Политика США в Ираке. (1979—2005 гг.)

Между тем, резкое падение цен на нефть нанесло ощутимый удар по доходам Ирака от ее реализации на внешнем рынке. Истощенная и обескровленная иракская экономика не была готова к такому развороту событий. Виновными в обвале цен Багдад счел Кувейт и ОАЭ, якобы значительно превысившие квоты ОПЕК и таким образом вызвавшие резкий перевес предложения над спросом[82 - Там же. С 59.].

Несмотря на экономические трудности, долговое бремя и многие другие проблемы, Ирак вышел из войны сильной региональной державой с хорошо вооруженной многомиллионной армией, получившей, в дополнение ко всему, огромный боевой опыт. Мировые СМИ активно тиражировали эту информацию, утверждая, что Саддам Хусейн имел «пятую по мощи армию в мире»[83 - Там же. С 60.].

Все это, несомненно, оказало влияние на «образ мышления» иракских руководителей, считавших, что монархии Персидского залива и без того в неоплатном долгу перед ними, так как Ирак «встал на пути экспорта исламской революции и неминуемой иранской агрессии». Доминирование «силовой логики» в среде иракского руководства явилось также причиной публичных угрожающих высказываний (с упоминанием иракского арсенала химоружия) в адрес Израиля. Именно тогда все заговорили о том, что обладание смертоносным оружием страной с авторитарным режимом, целиком и полностью зависящим от воли или прихоти ее лидера, представляет собой угрозу безопасности и стабильности стран ближневосточного региона и даже всего мира[84 - Там же. С 60.].

Поэтому после окончания войны с Ираном С. Хусейну предстояло сделать сложный выбор: либо демобилизовать половину армии, что в условиях экономической разрухи немедленно привело бы к социальному взрыву в стране, либо начать новую, во многом мародерскую войну[85 - Шахбазян Г. С. Экономические и социальные последствия для Ирака вооруженного конфликта с Ираном (1980—1988) [Электронный ресурс] / Г. С. Шахбазян.– Цит. по: Институт Востоковедения РАН. 4 апреля 2005.– Электрон. дан. – Режим доступа: http: // www.middleeast (http://www.middleeast/). narod.ru, свободный (июнь 2005).].

Был выбран второй путь: жертвой должен был стать Кувейт. Такой выбор был не случаен, так как претензии на территорию этой страны были выдвинуты Ираком еще в 30-е годы. Однако жесткая позиция англичан, затем американцев и в целом арабского мира, а также постоянные финансовые вливания со стороны Кувейта в иракскую казну, заставляли Ирак на время забыть о существующих претензиях[86 - Катамидзе В. И. Ирако-кувейтский конфликт… с. 34.].

Однако теперь была создана иная внешнеполитическая ситуация. Захват Кувейта сделал бы Ирак абсолютным лидером по поставкам нефти в Персидском заливе, а также позволил в короткие сроки восстановить основные отрасли экономики[87 - Там же. С. 66.].

Тем не менее, было абсолютно ясно, что в условиях обострения отношений с СССР (С. Хусейн объявил о том, что М. Горбачев предал «руководящую роль партии») Ирак не рискнул развязать новый конфликт, если бы столкнулся с жесткой позицией США[88 - Там же. С. 65.].

Встречи на официальном уровне, в частности между послом США в Ираке Э. Глэспи и С. Хусейном показывали, что, по сути, Вашингтон негласно давал согласие на такое вторжение. Белый Дом подчеркивал, что при любом варианте развития событий он будет добиваться улучшения отношений с Багдадом. Так, к примеру, когда у помощника госсекретаря США Джона Келли спросили, будет ли его страна оказывать помощь Кувейту в случае нападения Ирака на это государство, то получили ответ, что у США нет договора о совместной обороне ни с одной страной Персидского залива. Кроме того, за день до вторжения (1 августа 1990 г.) администрация президента Буша одобрила продажу Ираку системы передачи данных стоимостью 695 млн. долларов[89 - Там же. С. 87.].

Таким образом, учитывая эти факты, можно с уверенностью говорить о том, что США сознательно провоцировали Ирак на вторжение в Кувейт.

