Ликбез для самых умных. Текст лекций образовательного курса «Ликвидация безграмотности для самых умных». Часть 3. Власть

4. Система жилищно-коммунального хозяйства, включающая: – организации, обеспечивающие содержание, эксплуатацию и ремонт жилого фонда, включая тепло-, электро-, газообеспечение, лифтовое хозяйство;

– организации, обеспечивающие содержание, эксплуатацию и ремонт внутриквартальные тепловых, водопроводных, канализационных, кабельных, газовых коммуникации и распределительных сетей;

– организации, обеспечивающие содержание, эксплуатацию и ремонт систем санитарно-гигиенического обслуживания дворовых и внутриквартальных территорий (уборка территории, мусора, внутриквартальных проездов и т. п.).

5. Система здравоохранения и медицинского обслуживания, включающая:

– организации, обеспечивающие профилактическое противоэпидемиологическое поликлиническое обслуживание населения города;

– организации, обеспечивающие лечение профессиональных и массовых заболеваний городского населения;

– организации санитарно-эпидемиологического и ветеринарного обеспечения, включая морги, могильники, кладбища, крематории, свалки промышленных и бытовых отходов и т. п.;

– организации профилактического (профилактории, дома отдыха), санаторно-курортного обслуживания, физической культуры;

– организации, обеспечивающие содержание скверов, парков, зеленых насаждений, мест отдыха городского населения (пляжи, водоемы, зеленые зоны)

6. Система воспитания и образования, включающая:

– организации, обеспечивающие дошкольное воспитание и начальное образование;

– организации, обеспечивающие общее среднее, профессиональное, идеологическое и культурное образование,

– организации, обеспечивающие высшее образование, повышение квалификации, переподготовку специалистов в различных областях экономики, культуры.

7. Сфера развития духовной культуры населения, включающая: театры (оперы и балета, оперетты, драматические, комедии, филармонии, концертные залы), дома и дворцы культуры, кинотеатры;

– музеи изобразительного искусства, исторические, дома-музеи выдающихся людей, краеведческие, художественные галереи, выставки и т. п.;

– публичные, художественные, научно-технические и детские библиотеки, архивы.

8. Сфера организации досуга, зрелищных мероприятий, мероприятий масскультуры, включающая стадионы, дворцы спорта, киноконцертные залы, клубы, танцевальные залы и т. п.

9. Система социального обеспечения и социальной защиты, включающая детские дома, приюты, дома-интернаты, дома престарелых, центры реабилитации, психоневрологические диспансеры, больницы для душевнобольных и т. д.

10. Отрасли социально-бытового обслуживания населения, общественного питания и торговли.

Здесь в качестве основных аналитических показателей могут выступать технико-экономические характеристики элементов производственной деятельности отраслевых организаций, которые формируют социально-экономическую основу существования урбанизированных поселений. Это, с одной стороны, размер доходов трудящегося населения, не использующих обобществленные (бюджетные и внебюджетные) средства и обеспечивающих свою жизнь и жизнь своих семей за счет собственного труда, с другой – размер совокупного экономического вклада действующих организаций через систему специализированных социальных обобществленных фондов территорий всех уровней. Экономической основой жизни каждого трудящегося является оценка труда. Поэтому в качестве первых аналитических показателей оценки деятельности отраслевых организаций являются показатели численности работающих (занятых) в данной организации, фонд оценки труда (ФОТ) и средний размер оценки одного работающего[36 - Средний размер оценки труда и удельный вес численности занятых в общей численности городского населения позволяют установить социально-экономический уровень жизни всего населения города.]. Экономической основой жизни всех категорий нетрудящегося населения (детей, учащихся, пенсионеров, инвалидов и т. п.) и населения, занятого в сферах жизнедеятельности, финансируемых за счет обобществленных бюджетных и внебюджетных фондов (работники общественного образования, здравоохранения, медицины, правоохранительных органов, органов власти и т. п.) являются социальные пособия за счет специализированных социальных фондов, которые создаются всеми гражданами за счет потребления продукции личного и индивидуально-социального потребления. Полученные аналитические данные по отдельным отраслевым организациям и в целом по отраслям жизнедеятельности могут быть приведены к «нормальному» виду (в форме кривых нормального распределения) с помощью известных статистических методов корреляционного и регрессионного анализа.

