Власть, народ и институты

2) если даже власти идентифицируют себя как слуг народа, не стремятся к чрезмерному личному обогащению, но экстрактивные институты уже исчерпали себя и не обеспечивают экономический рост;

3) если осуществлен переход от инклюзивных к экстрактивным институтам, из-за которого происходят процессы революционной идентификации, поиска идентичности, при этом народ не уверен в правильности такого перехода.

Перед подведением итогов в вопросах идентичности в данной теории следует разобрать еще один момент, важный пункт гражданского детерминизма: реакционность, революционность общества[18 - Революционность и реакционность общества не совсем точно выражают то, что я описываю далее. Реакционность и революционность имеют более масштабные проявления, если они означают стремление социума к смене общественного строя или к свержению власти и т.п. Мобильность же в данном контексте означает реакцию общества, которая выражается и в противодействии самой власти, и в протестах против конкретных действий власти, компаний, организаций и т.д.: например, против повышения цен на бензин, против смягчения миграционной политики и пр. Мобильность может проявляться в общественных движений не только «против», но и «за» какие-либо действия правительственных и неправительственных организаций и структур: к примеру, митинги за принятие закона, предусматривающего уголовное наказание за домашнее насилие; за введение «зеленого налога» и пр.] – его «мобильность», выражающаяся в готовности граждан идти в больших количествах относительно других стран на митинги и протесты из-за проблем, затрагивающих различные области общественной жизни. Народные массы в разных странах могут или более, или менее чутко реагировать на действия как властей, так и неправительственных организаций, они могут не желать накопления противоречий, сохранения нерешенности какого-либо вопроса и поэтому выходить на митинги, проводить забастовки, стачки, выражая свое недовольство совершенными действиями или бездействием власти и элиты. С другой стороны, народ может опасаться нестабильности в государстве или дальнейшего ухудшения ситуации и из-за этих опасений смириться с существующим положением дел: такое общество имеет низкую мобильность. Государства, где народ имеет низкую мобильность, установленные институты (экстрактивные или инклюзивные) обыкновенно являются сильными. В государствах с высокой общественной (народной, гражданской) мобильностью существующие институты слабеют, они неустойчивы, так как непредсказуем ход будущих действий народных масс.

Наконец, можно подвести промежуточные итоги в вопросах идентичности в рамках гражданского детерминизма. На «силу» и «слабость» институтов (инклюзивных или экстрактивных), т.е. на их устойчивость в каком-либо государстве влияют:

1) не столько культурная, сколько рассмотренная гражданская идентичность трех агентов: власти, народа, армии;

2) характер формирующейся или сформированной идентичности: эволюционный или революционный;

3) «мобильность» общества;

4) отношение к праву в государстве: правовой нигилизм или правовой идеализм (включая состояния, близкие к этим понятиям);

5) уровень доверия народа к власти;

6) организация общественной жизни: индивидуализм или коллективизм (что из этих двух вариантов становится основной ценностью общества);

7) вера («степень веры») народа в пропагандируемую властями идею.

Последние шесть пунктов есть ключевые составляющие гражданской идентичности, более всего влияющие на положение дел в государстве, т.е. они вытекают из первого пункта.

Образование и грамотность

Выше рассматривались факторы, влияющие на «силу» или «слабость» экстрактивных и инклюзивных политических и экономических институтов, и эти факторы касались вопроса гражданской идентичности. Однако даже при условии наличия у людей идентичности, позволяющей считать инклюзивные института благом, далеко не факт, что государству обеспечен экономический рост и развитие, а народу – повышение уровня жизни. Одной идентичности для закрепления инклюзивных институтов недостаточно. Огромную роль в развитии инклюзивных институтов играет образование (при экстрактивных институтах порой не все имеют права или возможности получать образование), оно влияет, в том числе, на уровень следующих видов грамотности в обществе:

– информационной грамотности;

– финансовой грамотности;

– управленческой грамотности;

– политической грамотности.