2 февраля 1990 г. по приказу С. Хусейна армия начала разворачивать свои части на позициях в непосредственной близости от границы с Кувейтом. Официальная версия этих приготовлений – поиски дезертиров, истинная цель – оказать давление на Кувейт, заставив его принять предложение Багдада. Однако Кувейт неожиданно проявил необычайную твердость, что вынудило иракцев усилить угрозы и политическое давление. На деле Ирак все глубже вползал в ловушку, а страны Запада во главе с США выжидательно молчали с тем, чтобы «захлопнуть крышку», когда придет время[90 - Данилов Л. И. Армия, власть и общество в современном Ираке… с. 60].

В ночь с 1 на 2 августа 100- тысячная иракская армия вторглась в Кувейт. Несмотря на активное сопротивление, страна оказалась оккупированной превосходящими силами. Кувейт был объявлен 19-й провинцией Ирака, где формировалось так называемое «свободное правительство». Тем не менее, на захваченной территории царил произвол, иракские солдаты мародерствовали[91 - Официальное признание, что офицеры иракской армии принимали участие в разграблении частных домов в Кувейте // Исследовательский центр по изучению Кувейта и его роль в документальном установлении преступного характера агрессии Ирака и опровержении его притязаний: Сб. документов.– аль-Мансурия: ИЦИК, 1995.– с. 38.], убивали мирных жителей[92 - Документ, фиксирующий факт расстрела одного из граждан Кувейта перед его домом // Исследовательский центр по изучению Кувейта и его роль в документальном установлении преступного характера агрессии Ирака и опровержении его притязаний: Сб. документов.– аль-Мансурия: ИЦИК, 1995.– с. 24.].

Международное сообщество оперативно и жестко отреагировало на захват Кувейта. 2 августа 1990 г. СБ ООН на экстренном заседании принял резолюцию №660, в которой осудил вторжение, потребовал незамедлительного отвода иракских войск на исходные позиции, подтвердил суверенитет и территориальную целостность Кувейта[93 - Зейналов М. М. Блокада Ирака: от наказания к антигуманности / М. М. Зейналов // Ближний Восток и современность.– М, 2001.– с. 311—335. Цит. по: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: http: // www. iimes.ru/ rus/public. book.html, свободный (апрель 2006).].

Иракское руководство не прислушалось к этому требованию, заявив о необратимости случившегося, и в силу этого продолжало наращивать свое военное присутствие в захваченном эмирате, приступив к слому его государственно-административной системы.

В ответ 6 августа 1990 г. СБ ООН резолюцией №661 ввел в отношении Ирака всеобъемлющие торгово-экономические санкции, сохраняющиеся и сегодня. Ими запрещались любые экспортно-импортные операции, включая поставки оружия и военного снаряжения, а также финансовые трансакции с банками этой страны. Устанавливались запреты на использование морских и воздушных судов для доставки товаров, грузов и оборудования.

Из экономического эмбарго было сделано единственное исключение – разрешены поставки продуктов питания и медикаментов, а также связанные с ними финансовые переводы при условии уведомления Комитета по санкциям ООН, специально учрежденного в соответствии с п. 6 резолюции №661. В свете этого решения Ирак был вынужден приостановить экспорт нефти – главного источника своих доходов[94 - Там же. С 94—95.].

Однако введенные запреты возымели на Багдад обратный эффект: 8 августа он объявил «о полном и окончательном слиянии Ирака и Кувейта».

Тем временем инициативу в свои руки взяла администрация США. Прибывший в те дни в Саудовскую Аравию американский министр обороны Р. Чейни заявил о направлении в зону Персидского залива оперативной эскадры во главе с авианосцем «Висконсин». Американцы призвали своих союзников последовать их примеру. Начиная с 16 августа, ВМС США в этой зоне приступили к осуществлению контроля за соблюдением режима экономических санкций в отношении Ирака.

Одновременно Вашингтон в координации с руководством Саудовской Аравии и правителем Кувейта, эмигрировавшим в Эр-Рияд, инициировал формирование в зоне Персидского залива мощной военной коалиции для отпора иракской агрессии. Многие государства, в том числе восемь арабских, заявили о готовности направить свои контингенты в состав этой коалиции.

Багдад не проявлял готовности уступать давлению международного сообщества. Напротив, с его стороны были предприняты шаги, ведущие к дальнейшей интернационализации и эскалации конфликта. 17 августа иракские власти объявили о запрете на выезд из страны и Кувейта всех иностранных граждан, включая дипломатов, одновременно распорядились закрыть все посольства и консульства в Кувейте[95 - Там же. С. 96].

