Государственная уставная грамота Российской империи

62. От каждого наместнического совета будет находиться в столице при правительстве докладчик или статс-секретарь того наместничества; должность и образ сношений его определены будут особенным постановлением.

Отделение V. О губернском начальстве

63. Закон постановляет за неизменное и непоколебимое правило, чтобы управительная и судебная части были разделены, и действия которых, яко несовместные, ни в каком случае не сливались.

В следствие чего частные уставы в отмену 97 статьи главы V учреждения о губерниях, с точностью определят, в какие судебные места должны поступить те спорные дела, кои по основании вышесказанной статьи подлежали до сего времени введению губернского правления.

64. Из сего общего правила изъемляются. 1) Судебные полиции, возложенные на городские полицейские управы и уездные правительства (нижние земские суды), в обязанность коих входит исследование преступлений, содеянных на местах, ведомству их подлежащих, и представление виновных куда следует к суду. 2) Обыкновенная градская и сельская полиция.

65. Губернское начальство под председательством гражданского губернатора составляется из вице-губернатора и известного числа членов, управляющих особенными экспедициями.

66. Для скорейшего движения дел и успешнейшего исполнения, губернское начальство разделяется на два главных отделения: на управительное и казенное. Первое под председательством гражданского губернатора заключается в губернском правлении, а второе под председательством вице-губернатора в казенной палате.

67. Каждое из сих отделений разделяется на число экспедиций, коих начальники составляют членов каждого отделения.

68. Особенные учреждения определяют в подробности каким делам оканчиваться по экспедициям и отделениям и каким по важности своей, поступать в общее собрание всего губернского начальства. Общее собрание составляется чрез соединение обоих отделений и находится под председательством гражданского губернатора, а в отсутствии его, заступающего его место вице-губернатора.

69. Общее собрание имеет право уничтожить все решения и определения нижних мест по части управительной, буде усмотрит, что они противны законам учреждениям, уставам, указам и предписаниям на имя их данным. Ежели бы самими определениями нарушалось спокойствие и общая безопасность, то в таком случае правитель губернии доносит о том наместнику в правительном совете и предлагает о удалении от должности чиновников, оказавшихся в том виновными.

70. Члены губернского начальства как по отделениям, так и в общем оного собрании, имеют голоса совещательные. Один председатель решает. Решения его должны быть основаны на правилах государственной уставной грамоты и законах и ничего противного оным в себе не заключать.

71. Каждый член управляющий экспедициею обязан скреплять последовавшие как по отделению, так и по общему мнению с собранием по части его решения. Ежели бы который из них был не согласен с этим решением, то должен записать мнение свое в протокол, чем и устраняется от всякой ответственности.

Отделение VI. О уездных, окружных и городских начальствах

72. Всякий уезд имеет свое начальство. Оно состоит в земском уездном правлении (нижний земский суд) и составляется под председательством земского уездного исправника, и известного числа заседателей, которое смотря по обширности узда, может быть увеличено.

73. Земское уездное правление, равно как и председательствующий в оном земский уездный исправник, поступают по данному им наказу. Они подчинены правителю губернии и губернскому начальству, и исполняют в точности все получаемые от них предписания.

74. Каждый уезд, смотря по своей обширности и народонаселению, разделяется на несколько округов, которые подведомы окружному начальству. Оно состоит в окружном исправнике или ключ-войт и его помощник, и имеет при себе несколько сотников и десятских, отряжаемых на определенное время от селений, к составу каждого округа принадлежащих.

75. Окружное начальство есть среднее место между уездным начальством и каждым селением своего округа. Оно доставляет посредством сотников и десятских в каждое селение приказчикам, старостам, сельским начальникам, выборным и всякого другого наименования составляющим последнее звено управительной власти, все повеления и предписания имеющие последовать от уездного начальства, и смотрит за строгим их исполнением. Сверх этого неослабно наблюдает, чтобы везде в округе под ведением его состоящим, наблюдаем был установленный порядок, обеспечивающий общую безопасность и тишину.

76. Каждый город первой и второй степени кроме ратуш или магистратов, имеют еще свою городскую полицейскую праву. Она состоит под начальством городничего или полицмейстера, и в ней заседают: (на основании городового положения № 34, статьи о обывателях) два ратмана городовые.

77. Образ действия сих нижних начальств, равно как пределы и степень власти и ответственности, частью определенные уже в существующих узаконениях, будут предметом особого учреждения, соответствующим изложенным в государственной уставной грамоте правилам.

Глава III

Ругательства державной власти

78. Православная Греко-российская вера будет навсегда господствующею верою империи, императора и всего императорского дома. Она непрестанно будет обращать на себя особую попечительность правительства, без утеснения однако свободы всех прочих вероисповеданий. Различие христианских вероисповеданий не производит никаких различий в правах гражданских и политических.

