Определение задолженности по алиментам
С учетом того, что в период 28.05.2019 по 21.10.2019 должник не работал, каких-либо выплат не получал, доход от сдачи транспортного средства в аренду задекларировал в установленном порядке после вынесения оспариваемого постановления о расчёте задолженности, суды исключили из расчёта задолженности по алиментам размер дохода должника, полученного от сдачи транспортного средства в аренду, и согласились с расчётом задолженности, произведенным судебным приставом-исполнителем, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации (Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28.07.2020 № 88а-16566/2020).
В отдельных случаях судебная практика не применяет для целей расчёта задолженности доход, получаемый должником от работы по совместительству, если он неравнозначен доходу по основному месту работы.
Например, должник по основному месту работы находился в отпуске по уходу за ребенком. Суд апелляционной инстанции указал, что в отсутствие сведений о доходе по основному месту работы, судебный пристав-исполнитель правильно не признал полученный доход от работы по совместительству равнозначным заработной плате для целей исчисления алиментов и произвел расчёт задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06.07.2021 № 88а-15903/2021 по делу № 2а-1205/2020).
Следует обратить внимание на то, что при определении задолженности в отношении не работающих лиц закон требует применения размера средней заработной платы по Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Толкование того, что именно следует понимать под моментом взыскания задолженности содержится в письме ФССП России от 04.03.2016 №00011/16/19313-АП «О расчёте задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации».
Федеральной службой судебных приставов разъяснено, что в случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчёте задолженности по алиментам32.
При этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчёта с нарастающим итогом.
Таким образом, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность рассчитывается исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчёте задолженности.
Например, если необходимо произвести расчёт задолженности за период с января по май 2022 года, то нет необходимости отдельно принимать во внимание размер средней заработной платы за январь, затем за февраль и т.д. Во внимание принимается тот размер средней заработной платы по Российской Федерации, который существует на момент расчёта задолженности (в данном случае за май 2022 года) и за весь период январь – май 2022 года (то есть в каждом месяце) применяется именно указанный размер средней заработной платы.
Вместе с тем, по указанному вопросу в судебной практике имеются и иные мнения.
Так, при рассмотрении одного из споров суд указал, что применение при расчёте задолженности по алиментам сведений о средней заработной плате в Российской Федерации, с учетом изменения этих данных по каждому периоду образовавшейся задолженности, когда указанные показатели изменялись, также соответствует требованиям закона (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.08.2020 № 88а-19910/2020 по делу № 2а-513/2019).
Волгоградский областной суд в Обзоре судебной практики судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда за второе полугодие 2018 года указал, что при определении задолженности по алиментам, уплачиваемым в долях к заработку должника, в случае, если в период, в течение которого взыскание алиментов не производилось, должник не работал, размер задолженности определяется путем сложения суммы задолженности за каждый месяц неуплаты. Для определения ежемесячной задолженности используются сведения о размере средней заработной платы в Российской Федерации в соответствующий месяц периода неуплаты.
В качестве обоснования указанной позиции приведено рассмотренное дело № 33а-16856/2018, в котором судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам, в соответствии с которым размер задолженности за период с 06.04.2015 по 31.07.2018 с учетом частичной оплаты определен в сумме 403 223,70 руб. При этом, судебный пристав-исполнитель, учитывая, что должник не работал, для определения ежемесячной задолженности должника за весь период неуплаты использовал данные о размере средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения постановления – 44 076 руб.
Указанное постановление Волгоградским областным судом признано незаконным.
Суд анализируя нормы ст. 102 Закона об исполнительном производстве, ст. 113 СК РФ пришёл к выводу о том, что при определении задолженности по алиментам, уплачиваемым в долях к заработку должника, в случае, если в период, в течение которого взыскание алиментов не производилось, должник работал и имел иной доход, то размер задолженности на момент ее взыскания (т.е. на день вынесения судебным приставом постановления о расчёте задолженности), определяется путем сложения суммы задолженности за каждый месяц неуплаты, при этом ежемесячная задолженность определяется исходя из конкретного заработка и иного дохода должника в соответствующий месяц.