Сложность проведения анализа динамики демографического состояния урбанизированных поселений заключается в том, что тренды изменений по отдельным отраслям жизнедеятельности города в определенной степени системно взаимообусловлены. Например, уровень занятости населения в градообразующей сфере определяет уровень экономического положения семьи, который в свою очередь определяет уровень социально-экономического положения населения в целом по территории и предопределяет динамику и эффективность деятельности организаций соответствующих сфер бытового, медицинского, социального обеспечения, транспорта, торговли. Данные анализа динамики демографического состояния являются основанием для выявления проблемных ситуаций, установления соответствующих целевых приоритетов и формирования стратегических направлений динамики демографической ситуации в отдельных отраслях жизнедеятельности города. Сопоставление данных анализа демографического состояния различных по группам урбанизированных поселений позволяет выявить целый ряд проблем: влияние уровня экономического положения населения в зависимости от размеров населенного пункта, структуры населения по категориям, структуры отраслевой занятости, влияние уровня градообразующего производства и его отраслевой принадлежности, эффективный уровень структуры отраслевой занятости, влияние природно-климатических условий, причины различий в уровне рождаемости и смертности и т. д.

Анализ динамики демографического состояния сельских поселений (районов) имеет целый ряд особенностей, обусловленных как спецификой сельскохозяйственного производства, так и особенностями жизненного уклада сельского населения. Прежде всего, сельскохозяйственное производство ведется преимущественно локальными организациями, основой которых является общинная (семейная, кооперативная и коллективная) форма крестьянского хозяйства. Причем в экономической основе жизни крестьянских хозяйств определяющую роль выполняет приусадебное личное хозяйство (подворье). Земля, используемая, как основной производственный ресурс, по природно-климатическим условиям и плодородию почвы существенно различается по участкам и зонам, даже в границах отдельных районов, что объективно создает разные производственные и экономические возможности. Сельскохозяйственное производство в определяющей степени объективно зависит от природно-климатических условий, что естественно отражается на результатах производственной деятельности сельскохозяйственных организаций. Учитывая небольшую численность сельских поселений, в дополнение к рассмотренным ранее анализируемым показателям демографической ситуации в урбанизированных поселениях, можно учесть образовательный (профессионально-квалификационный) состав населения, экономическую характеристику сельскохозяйственных производств и подворий.

В отличие от организаций промышленных отраслей городов, демографический анализ организаций сельскохозяйственного и перерабатывающего производства необходимо проводить по отдельным сельскохозяйственным культурам всех отраслей растениеводства (зерновым культурам, кормам, техническим культурам, овощам и бахчевым, картофелю, плодово-ягодным, садовым культурам, винограду и т. д.), и отдельным продуктам отраслей животноводства (молоку, мясу говядины, свинины, баранины, конины, птицы, рыбной продукции, продукции звероводства и пчеловодства и т. п.). Особенность и сложность анализа демографической динамики сельскохозяйственного производства в отличие от промышленного индустриального производства урбанизированных поселений заключается в том, что сельскохозяйственный труд, включая животноводство и птицеводство, не полностью поддается автоматизации и, наряду с высокомеханизированными посевными и уборочными работами, здесь очень много ручного труда[37 - Высокий уровень автоматизации сельскохозяйственного производства наблюдается в животноводстве в условиях стойлового содержания скота, и в птицеводстве.]. Самое главное отличие сельскохозяйственного производства, особенно в растениеводстве, проявляется в зависимости от природно-климатических условий, когда погодные условия и природные катаклизмы нарушают ход естественных и искусственных управляемых процессов жизнедеятельности сельскохозяйственного производства. Это обстоятельство не позволяет при обработке данных анализа строить нормальные ряды распределения и получать формализованные тренды[38 - Исключение нетипичных периодов времени из анализируемой совокупности недостаточно корректно в связи с тем, что последствия неурожайных лет отражаются и в последующие периоды.]. В остальном на уровне сельских поселений анализ динамики демографической ситуации в сельскохозяйственном производстве проводится аналогично анализу градообразующего производства урбанизированных поселений. Анализ динамики демографической ситуации всех остальных сфер жизнедеятельности сельских поселений, включая промышленные предприятия и предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, а также ТЭК, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, транспорта, досуга, культуры и т. п., проводится, в принципе, аналогично урбанизированным поселениям. Отличительными особенностями здесь является то, что за исключением организаций сфер воспитания, начального образования, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания и досуга, которые содержатся за счет местного бюджета, организации всех остальные отраслей жизнедеятельности частично, или полностью, содержатся за счет средств регионального бюджета. Поэтому при анализе динамики демографической ситуации организаций подобных сфер жизнедеятельности необходимо учитывать эти обстоятельства и финансирование из разных источников.