От наличия или отсутствия этих четырех видов грамотности, на мой взгляд, в первую очередь зависит успешность действия инклюзивных институтов, поэтому необходимо описать каждый из них:

1) информационная грамотность означает умение человека находить, проверять на достоверность и анализировать информацию. Информация, как известно, считается одним из пяти факторов производства. Предприниматель, владеющий достоверной информацией о ситуации на рынке, обладает преимуществом относительно других конкурентов, до которых информация дошла не столь оперативно, как им хотелось бы, или поступила не в полном объеме. Отчасти этот вид грамотности можно отнести к финансовой грамотности, однако есть принципиальный момент, который заставляет меня сделать на нем особенный акцент. Само наличие достоверной информации гораздо маловероятнее при экстрактивных институтах, чем при инклюзивных, так как при существующих экстрактивных институтах властям нужно предпринимать меры для «усыпления» народа, чтобы сохранить свое положение. Так ограничение деятельности СМИ, отсутствие независимых СМИ или их преследование, замалчивание или искажение властями реальной ситуации в стране – вот верные методы для поддержания низкого уровня осведомленности народа и, как следствие, для усиления экстрактивных институтов. Соответственно, независимые СМИ – чаще всего привилегия государств с инклюзивными институтами. При переходе от экстрактивных к инклюзивным институтам у населения могут возникнуть проблемы с поиском достоверной информации о государстве за предыдущие годы, а также с применением и старой, и новой информации на практике ввиду отсутствия опыта;

2) финансовая грамотность выражается в принятии рациональных решений при операциях с финансами. Рациональность этих решений относительна, так как индивидуумы ограниченно рациональны согласно исследованиям в области поведенческой экономики. Финансово грамотные люди имеют более высокие шансы на приобретение ценных бумаг, которые принесут в дальнейшем бОльшие дивиденды, на ведение успешной предпринимательской деятельности, на принятие правильных экономических решений, которые позволят сберечь средства в одних случаях, а в других – инвестировать и со временем извлечь доход или какую-либо пользу для себя (в случае, например, с получением образования). Финансовая грамотность относится не только к производителям, инвесторам, управленцам, предпринимателям, но и к потребителям. Так потребителю могут быть свойственны эффекты потребительского поведения: сноба, большинства, Веблена, Гиффена, – которые подталкивают к иррациональным действиям с точки зрения экономики, или человек может брать ненужный кредит в ненадежном банке, брать недвижимость в ипотеку, не рассмотрев другие варианты, и т.п. Во многом финансовая грамотность связана с информационной, однако, даже обладая информацией и умея в некоторых случаях ею пользоваться, индивид может все равно совершать иррациональные действия. Низкий уровень финансовой грамотности населения не позволит инклюзивным экономическим институтам давать эффект в ожидаемом масштабе. Неумение большинства людей какого-либо государства грамотно распоряжаться финансами отрицательно повлияет на действующие инклюзивные институты и может подорвать сложившуюся экономическую ситуацию в стране. При таких сценариях недовольство народа инклюзивными экономическими институтами будет расти, пока небольшая часть наиболее предприимчивых и финансово грамотных людей будет богатеть и формировать экономическую элиту. Слабость инклюзивных экономических институтов и формирование элиты (закрытой для новых членов по причине ошибочных действий последних) создают предпосылки для постепенного складывания и формирования экстрактивных институтов;

