Авиация России и санкции
107
Приказ Министерства транспорта РФ от 12 января 2022 г. № 10.
108
Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года // Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от27 ноября 2021 года № 3363-р.
109
По данным FAA, в парке авиации общего назначения США 211 743 действующих самолёта. 61% – однодвигательные поршневые; 6% – двухдвигательные поршневые; 6,9% – реактивные.
110
Contribution of General Aviation to the US Economy in 2018 // www.pwc.com/us/nes
111
См.: Шестаков И. Небо общего назначения: почему малая авиация спасёт страну от коллапса // https://iz.ru/870081/ignat-shestakov/nebo-obshchego-naznacheniia-pochemu-malaia-aviatciia-spaset-stranu-ot-kollapsa
112
Федеральные законы от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 29 декабря 2012 г. «О государственном оборонном заказе» № 275-ФЗ и от 18 июля 2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ.
113
Ульянов А.С. Как исправить аукционный крен в госзакупках // Ведомости, 18 апреля 2018.
114
Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённое Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082.
115
Послание Президента Российской Федерации от 01.03.2018 г. «О положении в стране основных направлениях внутренней и внешней политики государства» // http://www. kremlin.ru/acts/bank/42902/page/4
116
https://tass.ru/armiya-i-opk/2312322
117
Послание Президента РФ Федеральному Собранию 21 апреля 2021 года // http://www. kremlin.ru/events/president/transcripts/messages/65418
118
Минобороны России назвало долю новой техники в ВКС // https://rossaprimavera.ru/ news/7c5214ff
119
Объект стратегического развлечения. Стоимость военного парка культуры и отдыха перевалила за 20 млрд рублей // Газета «Коммерсантъ» № 97 от 04.06.2015. С. 1.
120
Капцов О. Самолёт, как слиток золота. Парадоксы современной авиации // https://topwar. ru/41871-samolet-kak-slitok-zolota-paradoksy-sovremennoy-aviacii.html
121
Во время войны Ил-2 стоил около 3 млн современных рублей // https://yakapitalist.ru/ finansy/skolko-stoil-il-2-vo-vremya-voyny/
122
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 159-ФЗ).
123
Перечень типовых отраслевых (межотраслевых) норм труда, утверждённых нормативными правовыми актами Российской Федерации и СССР // https://mintrud.gov.ru/ministry/ programms/norma_truda/docs/docs_books
124
В соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 августа
2019 г. № 1138/19 «Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года № 1465» расчёт может идти по отдельным контрактам.
125
Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465 в ред. от 13.02.2021.
126
Там же, п. 54.
127
Там же, п. 55.
128
Ельчанинов А.Ф. Первый зампред коллегии ВПК: новая программа вооружения изменит облик российской армии // https://www.militarynews.ru/story.asp?rid=2&nid=562036&lang=R U&fbclid=IwAR0X7bhZcqT9p6ifrsXDKtGykBynp4f-6AQBJ5NbJNZnHngh7_dp86LfyIE
129
Мингазов С. Вице-премьер Юрий Борисов: кредиты оборонным предприятиям выросли до 3 трлн рублей // https://www.forbes.ru/newsroom/finansy-i-investicii/416907-vice-premer-yuriy-borisov-kredity-oboronnym-predpriyatiyam
130
Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и пре-доставленных (занятых) для размещения аэродромов и аэропортов» от 26.10.2011 г. № 597.
131
Расчёт выполнен на примере аэродрома «Киржач» АО «НИИ парашютостроения».
132
Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации от 30 июня 2008 года № 01–02–01/03–1169.
133
Малая авиация России: проблемы и их непростые решения // http://xn–ctbsbazhbctieai. ru-an.info
134
Сергей Иванов рассказал о ходе расследования дела по фактам хищения в ГЛОНАСС // https://www.1tv.ru/news/2012–11–11/79152-sergey_ivanov_rasskazal_o_hode_rassledovaniya_ dela_po_faktam_hischeniya_v_glonass
135
Надзор быстрого реагирования//https://www.kommersant.ru/doc/4731489
136
Перечень организаций, включённых в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждённый приказом Минпромторга России от 22 апреля 2014 г. № 758.
