Информатизация криминологической деятельности. Теория и методология

Пользователями компьютеров становятся люди, еще вчера далекие от вычислительной техники и программирования. Так, в настоящее время лицам, осуществляющим криминологический анализ состояния преступности и борьбы с ней, приходится не только запрашивать данные в информационной службе, но и самим пользоваться терминалом и (или) персональным компьютером. Автоматизированное рабочее место сотрудника информационно-аналитического подразделения МВД позволяет ему получать статистические данные, например, обработанные компьютером ЕС-1046 в информационном центре ГУВД, и оперировать криминологической информацией с помощью персонального компьютера на рабочем месте. Последнее, естественно, требует компьютерной грамотности, наличия и освоения специального математического и программного обеспечения.

Для криминолога – пользователя персонального компьютера разработаны стандартные пакеты прикладных программ общего назначения. Например, электронные таблицы (табличные процессоры): обеспечивающие выполнение графики и создание статистических отчетов; машинная графика: деловая, иллюстративная, научная; интегрированные пакеты. Так, отечественные графические пакеты позволяют создавать секторные диаграммы, гистограммы, линейные диаграммы. Из зарубежных пакетов назовем SPSS, Stat Graphics. Заметим, что интегрированные пакеты прикладных программ рассчитаны в основном на подготовленных сотрудников с высоким уровнем информационной культуры.

Специальное программное обеспечение позволяет использовать персональный компьютер также в качестве терминала большой ЭВМ. Информационно-телекоммуникационные технологии обеспечивают взаимодействие персонального компьютера с прикладными программными пакетами ведомственной ЭВМ через модемы, телефонный канал связи.

Последняя из перечисленных подзадач – обеспечение разработки и реализация региональной комплексной программы, предусматривает ресурсное (материальное, организационно-техническое), финансовое (экономическое), правовое и информационное обеспечение.

По мнению Ю. А. Воронина, всеохватывающей, комплексной и эффективной программа борьбы с преступностью может быть только в общегосударственном масштабе, поскольку изменение законодательства, другие вопросы не относятся к компетенции области

. Однако это не исключает создания региональной программы. Для проведения исследований по контролю над преступностью в целях разработки региональной программы по борьбе с нею при администрации Свердловской области и была создана проблемная криминологическая лаборатория

. Контроль над преступностью в регионе действительно нуждается в программировании с учетом особенностей состояния, уровня, структуры, динамики преступности, демографического состава населения, характера экономической и социальной жизни в Свердловской области. Такой долгосрочной целевой программы к началу 90-х годов не было.

В 1988 году был разработан проект комплексной программы борьбы с преступностью, анализ которого убедительно показал, что требуются специальные научные исследования. Ежегодно на сессии Свердловского областного Совета народных депутатов обсуждались планы неотложных мер по укреплению правопорядка в Свердловской области, отличающиеся от прежних комплексных планов мероприятий по профилактике правонарушений конкретностью и целевым финансированием одобренных Советом и включенных в план мероприятий. Криминальная (криминологическая, криминогенная) же обстановка в регионе остается достаточно напряженной.

На союзном уровне при разработке неотложных мер борьбы с преступностью и ее организованными формами (1990–1991 гг.) выделены такие приоритетные направления, как совершенствование системы профилактики правонарушений и развитие научных исследований в области борьбы с преступностью. В течение 1990 года завершалась разработка Общесоюзной программы борьбы с преступностью на очередное пятилетие.

На региональном уровне в 1989 году екатеринбуржцы разработали комплексную научно-исследовательскую программу борьбы с преступностью и антиобщественными проявлениями в регионе. Цель исследования: выявление и комплексный анализ наиболее важных проблем, неблагополучных участков в борьбе с преступностью с последующей разработкой целевой комплексной программы по их решению. Исследуемый период: 1980–1989 годы. Выбор периода обусловлен тем, что за это время произошли существенные изменения в политике, экономике и социальной сфере нашего общества. Следовательно, можно оценить их воздействие на объект исследования – состояние законности и правопорядка в регионе, а точнее, состояние борьбы с преступностью и иными антиобщественными проявлениями в регионе.

Методика исследования (какая нужна информация, способы ее получения, оценка и определение объема информации, где ее можно получить и какие средства для этого использовать): из наиболее приемлемых методов сбора, обработки и анализа информации выбраны опрос населения, лиц, совершивших преступления, работников правоохранительных органов, изучение документов, выборочное наблюдение, экспертные оценки, статистический, корреляционный анализ, экстраполяция, метод наименьших квадратов. Предполагается использование большой ЭВМ ЕС-1046 и персональных компьютеров, систем статистического анализа типа АИСС «Квадрат» (для ЕС ЭВМ)

.

Ожидаемые конечные и промежуточные результаты исследования: внесение предложений в комплексный план профилактики правонарушений и укрепления правопорядка в регионе; корректировка самой региональной программы борьбы с преступностью; внесение предложений в общегосударственную программу борьбы с преступностью.

Заметим, что при разработке комплексного плана укрепления правопорядка и профилактики правонарушений зачастую нарушается известная формула: концепция – программа – план. Так, в соответствующем плане Свердловской области на 1990 год (п. 6) было предусмотрено: изучить городские и районные планы социально-экономического развития территорий, скоординированность их с планами работы правоохранительных органов. Проконтролировать создание на основе этих планов (то есть «телега впереди лошади». -А.М.) программ, направленных на совершенствование профилактики правонарушений в регионе.

