Основы нормативного регулирования плавания как вида спорта и разрешения спортивных споров: опыт Греции и Франции. Монография

? письменное заявление Совета директоров клуба о том, что он безоговорочно принимает положения настоящего Устава и правила Федерации;

? список членов Совета директоров, отображающий статус, род занятий данных членов;

? номинальный состав, в составе двадцати по крайней мере. Особенно, если клуб только культивирует подводный спорт, список может включать в себя не менее 10 спортсменов;

? документ о назначении представителя в Федерацию;

? доказательство от фонда Федерации, свидетельствующее о выплате прогнозируемых взносов, об оплате вступительного взноса и годовой подписки.

Вышеуказанные документы рассматриваются Советом директоров ГФП, после чего принимается решение о приеме данного клуба в члены федерации.

Как видим, ГФП является довольно открытой структурой, так как не устанавливается каких-либо жестких требований для клубов-кандидатов, более чем прозрачной является процедура рассмотрения документов.

Какими же правами и обязанностями, то есть правовым статусом, обладают клубы, которые были приняты в члены Федерации? Согласно ст. 6 Устава клубы – члены Федерации обязаны уплачивать подписку в Федерацию, принимать участие со своими представителями в Генеральной Ассамблее, соблюдать положения настоящего Устава и правил Федерации, решения органов, действовать по закону и для выполнения целей Федерации. Клубы – члены Федерации, которые обладают хорошей репутацией, в соответствии с другими статьями настоящего Устава имеют право совместно с представителями участвовать в Генеральной Ассамблее, проводить консультации и выражать свое мнение по поводу организации и функционирования Федерации, голосовать, избирать членов и предлагать кандидатов для избрания в органы Федерации и вообще осуществлять права согласно настоящему Уставу и закону. Важным правом клубов-членов является возможность организовывать соревнования самостоятельно, но с одобрения Федерации. Помимо всего прочего, клубы – члены (их должностные лица) Федерации могут заключать спонсорские и (или) рекламные контракты с физическими или юридическими лицами для оказании помощи в развитии их спортивной деятельности, в соответствии с правилами Международного олимпийского комитета и обязанностями п. 3 ст. 2 Кодекса книг и записей. Информация о заключении вышеуказанных соглашений доводится до сведения Федерации в течение пяти дней со дня их подписания. Следует признать, что вышеуказанный подход способствует развитию спорта. На сегодняшний день в ряде стран государство не прикладывает особых усилий для развития спорта, хотя его полномочия подкрепляются нормами соответствующих нормативных актов, а клубы не имеют вышерассмотренных полномочий. Получается, что государство само не развивает спорт, при этом не давая «раскрыться» самим клубам. Необходимо обеспечить приток денежных средств.

Рассмотрим правовой статус спортсменов, который регулируется ст. 7 Устава. В общих положениях правового статуса спортсменов Устав говорит, что Федерация ведет регистрацию спортсменов, которые регистрируются в качестве спортсменов соответствующих клубов-членов, по представлению ими запроса на регистрацию. Спортсмен признается таковым, если он имеет карточку спортсмена, выданную Федерацией, если он зарегистрирован в этом реестре. Участие каждого клуба в соревнованиях допускается при условии, если его спортсмены имеют вышеуказанную карточку спортсмена и медицинскую карту с отметкой «здоров». Таким образом, физическое лицо становится полноправным спортсменом (то есть может принимать участие в соревнованиях) при одновременном наличии следующих фактов:

? он имеет карточку спортсмена;

? он зарегистрирован в реестре;

? он имеет медицинскую карту с отметкой «здоров».

Устав устанавливает прямой запрет на членство спортсмена в более чем одном спортивном клубе, но спортсмен может реализовывать свои «трансферные» права, то есть переходить из одного спортивного клуба в другой

. Спортсмен, помимо привычных для атлета прав, обладает некоторыми «коммерческими» правами. Коммерческие права – это полномочия спортсмена на заключение спонсорских, рекламных контрактов. Так, согласно положениям Устава спортсмен может заключать спонсорские контракты или контракты на рекламу товаров, работ и услуг с физическими или юридическими лицами, если это не противоречит техническим правилам и нормативным актам Федерации и Международного олимпийского комитета. Указанные контракты должны быть представлены в Федерацию на утверждение в течение 15 (пятнадцати) дней со дня его подписания. Если вышеуказанное условие не будет выполнено, то контракты являются недействительными и не порождают правовых последствий. На спортсмена возлагается обязанность соблюдать положения нормативных актов, регулирующих правовые основы борьбы с допингом.