79. Священнослужители всех исповеданий вообще состоят без исключения под покровительством и надзором законов и правительства.

80. Закон без всякого различия покровительствует равно всем гражданам.

81. Коренной российский закон «Без суда никто да не накажется» – и освященное учреждениям о губерниях правило: (401) «чтобы никто без объявления ему вины и снятия с него допроса в течении 3 дней по задержании, не лишался свободы и не содержался в тюрьме» – распространяется на всех жителей вообще в следующей силе.

82. Никто не может быть взят под стражу, обвинен и лишен свободы, как только в случаях законом предписанных и с соблюдением законом предписанных на сей конец правил.

83. Всякое самопроизвольное задержание вменяется в преступление, подвергающее наказанию означенному в уголовном правиле.

84. Взятому под стражу должно немедленно объявить причину его задержания.

85. Каждый задержанный должен быть представлен в течении 3 (в редких же только случаях, в которых розыскание потребовало бы отсрочки не позднее 6 суток) в то присутственное место, до которого он принадлежит, для снятия с него допроса или суждения узаконенным порядком. Всякое отступление от него вменяется в злоупотребление власти. Ежели обвиняемый оправдается при первом следствии, то немедленно освобождается.

86. Во всяких случаях законом неизъятых, обвиняемый отпускается на поруки.

87. Никто не должен быть наказан как в силу закона постановленного и обнародованного до соделанного преступления, и по приговору того суда, которому он принадлежит.

88. Право просить о помиловании (vis agratiandi) предоставляется лицам, осужденным на смертную казнь, на вечную и свыше 15 лет продолжиться имеющую ссылку, заточение и каторжную работу.

89. Свобода тиснения обеспечивается. Закон излагает правила к обузданию злоупотреблений.

90. Каждому российскому подданному вольно переселиться в другое государство и вывезти свое имение, лишь бы соблюли законом предписанным на таковые случаи правила.

91. Да будет российский народ, отныне навсегда имеет народное представительство. Оно должно состоять в государственном сейме (государственной думе), составленном из государя и двух палат. Первую под именем высшей палаты, образует сенат; а вторую под именем посольской палаты, земские послы и депутаты окружных городских обществ.

92. Государственные должности как гражданские, так и военные, иначе возлагаемы быть не могут, как и на российских подданных.

93. Каждый иностранец, предъявивший законные виды, будет пользоваться на равне с другими жителями государства покровительством законов и выгодами законами обеспеченными. Ему вольно будет на основании учрежденных правил, жить в государстве, выезжать из оного, возвращаться и приобретать в нем недвижные имения.

94. Каждый иностранец, укорененный, при беспорочном поведении и после пятилетнего пребывания, научась российскому языку может допущен быть к отправлению государственных должностей.

95. Один государь по собственному выбору, или по представлению государственного совета, может в отмену этого правила, допустить к отправлению государственных должностей иностранцев превосходными дарованиями отличающихся.

96. Все государственные чиновники по части правительственной, отрешаются от должностей тою же властью, которая их определяет, с соблюдением законом предписанных на таковой конец правил. Все без исключения подвержены ответственности в отправлении своих должностей.

97. Всякая собственность на поверхности ли земли находящаяся или в недрах оной сокровенная какого бы рода ни была, в чем бы ни состояла, и кому бы ни принадлежала, признается священною и неприкосновенною. Никакая власть ни под каким предлогом посягнуть на нее не может. Посягающий на чужую собственность осуждается и наказывается как нарушитель общественного спокойствия.

98. Правительство имеет однако право по справедливом и предварительном вознаграждении и требовать от частного лица пожертвований его собственностью. Закон определит особенные случаи употребления сего права, и правила имеющие оным руководствовать.

Глава IV

О народном представительстве

Отделение I. О государственной думе или сейме

99. Представительство народное образуется, как выше сказано (ст. 91).

100. Государственный сейм (государственная дума) разделяется на частные сеймы (думы) наместнических областей, созываемые каждые три года, и на общую государственную думу или сейм, созываемый каждые пять лет.

101. Законодательная власть заключается в особе государя при содействии двух палат государственного сейма (как сказано в ст. 13).

Разряд 1. О частных думах или сеймах наместнических областей

102. Сеймы наместнических областей составляются из государя и Двух палат. Первая под именем высшей палаты образуется из одного департамента сената, присутствующего в главном местопребывании наместнического начальства. Вторая под именем земской посольской палаты составляется из двух третей избранного в области наместничества числа послов и депутатов, государем утвержденных.