реакции

Роспуск II Государственной думы оценивается как государственный переворот, так как была нарушена ст. 86 Основ гражданского законодательства России. Этот шаг правительства означал наступление реакции. Только за два года (1907–1909) было осуждено, по неполным данным, свыше 26 тыс. чел., из них более 5 тыс. приговорены к смертной казни. В 1909 г. в тюрьмах томилось 170 тыс. чел. Наряду с террором правительство Столыпина разработало реформу с целью расширения социальной опоры монархии в лице крестьян – частных собственников земли. В стране активизировалась Русская православная церковь, с большим размахом шла подготовка и празднование 300-летия воцарения династии Романовых.