Личная земельная собственность по аграрной программе партии «Мирного Обновления»
Как мы уже ранее высказали, мы далеки от мысли в настоящей работе представить, хотя-бы в общих чертах, программу разрешения нашего земельного вопроса. Мы думаем, что это может быть сделано не единичным лицом, а совокупными усилиями целого законодательного учреждения, одушевленного идеей всенародного блага, с одинаковою заботливостью относящегося к законным интересам всех классов и сословий и всеми мерами стремящегося примирить и согласить их путем взаимных уступок общей государственной пользе. рассматривая аграрную программу партии «Мирного Обновления» в той её части, которая касается вопроса о частном землевладении, мы старались, с одной стороны, указать непригодность некоторых из предлагаемых мер, а с другой стороны, особенно выдвинуть ту из них, с которой мы безусловно согласны, но которая слишком оставлена в тени, тогда как она должна стать краеугольным камнем предстоящей земельной реформы. Мы старались, вопреки мнениям значительного числа представителей «освободительного движения», доказать то положение, что для разрешения земельного вопроса нет никакой надобности прибегать к деспотическим приемам насилия и принуждения, и что вся реформа может быть совершена не революционным, а эволюционным путем.
Александру Македонскому было предложено развязать искусно затянутый узел на дышле колесницы Фригийского Зевса. Вместо того он рассек узел мечем. Он удивил мир своей решительностью, но в сущности уклонился от разрешения задачи. С того времени прошло двадцать два века, и у великого героя древности нашлось много подражателей. Много за этот долгий промежуток времени было разрублено и больших, и малых гордиевых узлов, которые было бы гораздо полезнее распутать. И это совершенно понятно. Чтобы разрубить узел, не требуется ни времени, ни труда, ни умения, ни терпения, ни напряженной кропотливой и утомительной работы. Надо обладать только решимостью, острым мечем и сильной рукой. Но не следует забывать, что есть области в народной жизни, где тем же взмахом руки, которым разрубается узел, рассекается и драгоценная нить, соединяющая настоящее с прошедшим и будущим. А это всегда вредно отзывается на дальнейшей истории народа.
Приложение: Аграрная программа партий «Мирного Обновления»
37) Расширение площади землевладения малоземельного сельского населения, основным источником существования которого является занятие сельским хозяйством.
38) Представление возможности безземельному населению, проживающему в сельских местностях, главным занятием которого служит земледельческий промысел, вести хозяйство на собственной земле.
39) Для вышеуказанных целей должны быть обращены земли казенные, удельные, кабинетские, церковные, монастырские, а также путем принудительного отчуждения и частновладельческие в потребном для этого размере в следующей постепенности:
а) Земли чересполосные или мешающие хозяйственной цельности владений.
б) Земли, заявленные их владельцами в продажу.
в) Земли, обычно сдаваемые в аренду земледельческому населению, обрабатывающему землю личным трудом, отчуждение коих не выносят чересполосицы и не нарушает хозяйственной цельности владений.
г) Земли, могущие иметь хозяйственное значение, но не обрабатываемые.
д) Крупные земельные владения (латифундии) в части, превышающей известный размер хозяйства, определяемый в каждой местности отдельно и утверждаемый законодательным порядком.
40) Не подлежат отчуждению:
а) Земли, принадлежащие различным учреждениям и имеющие общеполезное значение.
б) Земли под усадьбами, огородами, садами, хмельниками, виноградниками, искусственными лесонасаждениями, питомниками и т. п.
в) Земли, на которых расположены фабрично-заводские и промышленные предприятия, а также и земельные угодья, обслуживающие их потребности в необходимом для этого размере.
г) Леса, имеющие защитное и водоохранное значение, а также не подлежащие раскорчевке в силу действующего лесохранительного закона и растущие на местах, негодных для земледельческой культуры.
д) Земли, превышающие размер хозяйства, указанный в § 3 (п. д) в случае признания центральным землеустроительным учреждением необходимости сохранения этого хозяйства, как имеющего общеполезное значение.