Анализ динамики демографической ситуации в региональных образованиях проводится по таким же характеристикам, как и на уровне государства по половозрастным признакам различных групп населения: численность, национальный состав, естественные прирост и убыль населения, миграционные характеристики, численность трудоспособного, занятого населения, численность пенсионеров, инвалидов и других категорий социального обеспечения, структура заболеваемости и смертности населения, динамика преступности по категориям правонарушений и т. п. Дополнительно анализируется динамика национального, конфессионального, политического и классового состав населения, численность основных конфессий, действующих на территории. Кроме того, анализ демографической ситуации на уровне регионов осуществляется в отраслевом разрезе и в разрезе всех урбанизированных и сельских поселений[39 - Урбанизированные и сельские поселения, которые не попали в указанные классификационные группы учитываются по графе «Прочие».], расположенных на территории региона.

Прогноз динамики демографического состояния означает установление возможных изменений демографического состояния по годам перспективного периода на ближайшие 5-10 лет. Прогнозирование динамики демографического состояния в окончательном итоге производится в той же структуре показателей, которые рассматривались при анализе территориальных образований разного уровня. Прогнозирование динамики демографического состояния производится в несколько этапов. На первом этапе демографический прогноз проводится только на уровне государства по тем же показателям, которые использовались при анализе. При этом, в качестве возможных ориентиров для разработки стратегии социально-экономического развития страны на основе результатов демографического анализа, рассчитываются только прогнозные показатели трудоспособного населения (численность трудовых ресурсов) и устанавливается (задается, исходя их интересов геополитики) возможная численность вооруженных формирований и силовых структур, однако не рассчитываются прогнозные показатели распределения трудоспособного населения по отраслям производства и сферам занятости, по региональным образованиям, урбанизированным и сельским поселениям.

Особенность прогноза динамики демографического состояния заключается в том, что все демографические показатели определяются только после распределения численности трудоспособного населения по всем отраслям производства и социальным сферам занятости на основе формирования стратегии социально-экономического развития государства сначала в разрезе отраслей производства, затем в разрезе региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений в соответствии с принятой экономической политикой и стратегией национальной безопасности государства.

Таким образом, прогнозные демографические показатели в полном объеме определяются в процессе разработки отраслевой стратегии и формировании стратегии социально-экономического развития страны в целом. Соответственно, все показатели демографического прогноза по территориальным образованиям разного уровня определяются на основании данных стратегии социально-экономического развития территориальных образований разного уровня. Прогнозирование динамики демографического состояния предполагает установление целевых показателей демографической динамики по каждой отрасли жизнедеятельности, в разрезе региональных, урбанизированных и сельских поселений в трех вариантах достижения возможных состояний: оптимистичный вариант, пессимистичный и наиболее вероятностный. Основой формирования прогностических вариантов являются установленные при анализе демографической ситуации тренды изменения этих показателей. «Оптимистический» вариант означает выбор показателей максимально приближенных к идеальной норме. «Пессимистический» вариант – это простая интерполяция динамики показателей, сложившейся в предшествующие годы. Наиболее вероятностный вариант предполагает установление таких показателей демографической динамики, которые могут быть достигнуты при искусственном вмешательстве в демографические процессы за счет проведения определенных мероприятий. Необходимо иметь в виду, что любое искусственное вмешательство с целью достижения стратегических изменений обязательно требует вложения определенных средств, в основном капитальных вложений (инвестиций в капитальное строительство, здравоохранение, медицину, воспитание и образование). Поэтому, именно определение необходимых инвестиционных средств является основной целью демографического прогноза. Прогнозирование динамики демографической ситуации в урбанизированных и сельских поселениях осуществляется поэтапно способом последовательных итераций динамики демографического состояния.