137
Постановление Правительства Российской Федерации от19 января 1998 г.№ 47 «О Пра-вилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счёт средств федерального бюджета,раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности».
138
Приказ Министра обороны РФ от 8 октября 2018 г. № 554 «Об определении порядка сроков представления организациями, выполняющими государственный оборонный заказ … отчёта об исполнении государственного контракта…».
139
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2018 г. № 543 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47»; Приказ Министра обороны РФ от 19 ноября 2018 г. № 670 «Об определении состава и формата представления головным исполнителем, исполнителем информации … подлежащей передаче в единую информационную систему, содержащую информацию о расчётах по государственному оборонному заказу».
140
Борисов сообщил о смерти многих генконструкторов «оборонки» от COVID-19 // https:// www.interfax.ru/russia/801635
141
См., например, Указание Генеральной прокуратуры «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере функционирования воздушного транспорта» от 25.01.2022 г. № 32/23 // https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/search?article=69914472
142
См., например, https://www.kommersant.ru/doc/1606129?query=минобороны%20нарушение%20сроков%20исполнения%20контрактов
143
Минобороны обжаловало решение по рекордному иску к ОАК // https://www.rbc.ru/ society/ 12/02/2021/602664669a79473dd7f1afb0
144
Путин поручил погасить из бюджета долги крупнейшего оборонного холдинга России // https://www.finanz.ru/novosti/aktsii/putin-poruchil-pogasit-iz-byudzheta-dolgi-krupneyshego-oboronnogo-kholdinga-rossii-1029296029
145
https://19rus.info/index.php/obshchestvo/item/40617-zhurnalisty-vyyasnili-pochemu-bolshinstvo-samoletov-passazhirskogo-aviaparka-rf-zaregistrirovany-za-rubezhom
146
Почему самолёты Аэрофлота зарегистрированы на Бермудах? // https://zen. yandex.ru/media/aviaoboz/pochemu-samolety-aeroflota-zaregistrirovany-na-bermudah-5fcf86440a45a91cf4b5a2d1
147
Александр Воробьёв. ОАК нужно сократить площади заводов вполовину // https://www. vedomosti.ru/business/articles/2017/04/18/686117-oak-sokratit
148
Российская авиационная отрасль: переломный момент// Strategy partners https://old. strategy.ru/UserFiles/File/OPK/rusaviaprom.pdf (с. 21).
149
https://www.mk.ru/politics/2021/02/23/ocherednaya-reforma-serdyukova-grozit-pokho-ronit-nadezhdy-na-razvitie-otechestvennogo-aviastroeniya.html
150
Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395).
151
Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 396).
152
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398).
153
Упомянуты логики принятия стратегических решений официально не формулировались и вытекают не из заявлений должностных лиц, а из их фактических действий.
154
В официальных документах систематически декларировалась цель развития внутреннего рынка, в том числе региональных и местных авиаперевозок, перевозок вне МАУ, но реальные действия регулятора не подтверждают стремления к достижению декларированных целей.
155
С чем столкнутся российские авиакомпании в ближайшем будущем? // https://zen. yandex.ru/media/bitkogan/s-chem-stolknutsia-rossiiskie-aviakompanii-v-blijaishem-buduscem-60585e6b3293575e32faf5aa?&disable_feed_under_article=false
156
Доклад «Об итогах работы Федерального агентства воздушного транспорта в 2020 году, основных задачах на 2021 год и среднесрочную перспективу» // https://favt.gov.ru/o-rosaviacii-kollegija-materially/?id=7579
157
Расчеты основаны на следующей информации: Статистические показатели по перевозкам пассажиров гражданской авиацией России // https://favt.gov.ru/opendata/ 7714549744-statpassga/
О состоянии и перспективах развития российского рынка пассажирских авиаперевозок // https://veb.ru/common/upload/files/veb/analytics/fld/20140122_1.pdf
Международный рынок пассажирских авиаперевозок // http://ar2019.aeroflot.ru/reports/ aeroflot/annual/2019/gb/Russian/2020/.html
158
Доклад «Об итогах работы Федерального агентства воздушноготранспорта в 2021 году, основных задачах на 2022 год и среднесрочную перспективу» // https://favt.gov.ru/public/ materials//0/6/b/4/3/06b43556f1a8adb303668876e45ea69e.pdf
159
Статистические показатели по пассажирообороту гражданской авиации России // https://favt.gov.ru/opendata/7714549744-statpassobga/
160
Статистические показатели по перевозкам грузов и почты гражданской авиацией России // https://favt.gov.ru/opendata/7714549744-statgruzga/
161
Конвенции о международной гражданской авиации (Чикаго, 7 декабря 1944 г.). Поп-
равка 83bis.