Взяв в заложники иностранцев, президент Ирака выступил « с мирными инициативами» и потребовал от США не нападать на Ирак. Однако Вашингтон отказывался вести переговоры[96 - Катамидзе В. И. Ирако-кувейтский конфликт… с. 130.].

Уже 7 августа на территории Саудовской Аравии были развернуты военно-воздушные силы США. Началось формирование антииракской коалиции, куда вошло 28 стран, в том числе Турция, ОЭА, Катар, Египет и т. [97 - Катамидзе В. И. Ирако-кувейтский конфликт… с. 132.]д. Неожиданно на стороне коалиции выступила Сирия, тем самым, сделав попытку выйти из международной изоляции[98 - Мирский С. В. Сирийская ветвь БААС [Электронный ресурс] / С. В. Мирский // Журнал о мировой политике и международных отношениях.– 2004.– №2. Цит. по: Журнал о мировой политике и международных отношений.– Электрон. дан. – Режим доступа: http: // www.globalaffairs.ru/numbers /2/ 1963.html (http://www.globalaffairs.ru/numbers%20/2/%201963.html), свободный (апрель 2005).].

СССР в начале конфликта не поддержал Ирак, заняв идентичную позицию с США. Этому способствовал ряд переговоров между Дж. Бушем Старшим и М. Горбачевым[99 - Егорин А. З. Война за ближневосточный мир… с. 78.]. По сути дела, позицию СССР купили, предоставив финансовую помощь в размере 6 млрд. долларов[100 - Катамидзе В. И. Ирако-кувейтский конфликт… с. 135.]. Однако в дальнейшем Москва отмежевалась от антииракской коалиции, заняв промежуточную позицию между нею и Ираком[101 - Егорин А. З. Война за ближневосточный мир… с. 78.].

В защиту агрессора открыто выступили только ООП и Йемен. Лидеры палестинцев приветствовали действия Ирака как прецедент военного решения проблемы. Кроме того, Ирак активно поддерживал ряд палестинских радикальных группировок[102 - Ражбадинов М. З. Ирак и проблема международного терроризма [Электронный ресурс] / М. З. Ражбадинов.– Цит. по: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока. 11 февраля 2003.– Электрон. дан. – Режим доступа: http: // iimes.ru/rus/ frame-stat. html, свободный (май 2006).]. Йемен же стал выразителем тех сил, которые считают, что бедные арабские страны имеют право на часть того, чем владеют богатые арабские страны[103 - Егорин А. З. Война за ближневосточный мир… с. 76.].

Однако в Багдаде недооценивали серьезности ситуации, фрондировали, выдвигали замысловатые «мирные инициативы» и «пакетные» условия своего ухода из Кувейта в обмен, в частности, на одновременное освобождение Израилем оккупированных арабских территорий.

Между тем СБ ООН постепенно ужесточал свои санкции: 25 августа была принята резолюция №665, которая давала право государствам, направившим в Персидский залив военно-морские силы, останавливать все корабли, идущие в обоих направлениях, для досмотра и проверки их грузов с целью предотвращения вывоза из Ирака и поставок туда товаров, запрещенных резолюцией №661. Речь шла прежде всего о вывозе нефти и поставках оружия.

В сентябре 1990 г. противостояние Багдада с международным сообществом неуклонно нарастало. Сессия Совета НАТО заявила о готовности стран-членов применить силу для освобождения Кувейта, одновременно отметив предпочтительность достижения этой цели политико-дипломатическими средствами.

45-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН также подвергла резкому осуждению действия Ирака, потребовала от него выполнения соответствующих решений Совета Безопасности по освобождению Кувейта[104 - Зейналов М. М. Блокада Ирака: от наказания к антигуманности… с. 97].

По мере пробуксовки дипломатических усилий в разблокировании конфликта все более угрожающие масштабы принимали военные приготовления. США перебросили в зону Залива 175 тыс. военнослужащих. Подтягивали свои силы арабские, европейские и другие участники антииракской коалиции.

Группировка же иракской армии в Кувейте и южных районах Ирака достигла 430 тыс. человек с приданными тысячами танков, БТР, артстволов.

8 ноября 1990 г. президент Дж. Буш-старший приказал направить в зону конфликта еще 200 тыс. военнослужащих. Это решение было расценено аналитиками как окончательная ставка Вашингтона на силовую развязку. Одновременно американская дипломатия форсировала принятие Советом Безопасности жестких, ультимативных решений[105 - Там же. С 97].

