Прокурорский надзор

• уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными Уголовно-процессуальным кодексом РФ (далее – УПК РФ);

• координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

• возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными КоАП РФ и другими федеральными законами.

2. Прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой, и соответственно такой системе необходимо четкое и постоянное взаимодействие всех подразделений в решении основных задач.

3. Взаимодействие отраслей прокурорского надзора обеспечивается:

? планированием работы;

? деятельностью коллегий органов прокуратуры;

? подготовкой мероприятий, проверок;

? соответствующими нормативными правовыми актами прокурора;

? подготовкой документов прокурорского реагирования.

7. Система, структура и организация органов прокуратуры

1. Систему прокуратуры РФ составляют:

? Генеральная прокуратура РФ;

? прокуратуры субъектов РФ;

? приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры;

? научные и образовательные учреждения;

? редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами;

? прокуратуры городов и районов;

? другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.

2. Не допускаются создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ.

Каждый элемент системы прокуратуры РФ состоит из подразделений, составляющих их структуру.

Во многих субъектах РФ образованы только прокуратуры городов и районов. Некоторые из них подразделяются на межрайонные прокуратуры, осуществляющие полномочия на территории нескольких районов.

3. Органы прокуратуры обладают следующими признаками:

• единства, т. е. они не входят ни в какую иную систему органов;

• централизованности, т. е. подчиняются только вышестоящему прокурору и Генеральному прокурору РФ;

• системности органов прокуратуры, т. е. органы прокуратуры не только взаимосвязаны, но и взаимозависимы.

Под организацией органов прокуратуры РФ понимается установленный Конституцией РФ и Законом о прокуратуре порядок назначения на должность прокурорских работников и порядок создания и ликвидации отдельных органов прокуратуры.

4. Организацию прокуратуры РФ следует отличать от организации прокурорского надзора как основной функции органов прокуратуры.

5. Генеральным прокурором РФ осуществляются следующие функции:

? образование органов и учреждений прокуратуры;

? реорганизация органов и учреждений прокуратуры;

? ликвидация органов и учреждений прокуратуры;

? определение их статуса и компетенции.

8. Основные функции и направления деятельности прокуратуры

Функции деятельности прокуратуры представляют собой правовые категории, раскрывающие и объясняющие содержание, структуру и пределы деятельности прокуратуры.

1. Главной функцией прокуратуры является надзор за исполнением законов. Прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В частности, прокуратуры осуществляют надзор за исполнением:

• Конституции РФ;

• уставов субъектов РФ;

• законов субъектов РФ, принятых ими согласно своей компетенции.

2. К функциям прокуратуры также относятся:

? надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

? международное сотрудничество. Генеральная прокуратура РФ в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров РФ;

? участие в правотворческой деятельности. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов;

? участие в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов;

? уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;

? координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

? возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными административным законодательством.

3. Основные направления деятельности прокуратуры обусловлены политическими, социально-экономическими и иными факторами.

4. К постоянным направлениям деятельности прокуратуры относится надзор за соблюдением законов при издании правовых актов федеральными, региональными органами власти и органами местного самоуправления.