Комментарий к Федеральному закону от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

6. Технический эксперт должен обладать опытом практической работы, полученным им при проведении технического контроля и диагностики транспортных средств в условиях производства, обслуживания, ремонта или контроля технического состояния транспортных средств. При этом опыт практической работы технического эксперта должен составлять:

при наличии высшего профессионального образования не менее двух лет; при наличии среднего специального образования не менее трех лет.

14. Техническое диагностирование

Понятие «техническое диагностирование» включает в себя следующие аспекты:

это часть технического осмотра;

это часть ТО заключающаяся в процедуре подтверждения соответствия ТС (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности ТС.

15. Транспортное средство

Понятие «транспортное средство» в свете комментируемого Закона включает в себя следующие аспекты:

это устройство;

это устройство, предназначенное для перевозок по дорогам;

это устройство, предназначенное для перевозок:

a) людей;

б) грузов или;

в) установленного на ТС оборудования.

Согласно данному определению комментируемый Закон под транспортными средствами понимает не все существующие ТС (к которым также можно причислить и морские, речные, космические суда, водопроводы, газопроводы), а только те из них, которые перевозят по дорогам.

16. Требования аккредитации

Понятие «требования аккредитации» включает в себя следующее:

совокупность требований, которым должны удовлетворять заявитель и оператор ТО;

заявитель и оператор ТО должны удовлетворять этим требованиям при осуществлении деятельности по проведению ТО.

Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящим Федеральным законом устанавливаются порядок и периодичность проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств, а также порядок аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (заявителей) в целях осуществления деятельности по проведению технического осмотра.

2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на транспортные средства, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом не более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью не более 4 киловатт и максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 50 километров в час, а также прицепы к ним.

3. Порядок и периодичность проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта, транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, а также тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, прицепов к ним и которые зарегистрированы органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, определяются Правительством Российской Федерации.

1. Здесь указывается на два основных направления комментируемого Закона.

Первое направление – установление порядка и периодичности проведения ТО для ТС, находящихся в эксплуатации. Второе направление – порядок аккредитации заявителей на осуществление деятельности по проведению ТО.

Что касается порядка и периодичности ТО, то об этом говорится в ст. 6, 12–21 комментируемого Закона. Относительно порядка аккредитации сказано в ст. 7—11, 22–24 комментируемого Закона.

Помимо этих основных направлений Закон содержит общие сведения о правовом регулировании отношений в области ТО (ст. 3), о целях и принципах проведения ТО (ст. 4), о вносимых изменениях в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием комментируемого Закона (ст. 25–31). Изменения вносятся в такие документы, как Закон «О безопасности дорожного движения» (ст. 25), Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. 26), во вторую часть НК РФ (ст. 27), в КоАП РФ (ст. 28), Закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (ст. 29), Закон «О полиции» (ст. 30), а также в закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (ст. 31).

2. Здесь говорится о тех ТС, на которые комментируемый Закон не распространяется по признакам особенностей двигателя и конструктивной скорости этих ТС и принадлежности прицепов. Здесь три основных признака:

двигатель внутреннего сгорания объемом не более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью не более 4 киловатт;

максимальная конструктивная скорость этих ТС составляет не более 50 километров в час; прицепы, если они принадлежат к ТС, которые обладают первыми двумя признаками.

3. Здесь речь идет о тех ТС, на которые не распространяется порядок и периодичность проведения ТО, указанный в комментируемом Законе. Относительно этих ТС порядок и периодичность проведения ТО определяется Правительством РФ.

Указанные ТС разделяются на такие виды, как: ТС городского наземного электрического транспорта; ТС, зарегистрированные военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

ТС органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (в Законе явная опечатка; правильно пишется не «оперативно-разыскная деятельность», а «оперативно-розыскная деятельность», как сказано в Федеральном законе от 12 августа 1995 г. № 144ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 28 декабря 2010 г.);

тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, прицепы к ним и которые зарегистрированы органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Что касается таких видов ТС, как ТС органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, то относительно них Правительством РФ пока не определен порядок и периодичность проведения ТО.

Для ТС городского наземного электрического транспорта постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1240 утверждены Правила проведения ТО ТС городского наземного электрического транспорта. Также указанным постановлением установлено, что начиная с 1 июля 2012 г. ТС городского наземного электрического транспорта подлежат ТО со следующей периодичностью:

каждые шесть месяцев – транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров;

каждые 12 месяцев – транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов.

В самих Правилах проведения ТО ТС городского наземного электрического транспорта сказано:

«1. Настоящие Правила устанавливают порядок оказания услуг по проведению технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта (далее соответственно – транспортное средство, технический осмотр), включая оценку соответствия транспортных средств, в том числе их частей и предметов их дополнительного оборудования, обязательным требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска этих транспортных средств к участию в дорожном движении.

2. Требования и параметры, предъявляемые к транспортным средствам при проведении технического осмотра, приведены в приложении № 1.

3. К транспортным средствам при проведении технического осмотра не применяются требования, касающиеся наличия подлежащих проверке элементов конструкции, которые не были предусмотрены на транспортном средстве на момент его выпуска в обращение, при условии отсутствия внесения изменений в его конструкцию в части указанных элементов и содержащих их узлов и агрегатов.

4. Технический осмотр проводится оператором технического осмотра, аккредитованным в установленном порядке в области осуществления деятельности по проведению технического осмотра.

5. Проведение технического осмотра осуществляется на платной основе в соответствии с договором о проведении технического осмотра, заключаемым владельцем транспортного средства или его представителем, в том числе представителем, действующим на основании доверенности, оформленной в письменной форме (далее – заявитель), и оператором технического осмотра, по типовой форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

6. Размер платы за проведение технического осмотра и размер платы за проведение повторного технического осмотра, который определяется объемом выполненных работ, устанавливаются оператором технического осмотра и не могут превышать предельный размер, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методикой, утвержденной Федеральной службой по тарифам.

7. Операторы технического осмотра обеспечивают размещение в сети Интернет и в пункте технического осмотра в удобном для ознакомления месте и виде текста Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящих Правил, информации справочного характера (в том числе адресов оператора технического осмотра и пункта технического осмотра, номеров телефонов, адреса электронной почты, адреса сайта оператора технического осмотра в сети Интернет), актуальной информации о режиме работы пункта технического осмотра, информации о размерах платы за услуги по проведению технического осмотра, перечня документов, необходимых для прохождения технического осмотра, копии аттестата аккредитации (за исключением организаций, указанных в части 7 статьи 32 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), типовой формы договора о проведении технического осмотра, а также обеспечивают возможность предварительной записи на технический осмотр.

8. Технический осмотр проводится с использованием средств технического диагностирования, включая передвижные средства, непосредственно в месте размещения трамвайного депо или троллейбусного парка при условии обеспечения всех необходимых производственных и организационных условий для проведения технического осмотра.

9. Для проведения технического осмотра заявитель представляет транспортное средство и следующие документы:

документ, удостоверяющий личность, и доверенность – для представителя владельца транспортного средства;

свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.