При формировании целевых стратегических показателей отраслевой динамики необходимо соблюдать и учитывать факторы, которые отражают особенности анализа и прогноза демографической ситуации в территориальных образованиях разного уровня. Главной целью, обеспечивающей существование и развитие территориальных образований разного уровня, является обеспечение позитивного изменения демографической ситуации, которое обусловлено, с одной стороны, непосредственно повышением рождаемости и снижением смертности населения урбанизированных и сельских поселений, а с другой – миграционной политикой. Основой достижения главной цели является повышение уровня экономического благосостояния трудящегося населения, прежде всего, за счет стабилизации и развития градообразующей деятельности урбанизированных образований, т. к. это является экономической основой функционирования любого территориального образования. При этом варианты прогнозов занятости населения в отраслевых градообразующих предприятиях объективно обусловливаются несколькими взаимосвязанными факторами: прогнозируемой динамикой выпускников в системе среднего и профессионального образования; прогнозируемой динамикой старения населения и достижения ими пенсионного возраста; прогнозируемой динамикой смертности и потерь трудоспособности трудоактивного населения и прогнозируемой динамикой миграционных потоков. При этом объективность вариантов динамики отраслевых показателей таких сфер жизнедеятельности как воспитание и образование, обусловлена прогнозируемой динамикой рождаемости и детской смертности с учетом вариантов прогноза численности и квалификации занятых в таких отраслях, как здравоохранение, медицинское обслуживание.

Соответственно, прогнозирование динамики отраслевого развития в урбанизированных образованиях необходимо осуществлять с учетом возможных мероприятий по автоматизация производственных процессов, сокращению тяжелых, опасных и вредных производств, повышению уровня безопасности и экологического ущерба природе, применению безотходных технологий, сокращению выбросов в атмосферу и промышленных отходов, снижению уровня психической напряженности работ и утомляемости, повышения уровня комфортности трудовых процессов, которые позитивно могут повлиять на сокращение травматизма и увечья на производстве и снижение уровня смертности[40 - Например, в сельском хозяйстве снижение урожайности зерновых культур в результате уменьшения посевных площадей происходит на 10–13 %, нарушения технологии выполнения полевых работ – на 8-15 %, использования некачественных семян – на 5–8 %, из-за потерь от вредителей и болезней – на 5-10 %, потерь от сорняков – на 12–18 %, отсутствия удобрений – на 15–22 %, влияния эрозии почв – на 10–15 %, несвоевременной уборки – на 10–15 %, организационных причин – на 5-12 %. Электронный ресурс. Режим доступа: https://vniiz.org/science/publication/article-365.].

Прогнозирование численности занятых в теплоэнергетическом комплексе, в системе транспортного хозяйства, в системе жилищно-коммунального хозяйства, в системе здравоохранения и медицинского обслуживания, в системе воспитания и образования, в сфере развития духовной культуры населения и организации досуга, зрелищных мероприятий, масскультуры, в системе социального обеспечения и социальной защиты необходимо учитывать стратегическую политику финансового обеспечения федерального и регионального уровня, перспективы основных параметров социально-экономического развития региона и перспективы реализации этих сфер деятельности в целом по стране. Кроме этого, к числу возможных учитываемых факторов (при условии наличия исходной информации по этим вопросам) при прогнозировании демографической ситуации в урбанизированных и сельских поселениях необходимо отнести прогнозируемые решения федеральных органов власти в области таможенной и кредитно-финансовой политики.

Таким образом, прогноз динамики демографической ситуации по территориальным образованиям всех уровней по численности нетрудоспособного населения по категориям и группам рассчитывается непосредственно на основании показателей трендов, полученных при анализе динамики демографического состояния этих территориальных образований. Прогноз динамики демографической ситуации по территориальным образованиям всех уровней в отношении трудоспособного населения принимается на основании расчетных показателей стратегии отраслевого развития производства и социальных сфер деятельности в соответствии со стратегией социально-экономического развития государства. Для повышения обоснованности выводов анализа демографической динамики территориальных образований разного уровня одновременно должен проводиться анализ динамики социально-экономического состояния этих образований. Для государственных и региональных административно-территориальных образований он представляет собой исследование изменений за последние 5-10 лет натурально-трудовых (технико-экономических) показателей деятельности всех отраслей производства и сфер занятости, реализуемых в рамках этих территориальных образований.

Ликбез 3–3. Миссия и цели

Определение миссии, цели, декомпозиция цели

Прежде всего, необходимо отметить, что в настоящее время, к сожалению, разработка теоретических вопросов определения миссии государств, а также формирования и декомпозиции целей стратегии социально-экономического развития территориальных образований разного уровня отсутствуют. Вообще. Это объективно обусловлено тем, что все существующие, так называемые экономические «теории» построены на вульгарных и бессмысленных понятиях частной собственности и фантомной финансово-денежной системе, которые не позволяют представить общественную экономику государств в форме единого хозяйства. Более того, использование в современной экономике фантомной финансово-денежной системы, принципов «свободного» рынка и конкуренции делают невозможными любые стратегические прогнозы.