В действительности же планы правоохранительных органов должны быть согласованы с планами социального и экономического развития территорий, обеспечивать выполнение региональных программ и соответствовать единой концепции социального и экономического развития.

3.3.2. Информационные аспекты методики криминологического исследования

Типологизация (дифференциация по типическому признаку) криминологических исследований позволяет выделить среди них следующие: диагностические, объясняющие (экспланационные) и прогностические. В отличие от типологии, классификация подразделяет все криминологические исследования на два класса: 1) фундаментальные – методические, эмпирические и теоретические; 2) прикладные – прикладные методологические, конструирование объекта прикладного исследования, конструирование технологии прикладных исследований.

Криминологическое исследование, точнее, программа теоретического или прикладного исследования, строится следующим образом:

? обоснование научно-практического исследования – актуальность, теоретическая и практическая значимость;

? выявление и постановка проблемы, формулировка целей научно-практического исследования, его направлений и задач – выдвижение гипотез;

? выявление и отбор источников информации (статистика информационного центра, уголовные дела, отказные материалы, экспериментальные данные);

? определение объема выборки, построение модели;

? выбор параметров, методов, техники сбора информации;

? измерение параметров, выбор и реализация методов анализа, обработки собранной информации, эмпирических данных, завершение основных этапов исследования;

? интерпретация (математическая и криминологическая), представление полученных результатов;

? теоретические выводы, практические рекомендации по внедрению результатов исследования – достижение цели исследования;

? определение сметной стоимости научно-исследовательских работ.

Уже на этапах построения схемы исследования могут применяться информационные методы и компьютер в процессе разработки вариантов криминологического исследования и главным образом выбора оптимального варианта. Методы исследования операций наиболее подходят для решения этой проблемы. После того как набросана схема исследования, в дополнение к программе криминологического исследования составляется план с указанием исполнителей и сроков, где четко обозначены следующие элементы:

1) проблема (исследования);

2) субъект (с уточнением деятельности, социального заказа, существующих ограничений);

3) объект (процессы, явления) и предмет исследования (криминологические аспекты);

4) методология, методы (познания, статистические, математические, типологические и др.), методика, средства (инструментарий), в том числе информационные;

5) правовая регламентация;

6) сроки (этапы), сметная стоимость;

7) предполагаемые конечные и промежуточные результаты, область приложения.

Основные методы познания, статистические, математические и иные методы построения моделей нами рассмотрены. Ясно, что сложные методы должны быть доведены до компьютерного (машинного) варианта, чтобы ими мог воспользоваться юрист по принципу «черного «ящика». Главное – определить, что возможности конкретного метода устраивают нас, существует программное обеспечение и инструкция пользователю программного продукта для персонального компьютера, исходные данные имеются в машинно-ориентированном виде. Остальное – дело техники.

До определенного времени в связи с малым арсеналом апробированных информационных средств и методов криминологу, к сожалению, приходилось проходить все этапы решения задач с применением компьютера.

Прежде всего необходимо убедиться в целесообразности использования компьютерных технологий для решения криминологической задачи. Основанием применения компьютера служат следующие обстоятельства: решить данную задачу вручную невозможно или неэффективно (в смысле времени, стоимости, точности или надежности получения результата), решение задачи состоит из однообразных, рутинных, нетворческих операций по сбору и обработке криминологической информации.

Решение задачи с помощью компьютера разбивают на следующие этапы:

1) постановка задачи, включающая в себя построение модели (преступности или преступного поведения) и выделение исходных данных и результатов;

2) поиск метода ее решения и построение алгоритма;

3) запись алгоритма на языке программирования;

4) кодирование программы (перенос на машинные носители) и ее отладка;

5) реализация алгоритма (счет, поиск и т. д.) и анализ полученных результатов.

На первом этапе активное участие принимает заказчик, чей социальный заказ выполняет криминолог. Эту функцию помогут выполнить сотрудники криминологической лаборатории, хорошо знающие область предметного исследования, обладающие высоким уровнем профессиональных знаний и способные сформулировать условия, задачи и цели исследования, то есть указать, что именно необходимо получить в результате решения задачи и в какой форме. Они ставят задачу перед математиками-программистами и алгоритмистами информационных центров правоохранительных органов или прикладными математиками из научных и проектных институтов.

К сожалению, невозможно предложить универсальный рецепт, позволяющий безошибочно выбирать и строить математическую или информационную модель в любом конкретном случае. Построение моделирующего алгоритма предполагает наличие у исследователя достаточного уровня информационной и математической культуры.

Для получения представления о важности привлечения специалистов по прикладной математике к построению моделей приведем пример постановки задачи расстановки сил и средств

.

Криминологическая обстановка в регионе такова, что служба охраны общественного порядка имеет следующие минимальные потребности в количестве патрульно-постовых полицейских, содержащихся за счет местного бюджета (так называемая муниципальная полиция) и обеспечивающих необходимый уровень охраны общественного порядка и профилактики правонарушений в различное время суток:

Примечание. Период 1 следует сразу же за периодом 6. Каждый сотрудник полиции работает восемь часов без перерыва.