162
Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438).
163
Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 года № 3363-р.
164
Упомянутые логики принятия стратегических решений официально не формулировались и вытекают не из заявлений должностных лиц, а из их фактических действий.
165
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
166
Александр Воробьёв. ОАК нужно сократить площади заводов вполовину // https://www. vedomosti.ru/business/articles/2017/04/18/686117-oak-sokratit
167
Российская авиационная отрасль: переломный момент // Strategy partners https://old. strategy.ru/UserFiles/File/OPK/rusaviaprom.pdf (с. 21).
168
Капцов О. Самолёт, как слиток золота. Парадоксы современной авиации // https://topwar. ru/41871-samolet-kak-slitok-zolota-paradoksy-sovremennoy-aviacii.html
169
Амбиции на три-четыре процента // https://lenta.ru/articles/2017/02/10/aviation/
170
Российская авиационная отрасль: переломный момент // Strategy partners https://old. strategy.ru/UserFiles/File/OPK/rusaviaprom.pdf
171
Капцов О. Самолёт, как слиток золота. Парадоксы современной авиации // https://topwar. ru/41871-samolet-kak-slitok-zolota-paradoksy-sovremennoy-aviacii.html
172
Глобальный аэронавигационный план на 2016–2030 гг. https://www.icao.int/Meetings/ a39/Documents/GANP_ru.pdf
173
https://www.uacrussia.ru/ru/aircraft/lineup/civil/superjet-100/, Обозначение ICAO – SU-95.
174
https://www.uacrussia.ru/ru/aircraft/lineup/civil/superjet-100/
175
https://www.rbc.ru/business/24/12/2020/5fe0e7be9a7947ad5b13896d
176
https://news.rambler.ru/other/41642464-superdzhet-popal-v-boltanku-pochemu-zabuksoval-glavnyy-proekt-rossiyskogo-aviaproma/
177
Талавринов М. В «Сухом» поставки: в России появились новые покупатели Superjet 100 // https://iz.ru/1148755/maksim-talavrinov/v-sukhom-postavki-v-rossii-poiavilis-novye-pokupa-teli-superjet-100
178
Приворотская С.Г. Факторы конкурентоспособности на международном рынке авиастроения // Transport business in Russia https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-konkurento-sposobnosti-na-mezhdunarodnom-rynke-aviastroeniya/viewer (с. 112–114).
179
Идея описанной ниже стратегии предложена к.т.н. А.В. Засимовым.
180
случае SSJ-100 – это выполнение за период с 2012 г. около 2,5 тысяч сервисных бюллетеней.