Большая часть Устава посвящена правовому регулированию статуса руководящих органов Федерации. Данные положения будут рассмотрены в следующем параграфе.

Устав регулирует перечень нормативных актов, которые должны приниматься в Федерации. Так, согласно ст. 26 должны приниматься:

? Правила внутренней организации, руководства и управления Федерацией, правила управления персоналом;

? Правила организации и проведения спортивных мероприятий;

? Правила трансферов спортсменов;

? Правила закупок;

? Арбитражный регламент;

? Правила по борьбе с насилием и Дисциплинарные правила;

? Правила о допинге.

Если сравнивать положения Устава и реальность, то можно заметить, что все вышеуказанные нормативные акты были приняты ГФП и успешно функционируют.

Заключительные статьи устава посвящены порядку изменения самого устава и книгам, которые должны вестись и храниться в федерации.

Изменения в положения устава вносятся Генеральной Ассамблеей, и они считаются принятыми, если такое решение принято большинством, не менее трех четвертей (3/4), голосов присутствующих делегатов Генеральной Ассамблеи

. Что касается книг, то здесь необходимо отметить следующее. Такие книги необходимы для фиксации в них определенной информации, то есть они выполняют роль реестров. Устав обязывает хранить и вести следующие книги:

? Книга регистрации членов: заносятся регистрационный номер клуба – члена Федерации и полная информация о них;

? Книга протоколов заседаний Генеральной Ассамблеи;

? Книга протоколов заседаний Совета директоров;

? Протокол (книга) входящих и исходящих документов;

? В Книгах категории «С», в которых должны записываться все поступления и платежи Федерации в хронологическом порядке;

? Книга активов, в которой перечислено все движимое и недвижимое имущество Федерации.

Следующим актом, который необходимо кратко охарактеризовать, являются Правила организации, оказания услуг, кадровой политики ГФП (далее – Правила № 2). Правила № 2 устанавливают организационные основы деятельности ГФП. Статья 1 данного документа устанавливает, что ответственность за функционирование центрального аппарата лежит на Генеральном секретаре Совета директоров Федерации, а ответственность за функционирование каждого регионального подразделения лежит на президенте соответствующего регионального комитета (комиссии).

Правила № 2 выделяют центральное учреждение (офис) Федерации. Структуру данного центрального учреждения необходимо представить в виде схемы на рис. 2.

Рисунок 2. Структура центрального учреждения ГФП

Следует более подробно остановиться на полномочиях и ответственности основных звеньев.

В Дирекции главное место занимает директор. Согласно правилам № 2 директор контролирует и направляет все органы Федерации, обеспечивает надлежащее выполнение ими своих функций, обязан докладывать непосредственно Генеральному секретарю Совета директоров. Директор обязан контролировать правильное и своевременное выполнение решений Совета директоров, он же контролирует и координирует действия всего персонала

.

Секретариат, или Центральный Секретариат, призван осуществлять функции по регистрации и учету входящей и исходящей корреспонденции, поддержанию ведения ведомственных дел, участию в работе в международных отношениях, а также он несет ответственность за хорошую репутацию Федерации.

Департаменты спорта

в общем рассматривают вопросы, связанные с подготовкой различных соревнований, отправкой сборных команд по своим видам спорта, выдают справки и сертификаты, организовывают спортивные сборы и семинары.

Пресс-служба осуществляет подбор материалов для их опубликования в различных СМИ, готовит переводы статей и заметок, подготавливает бюллетень Федерации, отвечает за деятельность по связям с общественностью и др.

Департамент финансовых услуг призван вести бухгалтерский учет, осуществляет управление фондами Федерации, а также осуществляет закупки и др.

Отдельный раздел Правил № 2 регулирует кадровые вопросы. Правила разделяют всех сотрудников Федерации на постоянных (???????) и временных (???????). Остальные положения данного раздела носят сугубо трудо-правовой характер и рассмотрены не будут.

Далее следует остановиться на Дисциплинарных правилах ГФП (далее – Правила № 3). Согласно данным Правилам в ГФП созданы две ветви юрисдикционых органов:

? собственно юрисдикционные органы;

? дисциплинарные органы.

Юрисдикционная ветвь подразделяется на:

1. органы, разрешающие споры в индивидуальных дисциплинах;