Основной глобальной стратегической целью любых социальных организованных систем и территориальных образований разного уровня должна быть жизнь, именно жизнь, а не существование (бытие), или выживание. Однако до сих пор, как это ни странно, понятия «жизнь», ни применительно к отдельному человеку, ни к каким-либо совместным формам ее организации не сформулированы даже приблизительно. Естественно, жизнь каждого человека, а тем более в различных формах ее реализации: в семье, в производственных и других организациях, в различных социальных территориальных образованиях, а тем более в объективном мире, имеет разные представления. Прежде всего, жизнь человека в обществе во всех ее проявлениях проявляется в зависимости от значения («места»), или роли, которую играют государственные образования в общей системе территориальной организации жизнедеятельности человечества, т. е., иначе говоря, от миссии, или предназначения, государства в мировом сообществе[41 - Миссия – это высшее предназначение, смысл существования.].

Формирование миссии как отражение качественного желаемого состояния и направления динамики территориальных государственных образований позволяет более четко устанавливать стратегические цели, т. е. конкретные реализуемые параметры показателей жизнедеятельности этих образований и, прежде всего, распределение общественных виртуальных бюджетных финансовых средств, включая международные, для реализации поставленных целей. Естественно, в обществе миссия может рассматриваться только по отношению к государственным образованиям. Влияние урбанизированных и сельских поселений ограничено рамками региональных и государственных образований, а региональных – границами государств. Поэтому распространять понятие миссии на урбанизированные, сельские поселения и региональные административно-территориальные образования некорректно.

Миссии отдельных государств должны отражать их стремление к определенному влиянию («месту», роли, значению) в мировом сообществе, поэтому они определяют лишь общее генеральное направление изменений в обществе и должны соотноситься с историческим временем глобальных социальных процессов, которое обозначается как «эпоха» и проявляется в форме этногенеза и эволюции биосферы Земли. Соответственно, значение (роль) городских и сельских поселений, равно как и региональных административно-территориальных образований, более корректно определять не через понятие «миссии», а через понятие стратегических целей, которые предполагают изменение определенных параметральных (количественных) характеристик жизнедеятельности этих территорий в рамках государственных образований, ограниченных временным периодом жизни одного-двух поколений людей, их населяющих. Цели – это всегда конкретные, формализованные, параметрически заданные (рассчитанные, установленные) характеристики желаемых состояний жизнедеятельности социальных организованных территориальных образований на конец прогнозируемых периодов, которые в принципе технологически могут быть достигнуты с помощью имеющихся средств и способов. Высокий уровень реализуемости стратегических целей обусловлен тем, что технологии и средства их достижения базируется на овеществленной системе техноценоза, т. е. созданной трудом человека материально-технической базе, и формализованном совместном кооперативном функциональном характере организации жизнедеятельности людей.

Миссия, в отличие от цели, ни конкретных сроков окончания, ни параметрического описания характеристик, ни алгоритмов реализации не имеет. Миссия представляет собой абстрактную мыслительную конструкцию квинтэссенции желаемого состояния Человечества и объективного мира, выраженную в форме одной, или нескольких фраз. Вследствие этого, миссия всегда носит достаточно неопределенный вероятностный характер, и не всегда может быть достигнута. Более того, миссия может быть осуществлена только через реализацию конкретных стратегических целей, параметры характеристик которых могут существенно различаться во времени и даже противоречить друг другу. И миссия, и цель – это не объективные категории. Хотя миссии и цели – это абстрактные мыслеконструкции, формулируемые вождями, лидерами, правителями государств, или органами государственной власти, уровень их объективности существенно различается. Миссии, формулируемые вождями, или правителями государств, – это предложения, или «претензии», выстроенные на основе субъективных мироощущений, обусловленных уровнем личностного развития. «Объективность» миссии базируется на интуиции и личном опыте вождей или глав государств. Стратегические цели, хотя и построены на предположениях о возможной динамике окружающей среды, т. е. вероятностных прогнозах, но всегда подтверждаются расчетами наличных средств и, прежде всего, человеческого ресурса и его возможностей.