41) При распределении подлежащих отчуждению земель между нуждающимся в расширении землевладения местным земледельческим населением принимаются во внимание как особенности каждой данной местности, так и количество этих земель.
42) Владельцу, часть земли коего отчуждается принудительно, должно быть предоставлено право требовать отчуждения и остальной части имения.
43) Отчуждение частновладельческих земель производится на началах справедливой оценки, основанной на доходности данного имения, принимая во внимание затраты на произведенные, но неиспользованные в нем улучшения, но не считаясь с искусственно поднятыми земельною нуждою населения арендованными ценами.
44) Все отчуждаемые в известном районе частновладельческие земли, перечисленные в § 3 п.п. а, б, в, г могут быть употреблены на расширение землевладения лишь местного населения. Все же местности, куда может быть направлено переселение сельского населения, должны быть указаны особо законодательным порядком.
45) Недра земли, в настоящее время разрабатываемые, а также и те, разведка коих уже произведена, при отчуждении поверхности остаются в собственности прежних владельцев.
40) Недра земли, не разрабатываемые и не разведанные, в случае отчуждения поверхности, переходят в собственность государства.
47) Особым законом должна быть обеспечена невозможность сосредоточения впредь в одних руках путем покупки нескольких участков как надельных, так и подлежащих передаче во владение выше известной нормы, устанавливаемой на местах.
48) В зависимости от условий местного землепользования, земли могут быть передаваемы как в общую, так и в личную собственность.
49) Система и порядок учреждений – центрального и местных, необходимых для проведения земельной реформы устанавливаются особым законом, при чем в состав местных учреждений должны входить представители как землевладельцев и крестьян, так и правительственной власти.
50) На этих землеустроительных учреждениях должна лежать обязанность выяснения всех условий, необходимых для осуществления земельной реформы в данном районе и самое проведение этой реформы в-жизнь, согласно общим началам, выработанным в законодательном порядке для каждой местности отдельно.
51) Одновременно с разработкой аграрной реформы, особым законом устанавливаются финансовые мероприятия, необходимые для её осуществления, при чем на население, землевладение коего расширяется, должна быть отнесена, соответствующая его платежной силе, часть расходов, вызываемых этой реформой.
52) Правильная организация переселенческого дела, при широкой государственной помощи переселенцам.
53) Широкое содействие государства поднятию производительности сельского хозяйства.
54) Передача части средств сберегательных касс на нужды сельско-хозяйственного и мелиоративного кредита. Широкая поддержка мелких сельскохозяйственных товариществ и соединение их в более крупные единицы – союзы.
55) Урегулирование земельного обложения.
56) Содействие расселению на отрубные участки (хуторское хозяйство) с открытием кредита для той цели; развертывание чересполосных крестьянских и владельческих земель; устранение препятствий к переходу от общинного землевладения к личному.
57) Широкое развитие сельско-хозяйственного образования.
58) Понижение пошлин на сельско-хозяйственные орудия, машины и семена.
59) Поддержание кустарного промысла путем подъема технического и торгового образования кустарей и организации дешевого кустарного кредита.
60) Урегулирование арендных отношений и цен.
61) Отмена действующих правил о найме сельско-хозяйственных рабочих и распространение рабочего законодательства на земледельческих рабочих, применительно к техническим особенностям сельско-хозяйственного промысла.
Сноски
1
Для удобства справок эта программа помещена в виде приложения к настоящей работе.
2
См. Бебель. Социализм и женщина. Стр. 241.
3
Оценочные комиссии принимают разгромленные постройки по той оценке, которая определяется их стоимостью в момент разгрома-, и присуждают владельцу не ту сумму, которая ему необходима на восстановление построек, а гораздо меньшую, если постройка признается ветхою. С точки зрения правильности оценки это прием совершенно верный, но само собою ясно, что владелец при восстановлении построек несет очень большой и ничем невознаграждаемый убыток.