Соответственно, если должник не работал, то размер задолженности определяется путем сложения суммы задолженности за каждый месяц неуплаты, при этом для определения ежемесячной задолженности используются сведения о размере средней заработной платы в Российской Федерации в соответствующий месяц.
В то же время в аналогичном обзоре Костромского областного суда выражена прямо противоположная позиция.
Так, рассматривая один из споров и признавая постановление о расчёте задолженности неправомерным суд пришёл к выводу о том, что оспариваемое постановление не отвечает требованиям закона в части установления размера средней заработной платы в Российской Федерации, подлежащего применению при расчёте задолженности по алиментам.
Суд отметил, что расчёт задолженности произведен судебным приставом-исполнителем исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существующего в каждом месяце, когда выплата алиментов не производилась, то есть с учетом его динамики, что не соответствует положениям п. 4 ст. 113 СК РФ и ч. 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, согласно которым при расчёте задолженности по алиментам за период, когда должник не работал, либо не были представлены документы о доходах должника за этот период, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
При этом суд сделал вывод о том, что судебный пристав-исполнитель при расчёте задолженности по алиментам должен был исходить из средней заработной платы в Российской Федерации, установленной на день вынесения постановления (апелляционное определение от 15 марта 2017 года № 33а-574/201733).
Аналогичная позиция выражена в Бюллетене судебной практики по административным делам Свердловского областного суда (четвертый квартал 2019 г.) (утв. постановлением президиума Свердловского областного суда от 29.01.2020). В этом же документе указано о том, что ранее произведенные на основании размера средней заработной платы в Российской Федерации расчёты задолженности по алиментам не имеют значения и не могут приниматься во внимание при вынесении нового постановления в том случае, если задолженность по ним (ранее вынесенным постановлениям) не была погашена в день их вынесения. Ранее вынесенные постановления носят в таком случае предварительный характер, а определенные ими суммы задолженности не могут автоматически включаться в новые постановления (Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда по делу № 33а-12104/2016).
Официальные сведения о размере средней заработной платы публикуются на сайте Росстата: http://www.gks.ru34.
Кроме того следует учитывать, что средняя заработная плата по Российской Федерации не является реально полученным должником доходом и применяется исключительно для определения задолженности.
В связи с чем, данный доход не подлежит налогообложению и, соответственно, при определении размера задолженности сумма налога на доходы физических лиц не вычитается, а во внимание принимается полная сумма средней заработной платы.
При определении задолженности исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации необходимо обратить внимание на то, что общий порядок расчёта будет меняться для тех случаев, когда должником оплата алиментов не производилась и для тех случаев, когда в определенные месяцы должником производилась частичная оплата алиментов.
I. Рассмотрим пример расчёта задолженности по алиментам исходя из размера среднемесячной заработной платы по Российской Федерации в тех случаях, когда оплата задолженности (частичная оплата) за расчётный период не производилась.
Решением суда с должника Иванова И.И. взысканы алиментные платежи в размере 1/4 части всех видов заработной платы на содержание несовершеннолетнего ребенка, начиная с 10.11.2021.
Задолженность образовалась за период с момента вынесения судебного решения по 01.03.2022. Должником задолженность за указанный период не погашалась (в том числе, частично).
Для определения задолженности судебный пристав – исполнитель, применяя вышеизложенный алгоритм:
а) определяет период, за который должен быть произведен расчёт задолженности. В данном случае период образования задолженности с 10.11.2021 по 01.03.2022.
б) определяет размер дохода, исходя из которого должен быть произведен расчёт задолженности.
За расчётный период размер средней заработной платы по Российской Федерации составлял:
–в ноябре 2021 года – 55 639,00 руб.;
–в декабре 2021 года – 77 994,00 руб.;
–в январе 2022 года – 55 717,00 руб.;
–в феврале 2022 года – 57 344,00 руб.
Таким образом, на момент вынесения постановления о расчёте задолженности по алиментам размер средней заработной платы по Российской Федерации составил 57 344,00 руб.
в) определяет размер ежемесячного платежа.
Согласно п. 1.2. Раздела I письма ФССП России от 15.09.2016 № 00011/16/85969-АП, порядок расчёта задолженности по алиментам в долях к доходу должника, который указанного дохода не имел, осуществляется по формуле:
С * Р = Е, где
С – средняя заработная плата в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (налог на доходы физических лиц не подлежит удержанию);
Р – размер удерживаемых алиментов в долях к доходу должника: 1/4, 1/3, 1/2;
Е – сумма ежемесячных алиментов.