Парадоксальность истории развития человечества заключается в том, что еще никогда не было попытки реализовать казалось бы разумную, естественную идею организации жизнедеятельности различных государств и народов на основе равноправия и совместного мирного сосуществования. Во все времена в основу геополитики взаимоотношений различных государства была положена идея экспансии[42 - Экспансия (от лат. expansio – распространение, расширение) – территориальное, географическое или иное расширение зоны обитания, или зоны влияния отдельного государства, народа, культуры или биологического вида. Электронный ресурс. Режим доступа: ru.wikipedia.org>Экспансия.]. В истории развития человечества можно выделить следующие формы реализации политики экспансии и порабощения народов: захват территории путем прямых вооруженных завоеваний, культурно-нравственная и политико-экономическая экспансия. Культурно-нравственная экспансия в реальной действительности чаще всего представляет собой или религиозно-идеологическую (крестовые походы и религиозные войны), или сугубо идеологическую экспансию (интернациональную и коммунистическую идеологию СССР). При этом реализация всех форм экспансии обязательно осуществлялась путем вооруженных столкновений и захватнических войн. Причем, и экспансия вооруженных завоеваний, и культурно-нравственная экспансия обязательно сопровождаются политико-экономической экспансией. Более того, захватнические экспансии всегда сопровождались убийством большого количества людей, разграблением захватываемых территорий и безжалостным уничтожением памятников культуры и материально-технической основы жизнедеятельности, созданной многими предыдущими поколениями людей. Хотя в настоящее время формально господствует политико-экономическая экспансия, однако в ней присутствуют все признаки и культурно-нравственной экспансии в форме идеологических конструкций, жизненной парадигмы индивидуального потребительства и наживы и вооруженных конфликтов, с целью завоевания рынков сбыта и экономических приоритетов. В связи с этим выбор возможных вариантов государственных миссий в развитии мирового сообщества государств крайне ограничен, и для крупных, и для небольших государств. Крупные («сильные») государства (точнее, амбициозные правители и элита этих государств), по-прежнему, всегда стремятся к «мировому» господству путем подчинения и использования («ограбления») других государств любыми способами, в том числе и «силовым» вооруженным захватническим путем. Это обусловлено самой природой государственной власти, построенной на силовом принуждении. Более того, миссии, провозглашаемые одним государством и направленные на мировое господство, в определенной степени обусловливает соответствующие миссии и цели многих других крупнейших государств мирового сообщества. И хотя все другие государства вынуждены защищаться от посягательств государства-агрессора, однако, по-прежнему, разумная идея совместного существования и объединения государств на основе равноправия против гегемонии одного государства отсутствует, а на практике реализуется безумная идея формирования блоков (объединений, союзов) с государством-агрессором. Еще одним парадоксом современного существования миропорядка является то, что в настоящее время к «сильным» государствам относятся те, которые имеют ядерное вооружение и средства его доставки даже на небольшие расстояния. Доктрина обеспечения независимости и суверенитета государства за счет наличия ядерного оружия даже в небольших объемах является абсолютно безрассудной, потому что в случае нанесения ядерных ударов по любому из государств последствия этого коснутся всех государств и отрицательно скажутся на экосистеме планеты Земля в целом и потому представляют угрозу существования всего Человечества. В связи с этим продолжение политики гонки вооружений и дальнейшего наращивания современных типов вооружений безрассудна, абсолютно бессмысленна и безответственна, потому что наличия современных средств вооружения (ядерного, бактериологического, гиперзвукового, климатического, космического и т. п.) уже давно достаточно для уничтожения жизни на земле, даже без вооруженных сил, не один раз. Чтобы предотвратить тенденцию, направленную на самоуничтожение человечества, возможен единственно разумный выход – это отказ от политики вооруженного противостояния, ядерного превосходства, превентивного нанесения ядерного удара и переход мирному совместному сосуществованию государств на основе построения разумного общества ноосферы на принципах «естественной» модели и организации жизнедеятельности мирового сообщества на равноправной основе. Для предотвращения угрозы существования человечества из-за возможных природных катаклизмов в результате антропогенного влияния жизнедеятельности человека на экосистему необходимо переходить к обществу ноосферы, когда разумная человеческая деятельность становится определяющим фактором в сфере взаимодействия общества и природы, т. е. в развитии объективного мира в целом.

