Дачные войны

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона N 66-ФЗ правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных), если уставом такого объединения не предусмотрено иное.

Численный состав членов правления устанавливается общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).

В случае, если Уставом товарищества открытый порядок не предусмотрен, руководствуйтесь абз. 3 п. 1 ст. 22 ФЗ-66.

В случае нарушения процедуры избрания решения может быть признано недействительным.

Форма проведения собрания: совместное присутствие членов объединения, голосование по вопросам повестки дня: очное, открытое путём поднятия рук/флажков (согласно п. ___ Устава) либо (прямое тайное согласно абз.3 п.1 ст.22 ФЗ-66).

Подсчёт голосов участников собрания осуществлять избранными на собрании членами счётной комиссии путём фиксации поднятой руки и/или флажка по каждому вопросу повестки дня: «за» либо «против» либо «воздержался» (при «открытой» процедуре голосования).

Перед окончанием собрания участники внеочередного общего собрания во избежание ошибок в правильном подсчёте голосов могут продублировать высказанное ими ранее в процессе проведения собрания волеизъявление представлением подписанного «листа голосования», устанавливающего правильный подсчёт голосов, но не заменяющего его.

Участники собрания подписывают «Лист регистрации», «Лист голосования», «Протокол внеочередного собрания» и иные при необходимости.

После регистрации всех участников внеочередного общего собрания определяется: имеется ли кворум для открытия собрания.

Если кворум имеется, собрания открывается.

Если кворум отсутствует, то собрание откладывается на несколько часов, либо переносится на 15 и более дней с повторением всех процедур созыва заново.

На собрании простым большинством голосов участников внеочередного общего собрания избираются председатель, секретарь, члены счётной комиссии собрания.

Председатель ведёт внеочередное общее собрание, секретарь фиксирует обстоятельства проведения собрания, члены счётной комиссии обеспечивают подсчёт голосов, который фиксируют в отдельном протоколе.

Если кто-то из присутствующих на собрании членов объединения (как правило, председатель действующего правления) отказался от прохождения регистрации, подписания протокола внеочередного общего собрания, листа регистрации необходимо зафиксировать факт добровольного отказа от выражения своего волеизъявления и голосования по вопросам повестки дня.

Буквальное толкование ст. 22 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не предполагает возможности избрания в состав правления иных лиц, не являющихся членами объединения.

Заканчивается этап закрытием собрания после подсчёта голосов участников собрания, проголосовавших по вопросам повестки дня, подписания протокола счётной комиссией, протокола собрания всеми участниками собрания.

В течение 7 дней принятые решения общего внеочередного собрания доводятся до сведения его членов после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения.

13.      Для того, чтобы исключить оспоримость решения важно допускать для участия в собрании только лиц, имеющих надлежащие полномочия.

Представитель члена садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения вправе принимать участие в собрании и голосовать по вопросам повестки дня только при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности либо доверенности от члена некоммерческого объединения, удостоверенной действующим председателем правления.

14.      Для того, чтобы исключить оспоримость решения важно не нарушать равенства прав участников собрания при его проведении, в том числе:

– избирать и быть избранным в органы управления такого объединения,

– предоставить возможность ознакомиться с информацией и материалами, подлежащими предоставлению членам объединения при подготовке внеочередного общего собрания,

– возможность членам соответствующего объединения выдвинуть свою кандидатуру на переизбираемую должность члена правления,

– обеспечить равный допуск к месту проведения собрания.

15.      Для того, чтобы исключить оспоримость решения важно соблюдать правила составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме.

Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарём собрания.

Но лучше подписывать протокол у всех участников собрания.

В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) сведения о лицах, принявших участие в собрании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчёт голосов;

5)сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

При соблюдении требований, предусмотренных нормой ст.181.2 ГК РФ основания для признания решений общего собрания недействительными, будут отсутствовать.

16.      Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Правило касается только оспоримых решений и на ничтожные решения не распространяется.

17.      В случае обжалования решений, принятых на внеочередном собрании, в судебных инстанциях следует иметь в виду следующее.

Председатель соответствующего объединения граждан, полномочия которого прекращены на таком внеочередном собрании, попытается «просудить» обжалование решений «сам с собой», устроить «междусобойчик».

Истцом в таком споре выступает лишённый полномочий председатель соответствующего объединения, как физическое лицо.

Ответчиком будет выступать соответствующее объединение граждан в лице того же «отстранённого» председателя.

При таком полностью «контролируемом ответчике» судебная позиция обоих «противоборствующих» сторон общая.

«Новому» избранному председателю правления объединения необходимо будет самостоятельно вступить в процесс в качестве 3 лица без самостоятельных требований, в случае, если суд его не привлечёт, для того чтобы добиться объективного рассмотрения дела судом и не допустить неправомерной отмены вынесенных внеочередным общим собранием решений.

18. Уставы многих садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан давно устарели и не соответствуют Федеральному закону от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не говоря об их не соответствии Федеральному закону от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

19.       На стадии подготовки или при проведении собрания действующее правление будет создавать препятствия инициатором собрания.

Возможны исключения «неугодных» и «бунтовщиков» из состава членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения решением заседания членов правления, что является не законным.

Исключение из состава членов любого члена соответствующего объединения в силу императивности нормы ст. 21 ФЗ-66 относится к исключительной компетенции общего собрания, которое является высшим органом управления объединением.

Любые иные решения нижестоящих исполнительных органов: заседания правления либо председателя правления по вышеуказанному вопросу законом не допускаются и являются ничтожными с момента издания, как принятые за пределами компетенции собрания членов правления. (п. 3. 181.5 ГК РФ).

«Исключённых» таким образом членов объединения можно смело допускать к участию во внеочередном собрании и вносить их данные в «лист регистрации», «протокол собрания» и иные правовые документы.

20.       Со вступлением в силу с 01.01.2019 года Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" произойдут некоторые изменения в порядке проведения внеочередного собрания по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления и правления.