Сумма ежемесячного платежа за полный месяц, составляет:
57 344,00 руб. * 1/4 = 14 336,00 руб., где:
–57 344,00 руб. – размер среднемесячной заработной платы в Российской Федерации на момент расчёта задолженности;
–1/4 – доля заработка и иного дохода, установленная в исполнительном документе;
–14 336,00 руб. – сумма ежемесячного платежа по алиментным обязательствам за полный месяц.
Как видно из условия, в ноябре 2021 года должник обязан уплатить алименты за неполный месяц. Соответственно и порядок определения суммы платежа за указанный неполный месяц будет иметь некоторые отличия.
При взыскании алиментов не за весь календарный месяц необходимо рассчитать сумму алиментов, подлежащих выплате ежедневно в течение календарного месяца по формулам:
Е / ККДМ = Е1;
Е1 * КДМ = Е2, где
Е – сумма ежемесячных алиментов, подлежащих удержанию;
ККДМ – количество календарных дней месяца;
Е1 – сумма алиментов, подлежащая выплате ежедневно в течение календарного месяца;
КДМ – количество дней в месяце, в течение которых должник обязан к выплате алиментов;
Е2 – сумма алиментов, подлежащая выплате с учётом календарных дней месяца.
Применяя указанные формулы к рассматриваемому примеру получаем следующий расчёт:
14 336,00 руб. / 30 = 477,87 руб., где
–14 336,00 руб. – сумма ежемесячных алиментов, подлежащих удержанию;
–30 – количество календарных дней в ноябре 2021 года;
–477,87 руб. – сумма алиментов, подлежащая выплате ежедневно в течение ноября 2021 года.
Далее:
477,87 руб. * 21 = 10 035,27 руб., где:
–477,87 руб. – сумма алиментов, подлежащая выплате ежедневно в течение ноября 2021 года.
–21 – количество дней в ноябре 2021 года, в течении которых должник обязан к выплате алиментов;
–10 035,27 руб. – сумма алиментов, подлежащая выплате с учётом календарных дней ноября 2021 года.
г) производит расчёт общей задолженности за период ее образования.
Сумма алиментных платежей, подлежащих уплате в ноябре 2021 года, составила 10 035,27 руб.
За декабрь 2021 года – февраль 2022 года расчёт задолженности определяется следующим образом:
–14 336,00 руб. * 3 = 43 008,00 руб., где:
–14 336,00 руб. – сумма ежемесячного платежа за полный месяц;
–3 – количество полных месяцев, вошедших в период декабрь 2021 года – февраль 2022 года.
За период с 10.11.2021 по 01.03.2022 размер задолженности составил:
10 035,27 руб. + 43 008,00 руб. = 53 043,27 руб., где:
–10 035,27 руб. – задолженность за период с 10 по 30 ноября 2021 года;
–43 008,00 руб. – задолженность за декабрь 2021 года – февраль 2022 года.
д) выносит постановление о расчёте задолженности по алиментным платежам.
II. Рассмотрим пример расчёта задолженности по алиментам исходя из размера среднемесячной заработной платы по Российской Федерации в тех случаях, когда оплата задолженности (частичная оплата) за расчётный период производилась.
Решением суда с должника Иванова И.И. взысканы алиментные платежи в размере 1/4 части всех видов заработной платы на содержание несовершеннолетнего ребенка, начиная с 01.11.2021.
Задолженность образовалась за период с момента вынесения судебного решения и по 01.03.2022. Должником за указанный период погашено:
–в ноябре 2021 года – 10 000,00 руб;
–в декабре 2021 года – 12 000,00 руб.
Для определения задолженности судебный пристав – исполнитель, применяя вышеизложенный алгоритм:
а) определяет период, за который должен быть произведен расчёт задолженности. В данном случае период образования задолженности с 01.11.2021 по 01.03.2022.
б) определяет размер дохода, исходя из которого должен быть произведен расчёт задолженности.