181
Брутян М.М. Мировой рынок гражданской авиации: текущее состояние и прогноз развития // Вестник Евразийской науки, 2019, № 1, https://esj.today/PDF/20ECVN119.pdf
182
Проектирование ЛА нового поколения // siemens.com/simcenter
183
Николай Колесов: «Я занимаюсь КВЗ по паре часов каждый день. Ситуация действительно непростая» // https://www.business-gazeta.ru/article/539659
184
Климов М. Рубить по-умному // https://www.vpk-news.ru/articles/58856
185
В России не нашлось двигателей для ударных беспилотников // https://m.lenta.ru/ news/2021/02/05/drone/
186
Петров И., Ельчанинов А. Арсенал под заказ // Российская газета—Федеральный выпуск
79 (8430) https://rg.ru/2021/04/13/na-novuiu-gosprogrammu-vooruzhenij-vydeliat-ne-menee-21-trilliona-rublej.html
187
Хроника пикирующего авиапрома // https://kapital-rus.ru/articles/article/hronika_piki-ruyuschego_aviaproma/
188
Хроника пикирующего авиапрома // https://kapital-rus.ru/articles/article/hronika_piki-ruyuschego_aviaproma/
189
Суть контракта изложена в выступлении заместителя министра промышленности и торговли Бочарова В.Е. на Гидроавиасалоне 2020 г. // https://stream.ucase.live/oak
190
Примечательно, что розничные цены перечисленных самолётов легко вписываются в параметры, заданные контрактом на «Байкал». http://pkk-tr.ru
191
http://www.smaz.ru/nasha-produkciya/aviacija/samolet-sm-92t-turbo-finist/
192
Львова А. Правительство вернулось к идее выпуска самолёта «Байкал» разработки СибНИА // https://www.vedomosti.ru/business/articles/2021/07/28/879802-samoleta-baikal
193
Талавринов М. Штурвал на себя: кто построит самолёты для Дальнего Востока // https://iz.ru/1124126/maksim-talavrinov/shturval-na-sebia-kto-postroit-samolety-dlia-dalnego-vostoka?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com
194
Книвель А. Безопасность полётов и сертификация типа, разработчиков и изготовителей лёгких воздушных судов // https://www.aex.ru/docs/4/2021/1/18/3189/
195
Гордин М. На чем летать малой авиации? // https://aviation21.ru/na-chem-letat-maloj-aviacii-otvetil-gendirektor-ciam-mixail-gordin
196
Явкин А. Оружие борьбы за рынок – сертификация // https://www.aviaport.ru/news/ 2008/11/28/162115.html
197
Грицкова А. A350 пролетит мимо ОАК // https://www.kommersant.ru/doc/913456
198
https://news.rambler.ru/other/41642464-superdzhet-popal-v-boltanku-pochemu-zabuk-soval-glavnyy-proekt-rossiyskogo-aviaproma/
199
Алексей Фёдоров: Не идти вперёд – значит двигаться назад // https://www.aex.ru/fdocs/ 2/2007/11/30/15492/print/
200
Погоня за статусом великой авиадержавы // https://ria.ru/20080213/99106048.html
201
https://www.uacrussia.ru/ru/investors/open-information/godovye-otchety/
202
Выражение принято приписывать В.И. Ленину—на основании воспоминаний К. Радека.
203
Явкин А.В. Вниманию руководства авиационной отраслью России // https://aviasafety. ru/38142/
204
Хроника пикирующего авиапрома // https://kapital-rus.ru/articles/article/hronika_pikiruy-uschego_aviaproma/
205
Основные результаты деятельности Минпромторга России за 2019 и 2020 годы // https:// minpromtorg.gov.ru/common/upload/files/docs//otchet_19_20.pdf
206
История авиационной промышленности России. МАП СССР (1946–1991). – М.: ОАО «Авиапром», 2016. С. 24.
207
Представитель Embraer: программы SSJ-100 и MC-21 не имеют ничего общего с авиацией // https://aviav.ru/predstavitel-embraer-programmy-ssj-100-i-mc-21-ne-imeyut-nichego-obshhego-s-aviacziej.html
208
Авиапром России в эпоху перемен (1991–2016). – М.: ОАО «Авиапром», 2017. С. 80.
209
Божьева О. Старые самолёты миротворцев: мятеж в Казахстане обнажил проблемы российского авиапрома // https://www.mk.ru/politics/2022/01/12/starye-samolety-mirotvorcev-myatezh-v-kazakhstane-obnazhil-problemy-rossiyskogo-aviaproma.html?from=main_omk
210
Кранс М. Погоня за статусом великой авиадержавы // https://ria.ru/20080213/99106048.
html
211
См., например, Проект Комплексной программы развития авиатранспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года // www.kommersant.ru/doc/5329222?from=glavnoe_1 и https://www.km.ru/referats/334346-konkurentsiya-na-mirovom-rynke-aviatsii
212
Встреча В.В. Путина с руководителями фракций Государственной Думы 6 октября
2020 года // http://kremlin.ru/events/president/news/64164
213
Дутов А., Мещерягина О. Просто железо никому не нужно // https://www.nrczh.ru/press/ opinion/? ELEMENT_ID=1247
214
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая соци-ально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу// Положение об организации общественных работ, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875; Emergency Relief and Construction Act (ch. 520, 47 Stat.709, enacted July 21, 1932).
