Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Росс

Подобным образом ранее в п. 1 ст. 1 Закона 2002 г. о денежном довольствии сотрудников некоторых органов (о названном Законе см. комментарий к ст. 15 Закона) предусматривалось, что денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел РФ состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

Воспроизводя и детализируя данную норму, пункт 2 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 14 декабря 2009 г. № 960 (утратил силу), указывал, что денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел РФ включает в себя (пункт признан утратившим силу Приказом МВД России от 15 марта 2012 г. № 175):

оклад по занимаемой штатной должности (далее по тексту Положения обозначается как «должностной оклад»), оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания (далее по тексту Положения обозначается как «денежное содержание» или «оклад денежного содержания»);

процентную надбавку за выслугу лет;

процентные надбавки за ученую степень и ученое звание;

надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством РФ, Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных средств – Министром внутренних дел РФ.

Как отмечалось в финансово-экономическом обосновании к законопроекту, принятому в качестве комментируемого Закона, предусматривается создание начиная с 2012 г. новой структуры денежного довольствия сотрудников, основу которой должны составлять оклады денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию) с удельным весом, равным примерно половине денежного довольствия; параметры денежного довольствия сотрудников (в т. ч. дополнительных выплат), устанавливаемые законопроектом, исчислены с учетом решения Президента РФ об установлении начиная с 2012 г. денежного довольствия лейтенанта полиции на уровне не ниже 33 тыс. рублей в месяц, а с учетом дополнительных выплат – 45 тыс. рублей в месяц; в расчетах учтены также мероприятия, проводимые МВД России в рамках выполнения Указа Президента РФ от 24 декабря 2009 г. № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» (сокращение численности сотрудников на 20 %; перевод милиции общественной безопасности на финансирование из средств федерального бюджета).

4. В части 4 комментируемой статьи федеральный законодатель делегировал полномочия по установлению размеров окладов денежного содержания:

окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям – Правительству РФ. При этом предусмотрено, что предложения по установлению таких окладов представляет руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники;

окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников – руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителю иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. При этом предусмотрено, что размеры окладов по таким должностям устанавливаются применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Ранее соответствующее регулирование содержалось в следующих положениях п. 5 ст. 1 Закона 2002 г. о денежном довольствии сотрудников некоторых органов (о названном Законе см. комментарий к ст. 15 Закона):

размеры окладов по типовым штатным должностям, окладов по специальным званиям сотрудников и дополнительных выплат определяются Правительством РФ по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти с соблюдением условия их единства с основными нормами денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

размеры окладов по другим (нетиповым) штатным должностям сотрудников устанавливаются руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти применительно к размерам окладов по типовым штатным должностям, определяемым Правительством РФ в соответствии с данным пунктом.

Соответственно, ранее размеры окладов по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел РФ устанавливались Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 487 «Об установлении окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 26 января 2005 г. № 39), а размеры окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел РФ – Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2007 г. № 837 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации». Указанное регулирование признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 31 января 2012 г. № 60 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР».

На основании нормы ч. 4 комментируемой статьи издано Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», которым установлены:

размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации;

размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации;

размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к Федеральной миграционной службе;

размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Так, названным Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 878 (в ред. Постановления Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 201) установлены следующие размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел РФ.

Наименование типовой должности – Оклад по типовой должности (рублей)

I. Типовые должности высшего, старшего и среднего начальствующего состава

1. Центральный аппарат МВД России

Первый заместитель Министра внутренних дел РФ – 45 000

Заместитель Министра внутренних дел РФ – 44 000

Начальник департамента (главного управления) МВД России – 37 000

Первый заместитель начальника департамента (главного управления), начальник управления МВД России – 36 000

Заместитель начальника департамента (главного управления) МВД России – 35 000

Начальник управления департамента (главного управления) МВД России, заместитель начальника управления МВД России – 33 000

Заместитель начальника управления департамента (главного управления) МВД России – 32 000

Начальник отдела в департаменте (главном управлении, управлении) МВД России – 30 000

Заместитель начальника отдела в департаменте (главном управлении, управлении) МВД России – 29 000

Начальник отделения – 28 000

Старший: следователь по особо важным делам, оперуполномоченный по особо важным делам, инспектор по особым поручениям, специалист по особым поручениям – 27 000

Следователь по особо важным делам, оперуполномоченный по особо важным делам, инспектор по особым поручениям, специалист по особым поручениям – 26 000

Старший: следователь, оперуполномоченный, специалист, инспектор – 25 000

Следователь, оперуполномоченный, специалист, инспектор – 24 000

2. Территориальные органы МВД России на окружном уровне[1 - Месячные оклады по типовым должностям сотрудников территориальных органов, дислоцированных в гг. Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, повышаются на 10 %.]

Начальник (руководитель) территориального органа – 34 000