За расчётный период размер средней заработной платы по Российской Федерации составлял:
–в ноябре 2021 года – 55 639,00 руб.;
–в декабре 2021 года – 77 994,00 руб.;
–в январе 2022 года – 55 717,00 руб.;
–в феврале 2022 года – 57 344,00 руб.
Таким образом, на момент вынесения постановления о расчёте задолженности по алиментам размер средней заработной платы по Российской Федерации составил 57 344,00 руб.
Вместе с тем, поскольку в ноябре и декабре 2021 года должником были произведены частичные выплаты, то за указанные месяца в расчёт, для определения доли не оплаченной задолженности (но не для расчёта суммы задолженности), должна приниматься средняя заработная плата по Российской Федерации на ноябрь и декабрь 2021 года, соответственно.
После определения доли неоплаченной задолженности для целей расчёта принимается размер средней заработной платы по Российской Федерации на момент вынесения постановления, то есть на февраль 2022 года в размере 57 344,00 руб.
За январь и за февраль 2022 года, то есть за те месяца, где частичная оплата произведена не была, для целей расчёта также принимается размер средней заработной платы по Российской Федерации на момент вынесения постановления, то есть на февраль 2022 года в размере 57 344,00 руб.
в) определяет размер ежемесячного платежа.
Согласно п. 1.3. Раздела I письма ФССП России от 15.09.2016 № 00011/16/85969-АП, судебному приставу-исполнителю необходимо выяснить среднюю заработную плату по Российской Федерации за каждый месяц в период, когда должником производилась частичная оплата алиментов.
Далее судебному приставу нужно установить долю погашенных алиментов от алиментов, подлежавших оплате в каждом месяце отдельно, исходя из средней заработной платы по Российской Федерации за этот месяц по следующей формуле:
100 – (О/Со * 100) = Д%35, где
О – размер оплаченных алиментов должником;
Со – размер алиментов, подлежащих взысканию исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент частичной оплаты алиментов, и доли, подлежащей взысканию, к доходу должника;
Д% – доля (процент) неоплаченных должником алиментов за месяц, в котором произведена частичная оплата.
За ноябрь 2021 года размер алиментов, подлежащих взысканию исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент частичной оплаты алиментов, и доли, подлежащей взысканию, к доходу должника (показатель в формуле – Со) рассчитывается по формуле, рассмотренной в п.п. «в» п. I.
В частности:
Сумма ежемесячного платежа за полный месяц, составляет:
55 639 руб. * 1/4 = 13 909,75 руб., где:
–55 639,00 руб. – размер среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за ноябрь 2021 года;
–1/4 – доля заработка и иного дохода, установленная в исполнительном документе;
–13 909,75 руб. – сумма ежемесячного платежа по алиментным обязательствам за ноябрь 2021 года.
Далее по приведенной формуле вычисляется доля (процент) неоплаченных должником алиментов за месяц, в котором произведена частичная оплата:
100 – ((10 000 руб./13 909,75 руб.)*100) = 28,11%, где:
–10 000,00 – сумма частичной оплаты алиментов, произведённая в ноябре 2021 года;
–13 909,75 руб. – сумма ежемесячного платежа по алиментным обязательствам за ноябрь 2021 года.
Таким образом, за ноябрь 2021 года доля не оплаченных должником алиментов составила – 28,11%.
За декабрь 2021 года размер алиментов, подлежащих взысканию исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент частичной оплаты алиментов, и доли, подлежащей взысканию, к доходу должника (показатель в формуле – Со) рассчитывается аналогичным образом.
В частности:
Сумма ежемесячного платежа за полный месяц, составляет:
77 994 руб. * 1/4 = 19 498,50 руб., где:
–77 994 руб. – размер среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за декабрь 2021 года;
–1/4 – доля заработка и иного дохода, установленная в исполнительном документе;
–19 498,50 руб. – сумма ежемесячного платежа по алиментным обязательствам за декабрь 2021 года.
Далее по приведенной формуле вычисляется доля (процент) неоплаченных должником алиментов за месяц, в котором произведена частичная оплата:
100 – ((12 000 руб./19 498,50 руб.)*100) = 38,46%, где:
–12 000,00 – сумма частичной оплаты алиментов, произведённая в декабре 2021 года;
–19 498,50 руб. – сумма ежемесячного платежа по алиментным обязательствам за декабрь 2021 года.