215
Contribution of General Aviation to the US Economy in 2018 // www.pwc.com/us/nes
216
Расчёты и диаграммы выполнены на основе исследования: Blueprint for a green recovery. A sustainable growth plan for building global connectivity following the worst crisis in aviation history // Air Transport Action Group (ATAG), p.4. https://aviationbenefits.org/media/167142/ bgr20_final.pdf
217
Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года // Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 года № 3363-р.
218
Дутов А., Мещерягина О. Просто железо никому не нужно // https://www.nrczh.ru/press/ opinion/? ELEMENT_ID=1247
219
Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года // Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 года № 3363-р.
220
Возможно заключение теоретически рентабельного контракта с последующим подрывом рентабельности из-за ошибок/сознательных искажений при прогнозировании стоимости проекта, применяемых методов снижения цен, контроля и исполнения контракта.
221
Диаграмма составлена на основе отчётов https://www.uacrussia.ru
222
Мингазов С. Вице-премьер Юрий Борисов: кредиты оборонным предприятиям выросли до 3 трлн рублей // https://www.forbes.ru/newsroom/finansy-i-investicii/416907-vice-premer-yuriy-borisov-kredity-oboronnym-predpriyatiyam
223
Семенченко И., Калашников М. Слюсаря вызывали? Наша авиация стала частьюличного бизнеса российских чиновников // https://www.vpk-news.ru/articles/59273
224
«Ростех» сократил долги производителя Superjet на 46% // https://www.rbc.ru/business/02/ 06/2021/60b67b6a9a7947584851232e?
225
Сергей Чемезов: «На базе авиакластера мы создаем полноценного игрока мировой авиационной арены» // https://www.vedomosti.ru/partner/characters/2021/07/12/877735-mi-sozdaem-polnotsennogo-igroka-mirovoi-aviatsionnoi-areni
226
ОАК планирует допэмиссию почти на 380 млрд руб. https://essencemarkets.com/ 2020/08/31/oak-planiruet-dopemissiyu-pochti-na-380-mlrd-rub/
227
https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2020/05/27/831189-plan-vosstanovleniya-ekonomiki-v-8-trln
228
Главный покупатель Superjet назвал основные риски для его продаж // https://www. rbc.ru/business/05/03/2020/5e5e80a89a794741fc548c94https://www.rbc.ru/business/05/03/ 2020/5e5e80a89a794741fc548c94
229
Там же
230
Там же
231
Самолёты Superjet подорожали из-за роста цен на комплектующие // https://www.rbc. ru/business/01/07/2021/60dc6d939a7947f06d131cb0?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop
232
SSJ 100 облетает законы рынка // https://www.kommersant.ru/doc/5140105?from=top_ main_1
233
Симонов Н.С. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920–1950-е годы: темпы эко-номического роста, структура, организация производства и управление. – М., 1996. С. 177.
234
Во время войны Ил-2 стоил около 3 млн современных рублей // https://yakapitalist.ru/ finansy/skolko-stoil-il-2-vo-vremya-voyny/
235
Субсидии авиакомпаниям не оказали значительного влияния на развитие региональ-
ных маршрутных сетей // https://ach.gov.ru/checks/subsidii-aviakompaniyam-ne-okazali-znachitelnogo-vliyaniya-na-razvitie-regionalnykh-marshrutnykh-set
236
Доклад «Об итогах работы Федерального агентства воздушного транспорта в
2020 году, основных задачах на 2021 год и среднесрочную перспективу» // https://favt. gov.ru/o-rosaviacii-kollegija-materially/?id=7579, Нерадько А.В. Эффективность инструментов государственной поддержки авиаотрасли в 2020 году // https://www.aviastat.ru/ analytics/74-effektivnost-instrumentov-gosudarstvennoy-podderzhki-aviaotrasli-v-2020-godu
237
Мясников Д. Анализ результатов работы федеральной программы субсидирования межрегиональных авиаперевозок на территории РФ в рамках ПП № 1242 // https://www. aviaport.ru/news/2016/05/12/385925.html
238
Субсидии авиакомпаниям не оказали значительного влияния на развитие региональных маршрутных сетей // https://ach.gov.ru/checks/subsidii-aviakompaniyam-ne-okazali-znachitelnogo-vliyaniya-na-razvitie-regionalnykh-marshrutnykh-set