Становление кыргызской государственности в переходный период
В реализации всех этих мероприятий ведущую роль сыграло молодое кыргызское государство. Оно организовало разработку и ресурсное обеспечение целого ряда социально значимых программ, поддержку важных в стратегическом и социальном плане отраслей, научно-технического прогресса, внедрение энергосберегающих технологий и проведение природоохранных мероприятий, оно взяло на себя правовое регулирование экономических отношений, налогов, проведение государственных закупок, применение разного вида административно-контрольных рычагов и т. д. Все это способствовало усилению регулирующей роли государства, расширению его функций, что вполне согласуется с тезисом о роли авторитарного фактора в переходный период. Очевидно, этот фактор в деятельности государственной власти будет усиливаться.
В связи со сказанным представляется необходимым высказать одно суждение. Кыргызское государство как стратегическую цель провозгласило утверждение и расширение демократии во всех сферах общественной жизни, в том числе и в государственном строительстве. Вместе с тем исторический опыт показывает, что наиболее прочной опорой демократии становятся люди, у которых есть собственность, которым нужна свобода и независимость, которые хотят оградить себя от неоправданного вмешательства государства, но вместе с тем стремятся иметь ответственную и сильную власть. Таким образом, имеют место две взаимоисключающие тенденции: с одной стороны, тенденция усиления государственной власти, способной обеспечить в стране надлежащий порядок и защитить граждан, а с другой – тенденция сокращения вмешательства государства в экономику, предпринимательство и ряд других сфер. Где находится та черта, которая определяет оптимальное сочетание авторитарного и демократического начал в государственном строительстве? Насколько нам известно, в Кыргызской Республике ни политики, ни политологи решению этого вопроса не уделяют должного внимания. Впрочем, отметим, что должного развития не получила в Кыргызстане и теория государственного строительства в целом.
Между тем проведенный нами анализ показал, что в практике государственного строительства в Кыргызстане допущено немало ошибок, многих из которых можно было бы избежать. Речь идет, например, о не всегда до конца продуманном законо- и нормотворчестве, об отступлениях от Конституции, о возникающих порой противоречиях между законодательной и исполнительной властью. Необходимо также поднимать авторитет государства в глазах граждан. Отчуждение власти, сложившееся в годы советской власти, еще далеко не преодолено. Власть должна быть открытой, прозрачной и доступной, механизм принятия властных решений должен быть понятным для населения. Государство должно взять на себя и заботы о повышении политической культуры своих граждан, развитии их политической активности. Естественно, важным направлением в деятельности государства должно оставаться утверждение правопорядка, защита граждан от любых посягательств на их жизнь, здоровье, честь и достоинство, частную собственность.
Кыргызская Республика – сравнительно небольшое государство, оно вряд ли может претендовать на весомое политическое влияние на международные или даже региональные отношения. И это естественно, ибо политическое влияние определяется такими факторами, как экономический потенциал, военная мощь, а также размером территории, численностью населения и др. Поэтому думается, что в обозримом будущем Кыргызстан не может претендовать на роль крупного политического лидера и на роль крупного экономического партнера ведущих держав мира. Но нельзя не учитывать, что республика обладает определенным ресурсным и экономическим потенциалом и, участвуя в международных экономических отношениях, могла бы обеспечить собственному населению постоянно улучшающееся положение. Поэтому дальнейшее развитие и углубление отношений с зарубежными странами и международными организациями, наполнение их экономическим содержанием, поощрение взаимовыгодного товарооборота, более широкое привлечение иностранных инвестиций – все это постоянно должно находиться в поле зрения государства.
Разумеется, такое государство, о котором мы все мечтаем, – суверенное, демократическое, правовое, экономически сильное и социально ориентированное, авторитетное в мировом сообществе – в одночасье не построить, тем более учитывая нынешнюю, прежде всего экономическую ситуацию. Но это вполне реальная, выполнимая задача, если государство в лице его властных институтов не свернет с избранного демократического пути, если продолжит и углубит экономические преобразования, особенно в аграрном секторе, если будет дальше совершенствовать структуру и деятельность всех своих институтов, если будет управлять, не ущемляя права и свободы своих граждан, если не допустит анархии и беззакония. Значительные шаги по решению этих задач уже сделаны.
История предоставила кыргызскому народу, может быть, последний шанс, чтобы, взяв свою судьбу в собственные руки, надлежащим образом распорядиться ею и наряду с другими народами занять достойное место в мировом сообществе. Главным инструментом в достижении этой цели является государство.