Таким образом, за декабрь 2021 года доля не оплаченных должником алиментов составила – 38,46%.
Далее судебный пристав-исполнитель производит расчёт задолженности исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности по следующей формуле:
С * Д% = Е, где
С – размер алиментов, подлежащих взысканию исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, и доли, подлежащей взысканию, к доходу должника;
Д% – доля (процент) неоплаченных должником алиментов за месяц, в котором произведена частичная оплата;
Е – сумма алиментов.
Для применения указанной формулы следует рассчитать размер алиментов, подлежащих взысканию исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, и доли, подлежащей взысканию, к доходу должника – то есть значение показателя «С» в указанной формуле.
Данное значение рассчитывается по формуле, рассмотренной в п.п. «в» п. I, а именно:
57 344,00 руб. * 1/4 = 14 336,00 руб.36, где:
–57 344,00 руб. – размер среднемесячной заработной платы в Российской Федерации на момент расчёта задолженности;
–1/4 – доля заработка и иного дохода, установленная в исполнительном документе;
–14 336,00 руб. – сумма ежемесячного платежа по алиментным обязательствам за полный месяц.
Таким образом, задолженность по алиментам за ноябрь 2021 года определяется следующим образом:
14 336,00 руб. * 28,11% = 4 029,84 руб., где
–14 336,00 руб. – сумма ежемесячного платежа по алиментным обязательствам за полный месяц;
–28,11% – доля не оплаченных должником алиментов в ноябре 2021 года;
–4 029,84 руб. – сумма задолженности за ноябрь 2021 года.
Задолженность по алиментам за декабрь 2021 года определяется следующим образом:
14 336,00 руб. * 38,46% = 5 513,62 руб., где
–14 336,00 руб. – сумма ежемесячного платежа по алиментным обязательствам за полный месяц;
–38,46% – доля не оплаченных должником алиментов в декабре 2021 года;
–5 513,62 руб. – сумма задолженности за декабрь 2021 года.
г) производит расчёт общей задолженности период ее образования.
Сумма алиментных платежей, подлежащих уплате:
–за ноябрь 2021 года – составила 4 029,84 руб.;
–за декабрь 2021 года – составила 5 513,62 руб.
За январь – февраль 2022 года расчёт задолженности определяется следующим образом:
–14 336,00 руб. * 2 = 28 672,00 руб., где:
–14 336,00 руб. – сумма ежемесячного платежа за полный месяц;
–2 – количество полных месяцев, вошедших в период январь-февраль 2022 года.
За период с 01.11.2021 по 01.03.2022 размер задолженности составил:
4 029,84 руб. + 5 513,62 руб. + 28 672,00 руб. = 38 215,46 руб., где:
–4 029,84 руб. – задолженность за ноябрь 2021 года;
–5 513,62 руб. – задолженность за декабрь 2021 года;
–28 672,00 руб. – задолженность за январь – февраль 2022 года.
д) выносит постановление о расчёте задолженности по алиментным платежам.
Согласно ч. 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, п. 4 ст. 113 СК РФ, если определение задолженности исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
4. Определение задолженности по алиментам индивидуальному предпринимателю (в исполнительном документе размер алиментов установлен в долевом отношении к доходам должника).
Методика (в том числе формула) определения задолженности по алиментным обязательствам должника, являющего индивидуальным предпринимателем, не отличается от той, которая была рассмотрена в гл. 2 в отношении лиц, работающих по трудовому договору (контракту) или получающих доходы от иных источников.
Выделение указанной группы лиц (индивидуальных предпринимателей) обусловлено тем, каким именно способом должники, являющиеся индивидуальными предпринимателями, могут подтвердить размер получаемого дохода, исходя из которого будет определен размер задолженности по алиментным обязательствам.
Объём указанных документов зависит от избранного индивидуальным предпринимателем режима налогообложения.
Приказом Минтруда России № 703н, Минфина России № 112н, Минобрнауки России № 1294 от 29.11.2013 (Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2014 № 31039) утверждены разъяснения о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 № 84137 (далее – Разъяснения).