Вся история развития государственных форм организации человеческого общества систематически (циклически) реализуется в рамках парадигмы экспансии. Хотя попытки установить мировой порядок по единому имперскому образцу, как правило, заканчивались разрушением и гибелью великих империй и крупнейших монархических государств (Римская, Австро-Венгерская, Российская, Французская, Германская, Испанская, Британская империи), однако в настоящее время подобные результаты во внимание не принимаются. Подобный итог обусловлен самой природой таких государственных конгломератов, формируемых на больших территориях с объективно различными природно-климатическими и социально-экономическими условиями жизни, большим количеством народов с различным уровнем ментальности, культуры и религиозных верований. Более того, жизнедеятельность таких государственных территориальных образований всегда строилась на неравноправии, на идеях расового, или национального, превосходства в пользу населения метрополий, на колониальных принципах прямого физического насилия по отношению к населению колониальных стран, и созданию формализованных нормативно-правовых условий жизнедеятельности, подкрепляемых силовым принуждением колонизируемых народов, не соответствующих исторически сложившимся национальным стереотипам жизненного уклада. Однако, силовых способов сохранения таких огромных территорий без равноправия и социальной мировоззренческой гуманистической идеи, объединяющей население этих государств, для длительного существования таких государственных образований, как правило, недостаточно. Например, миссия США, провозглашенная в форме девиза: «Америка превыше всего», или более точно – «Американский образ жизни во всех его проявлениях – высшее экономическое достижение человечества», стала объединяющей основой нации, вследствие того, что для этого были созданы соответствующие безнравственные антигуманные экономические условия. В то же время, даже более привлекательная, с гуманистической точки зрения, интернациональная идея, заложенная в основу создания СССР, позволившая в небывало кратчайшие сроки (с позиций социального исторического времени) превратить отсталую страну с неграмотным населением в мощнейшую экономическую мировую державу с самым высоким уровнем образования и культуры, неподкрепленная материальным благополучием, вследствие ее декларативности, была разрушена вульгарной, сугубо потребительской «материально» подкрепленной идеологией США. Одной из основных причин этого явилась исчерпание первоначальной декларируемой миссии государства – интернационализма – вследствие изменения исторических условий и отсутствия новой, соответствующей реальным условиям бытия. По существу, любая национальная социальная идея, объединяющая население той или иной территории, реализуется только тогда, когда она институционально оформлена, как миссия государства, т. е. искусственно проводится в жизнь, пропагандируется («насаждается») органами власти и, самое главное, подкрепляется материально. Попытки небольших государств в целях обеспечения сохранности «своей собственной жизни» реализовать миссию автономного независимого существования, как суверенного государства, как правило, объективно заканчиваются неудачей, в связи с тем, что они не вписываются в общую тенденцию мирового эволюционного развития цивилизации человечества на основе научно-технического прогресса и объективной глобализации мировой экономики. Поэтому на практике они вынуждены принимать миссию подчинения на принципах колонии, или вассалитета, в современной их интерпретации. Таким образом, миссия государства, претендующего на мировое господство, предопределяет не только миссии всех других государств мирового сообщества, но и соответственно стратегические цели всех прочих территориальных образований.

Исходя из этого, вопросы определения стратегических целей территориальных образований разного уровня рассмотрим в такой последовательности: государственные образования – региональные – урбанизированные и сельские поселения.

История развития и гибели этносов и государств свидетельствует о том, что выживают сильнейшие, т. е. наиболее адекватно использующие естественные изменения экосистемы и формирующие динамику биогеотехносоциоструктуры общества через проводимую геополитику на основе достижений научно-технического прогресса. «Сила» государств, как характеристика их могущества, проявляется в способности государства обеспечить целостность системы общественного устройства, включая физическую защиту, сохранность территории и населения государства от возможных внешних и внутренних разрушительных воздействий. Способность осуществлять физическую защиту государства от внешних посягательств характеризуется, прежде всего, в современных условиях наличием пограничных войск, системы противоракетной обороны и системы вооруженных сил, способных не только охранять, отражать нападения извне, но и захватывать, завоевывать чужие территории. Вместе с тем, содержание боеспособной армии возможно только при достаточно развитой экономике, способной не только прокормить, обуть, одеть армию, но и обеспечивать ее технически современным вооружением и боеприпасами. Естественно, в настоящее время самостоятельно физическую защиту могут обеспечить не все, а только крупнейшие, индустриально развитые мировые державы.