29 ноября 1990 г. СБ принимает резолюцию №678, имевшую определяющее значение для Ирака. От последнего требовали добровольно уйти из Кувейта до 15 января 1991 г. В противном случае СБ «санкционировал использование всех необходимых средств для достижения этой цели». А таких «средств» в зону кризиса стягивалось все больше[106 - Там же. С 97.].

30 ноября последовало заявление высшей руководящей инстанции Ирака – Совета Революционного Командования (СРК), который отверг ультиматум СБ. С этого дня война из категории эвентуальной переросла в реальную угрозу.

В течение декабря 1990 г. и первой половины января 1991 г. предпринимались активные попытки спасти ситуацию до того, как к решению подключатся военные. В Москву для переговоров с М.С.Горбачевым приезжал Т. Азиз, а в Багдад последовательно вылетали президенты Египта, Алжира, других государств в надежде призвать С. Хусейна к трезвой оценке ситуации, проявить рациональный подход, уберечь свою страну и регион от новой войны. Апофеозом стала состоявшаяся 9 января 1991 г. в Женеве встреча госсекретаря США Дж. Бейкера с Т. Азизом, с исходом которой были связаны определенные надежды международного общественного мнения[107 - Там же. С 98.].

Однако разрядки не последовало. Не наступила она и после визита в Багдад 12—13 января Генерального секретаря ООН Переса де Куэльяра, который также не смог добиться у руководства Ирака согласия покинуть Кувейт.

Вечером 15 января, уже вернувшись в Нью-Йорк, руководитель ООН выступил с последним обращением к С. Хусейну, призвав начать немедленный отвод войск. Однако и на этот призыв ответа из Багдада не последовало[108 - Там же. С 98.].

В таких условиях руководство США принимает решение о начале военной операции под эгидой ООН.

Военная операция под кодовым названием «Буря в пустыне» длилась 6 недель, и в результате экономического, военного превосходства 28 февраля 1991г. Ирак вынужден был капитулировать и пойти на принятие ультимативных условий СБ ООН.

Сегодня остается открытым вопрос, почему союзнические войска, вытеснив армию Ирака с территории Кувейта, не двинулись на Багдад и не свергли режим С. Хусейна. Занавес этой тайны приоткрыл в январе 1996г. Дж. Буш Старший. Выступая в Лондоне на конференции по правам человека, он признал, что продолжение операции привело бы к расколу коалиции так, как ущемило бы достоинство арабов[109 - Катамидзе В. И. Ирако-кувейтский конфликт… с. 156.].

Современные данные говорят об еще одной причине приостановки военной операции. Стало достоверно известно, что на границе с Кувейтом Ирак сосредоточил ракеты и артиллерийские системы, снаряженные зарином, антраксом и другими средствами массового поражения. Тот факт, что иракцы готовы были применить химическое оружие, подтверждает информация о том, что спустя 6 лет после операции у ряда английских солдат родились неполноценные дети. Это объясняется тем, что американская авиация все же нанесла удары по иракским заводам и складам, что привело к распылению некоторого количества иприта по розе ветров. Именно так возникло заболевание, получившее название «синдром Залива»[110 - Там же. С. 158.]. О наличии химического оружия не могло не знать ЦРУ. Сегодня достоверно известно, что США готовили возможный ответный ядерный удар по Ираку[111 - Там же. С. 159.].

Между тем, отказ от варианта «марша на Багдад» антииракской коалиции и большие военные потери (по данным ЦРУ, к моменту прекращения огня Ирак потерял 75% танков, которые он имел на кувейтском оперативном участке (включая прилегающие к Кувейту районы Южного Ирака); более 50% бронемашин пехоты; около 90% артиллерии; потери в личном составе (включая пленных) были колоссальными) Багдаду удалось сохранить практически нетронутыми не только боевые порядки Республиканской гвардии вместе со всем ее тяжелым вооружением (дивизии РГ располагались к северу от границы с Кувейтом), но и командные структуры[112 - Данилов Л. И. Армия, власть и общество в современном Ираке… с. 62]. Этот фактор не был учтен американскими аналитиками, когда была сделана ставка на то, что в результате поражения и введения жестких экономических санкций в Ираке неминуемо произойдет смена режима.