3) под политической грамотностью имеется в виду сознательное участие гражданина в политической сфере общественной жизни и рациональное оценивание поступков властей государства. Участие в выборах само по себе гарантирует лишь проявление политической активности, но не политической грамотности индивида. Грамотный выбор он сможет сделать после ознакомления с предвыборными программами партий и кандидатов, соотнесения обещаний с реальностью, оценивания возможностей и ресурсов, которые понадобятся будущей власти в процессе выполнения обещанных действий. Выбор политически грамотного гражданина намного менее зависим от пропагандистских акций и «анонимной власти»[19 - Фромм Э. Бегство от свободы; [пер. с англ. А.В. Александровой]. – М.: Издательство АСТ, 2021. ISBN 978-5-17-091681-8. С. 243.В работе Фромма также выделены психологические механизмы, под воздействием которых отчасти формируется описываемая здесь гражданская идентичность людей. И хотя психологию я не затрагиваю, однако нельзя не учитывать, что если фундаментом для укрепления определенных институтов является гражданская идентичность, то для самой идентичности фундаментом является совокупность определенных социопсихологических установок.]– общественного мнения[20 - Однако если мнение большинства отличается от мнения политически грамотного гражданина, то выборы, естественно, будут иметь не те итоги, которые предпочел бы такой гражданин.]. На протяжении правления победившего кандидата, партии и т.д. у политический грамотного человека формируется объективное отношение к власти, основанное на оценке предпринимаемых ее мер (если власть, конечно, не бездействует), т.е. недовольство политически грамотных людей вызвано не сторонними, внешними причинами (общественным мнением), а в результате внутреннего фактора – осознания сложившейся ситуации. При экстрактивных институтах обычно политическая деятельность политически грамотных людей регулируются силовым аппаратом, цензурой и т.д. При инклюзивных институтах высокие показатели политической грамотности народа устанавливают высокую планку для властей, которые вынуждены ей соответствовать, если не хотят пошатнуть свое положение, утратив доверие и авторитет, и не уйти со своих постов и должностей. Так высокий уровень политической грамотности, безусловно, должен быть у власти при любых институтах, но на практике, к сожалению, далеко не везде мы можем его наблюдать. Из-за политической неграмотности власти, волюнтаристских действий отдельных лидеров, затянувшегося бездействия и т.д. государство может «обеспечить» себе застой, разруху и бедность на десятилетия вперед. Поэтому политическая грамотность требуется от всех агентов. Итак, политически грамотные люди – важное условия для успешного функционирования инклюзивных институтов (при экстрактивных институтах политическая грамотность требуется только от власти и элиты, но в большинстве случаев она им не присуща, так как их грамотность проявляется по большей части в присвоении себе все большего количества благ, ресурсов). Высокий уровень политической грамотности населения есть основа развития гражданского общества. А развитое гражданское общество – продукт инклюзивных институтов, т.е., с одной стороны, политически грамотные люди создают возможности для установления сильных инклюзивных институтов, а с другой стороны, сами инклюзивные формируют развитое гражданское общество из числа политически грамотных граждан, что указывает на «обоюдность» процесса становления политически активного общества;

4) управленческая грамотность проявляется в умениях предпринимателей и менеджеров рационально организовывать производство, подбирать персонал, решать вопросы логистики, в общем, выбирать лучшую из альтернатив использования факторов производства, что позволяет снижать издержки при том же или большем объеме выпускаемой продукции. Естественно, от управленческой грамотности предпринимателей зависит эффективность бизнеса, но особенно она важна для представителей малого и среднего бизнеса, не всегда имеющих возможность в отличие от крупных предпринимателей нанимать профессиональных менеджеров и управленцев. Чем выше уровень управленческой грамотности, тем вероятнее высокие показатели экономического роста и тем большую пользу возможно извлечь из инклюзивных институтов, которые будут сильными.

Подведем итог[21 - Несмотря на невысокую популярность географическую детерминизма как объяснения глобального неравенства, я считаю важным упомянуть эту теорию и сделать акцент на одном ее аспекте. С развитием транспорта выход государства к морям играет, безусловно, важную роль в его экономическом росте, но уже не столь определяющую, как несколько столетий назад и даже в прошлом веке. Большая территория также не является залогом развитой экономики, как и малая территория не есть приговор для государства в экономическом плане. Тем не менее, физико-географическое положение страны может создать условия для экономического развития: например, открытие новых месторождений полезных ископаемых способствует экономическому росту, в том числе росту производства на душу населения и т.д., но государство не может вечно существовать лишь благодаря «золотой жиле», поэтому в долгосрочной перспективе рассматривать исключительно географические характеристики страны как причину ее богатства или же бедности вряд ли уместно.]. Кроме гражданской идентичности агентов: народа, власти, армии, – на «силу» и «слабость» инклюзивных и экстрактивных институтов влияют СМИ и грамотность этих агентов: политическая, финансовая, управленческая, информационная. Следовательно, недостаточно лишь установить инклюзивные институты в государстве с «подходящей» гражданской идентичностью населения, так как их укрепление, развитие и успешное функционирование диктуется степенью описанных выше видов общественной грамотности.

Список литературы

1) Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем./Сост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова; Предисл. П. П. Гайденко. – М.: Прогресс, 1990. —808 с.– (Социологич. мысль Запада).

2) Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма; [перевод с немецкого М. Левиной]. – М.: Издательство АСТ, 2021. 352 с. ISBN 978-5-17-133943-2.

3) Дарон Аджемоглу, Джеи?мс А. Робинсон. Почему одни страны богатые, а другие бедные. Происхождение власти, процветания и нищеты: АСТ; Москва; 2015. 1083 с. ISBN 978-5-17-092736-4.

4) Исаева В.И. Античная Греция в зеркале риторики: Исократ. – М.: Наука. Издательская фирма «Восточная литература». 1994. 255 с. ISBN 5-02-017391-6.

5) Миланович Б. Глобальное неравенство доходов в цифрах: на протя- жении истории и в настоящее время: обзор [Текст] : докл. к XV Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 1–4 апр. 2014 г. / пер. с англ. ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: Изд. дом Высшеи? школы экономики, 2014. – 31, [1] с. – 1000 экз. – ISBN 978-5-7598-1161-9 (в обл.).

6) Фромм Э. Бегство от свободы; [пер. с англ. А.В. Александровой]. – М.: Издательство АСТ, 2021. 288 с. ISBN 978-5-17-091681-8.

7) Хантингтон С. Столкновение цивилизаций М.: ООО «Издательство АСТ», 2003. 603 с. ISBN 5-17-007923-0.

8) CIA. [Электронныи? ресурс] URL: https://www.cia.gov/the-world-factbook/field/population-below-poverty-line/ (дата обращения: 07.12.2021).

International Monetary Fund. [Электронныи? ресурс] URL: https://www.imf.org/external/datamapper//export/excel.php?indicator=NGDPDPC (https://www.imf.org/external/datamapper//export/excel.php?indicator=NGDPDPC) (дата обращения: 08.12.2021).

9) The World Bank. [Электронныи? ресурс] URL: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.PP.CD (https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.PP.CD) (дата обращения: 01.12.2021).

notes

Примечания

1

CIA. [Электронныи? ресурс] URL: https://www.cia.gov/the-world-factbook/field/population-below-poverty-line/ (дата обращения: 07.12.2021).

2

International Monetary Fund. [Электронныи? ресурс] URL: https://www.imf.org/external/datamapper//export/excel.php?indicator=NGDPDPC (https://www.imf.org/external/datamapper//export/excel.php?indicator=NGDPDPC) (дата обращения: 08.12.2021).

3

Миланович Б. Глобальное неравенство доходов в цифрах: на протя- жении истории и в настоящее время: обзор [Текст] : докл. к XV Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 1–4 апр. 2014 г. / пер. с англ. ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М. : Изд. дом Высшеи? школы экономики, 2014. – 31, [1] с. – 1000 экз. – ISBN 978-5-7598-1161-9 (в обл.). С. 25.

Несмотря на то, что доклад был опубликован в 2014 году, я считаю важным упомянуть его здесь, при этом следует осознавать, что с тех пор международное неравенство еще сильнее усугубилось.

4

The World Bank. [Электронныи? ресурс] URL: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.PP.CD (https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.PP.CD) (дата обращения: 01.12.2021).

5

Дарон Аджемоглу, Джеи?мс А. Робинсон. Почему одни страны богатые, а другие бедные. Происхождение власти, процветания и нищеты: АСТ; Москва; 2015. 1083 с. ISBN 978-5-17-092736-4.

6

Церковь в ряде стран, где религиозные лидеры имеют огромное влияние на массы, тоже можно считать отдельным агентом. Условие для выделения какой-либо Церкви в отдельного агента – выполнение, помимо религиозных функций, функций политических. В данной работе анализ деятельности различных Церквей в качестве политико-религиозных институтов не приведен, так как многие страны являются светскими, хотя до того, как они стали таковыми, роль Церкви, ее воздействие на других агентов были значительными.