Записки следователя
Для улучшения организации работы одновременно по всем уголовным делам, находящимся в производстве, я разработал календарный план такой работы с отражением в нем следственных действий на каждый день и на определенное время по конкретным делам. В нем были свободные дни для планирования проведения новых следственных действий и наглядно представлялась картина по каждому делу, что позволяло максимально экономно и продуктивно использовать рабочее время. Этот удобный для работы и простой план увидели руководители следственного отдела УВД области и предложили выступить по нему на занятиях следователей, которые проводились в УВД ежемесячно. Потом внедрили его в практику работы всех следственных подразделений. Бланки календарных планов были отпечатаны в типографии для всех следователей ОВД области на несколько месяцев и постоянно пополнялись.
Руководство следственного отдела УВД области предложило мне перейти на работу начальником следственного отделения Ленинского РОВД. Я согласился и с декабря 1966 года уже работал на новом месте. Гала с Ириной пока остались в Красногвардейском районе. Несколько месяцев мне пришлось жить на частной квартире, но уже во второй четверти 1967 года мне предоставили трехкомнатную квартиру на первом этаже двухэтажного дома шестнадцатиквартирного дома, куда забрал Галу с дочерью и своих родителей. Гала устроилась на работу в Ленинскую районную санэпидстанцию. Так образовалась наша новая семья. Через несколько месяцев Гала ушла в декретный отпуск, а 11 января 1968 года у нас родилась дочь Наталья (Наташа, Наталька, как мы ее называем); спустя два года, 17 января 1970 года, – дочь Светлана (Света, Светланка), а 14 мая 1971 года – сын Павел. О нем сказано в начале книги. Родиной наших детей стал поселок городского типа Ленино в Крыму. Это зеленый поселок, районный центр степного сельскохозяйственного района, в 50 километрах от Феодосии и в шестидесяти километрах от Керчи, в центре Керченского полуострова, омываемого с юга Черным морем, с севера – Азовским морем, которые сглаживают летнюю жару и зимний холод. От поселка до Азовского моря – семь километров. В выходные дни мы в теплое время могли регулярно купаться в море, закидушками и удочками ловить бычков. Их в то время было много; свободно ловили голыми руками, вытаскивая из-под камней. Ловились они почти круглый год, что было хорошим подспорьем для нашей семьи. Стоили бычки дешево. На рынке или у рыбаков их можно было купить за один рубль ведро. Из бычков варили уху, готовили котлеты, жарили, тушили, солили и вялили, а любители пива всегда возле бочек и пивных ларьков были с вялеными бычками.
В рационе питания нашей семьи были и другие дары природы: грибы вешенки и шампиньоны. Собирали их в степи и лесополосах, жарили и консервировали. Как только дети начинали самостоятельно ходить, брали их с собой в походы. С детства прививалась им любовь к природе и к самостоятельному посильному труду, к самостоятельной жизни. Периодически во время летних каникул к себе я забирал Петю и Вову для оздоровления у моря. Каждый раз приходилось выслушивать Раины недовольства этим, но дети хотели ехать к нам, и она их отпускала. Однажды во время купанья усилившийся ветер начал уносить Вову с резиновой камерой в открытое море. Мы вовремя увидели это. Благодаря своей натренированности в плавании я догнал его и возвратил к берегу. В дальнейшем все стали осторожнее в море. Кроме Азовского моря, с детьми и родителями побывали в Ялте, в Никитском ботаническом саду, посмотрели живописнейшие уголки природы южного берега Крыма, другие достопримечательности и человеческие творения. Все были довольны. Мне вспомнился и расположенный вблизи ботанического сада туберкулезный санаторий «Южнобережный», в котором довелось два месяца лечиться по бесплатной путевке, выданной в свое время тубдиспансером Тореза. Тогда я впервые увидел замечательную природу Крыма, очаровался ее красотой, целебным морским, лесным и горным воздухом, который помог многим избавиться от коварной болезни. Еще тогда у меня появилось большое желание жить и работать в Крыму. Оно исполнилось благодаря пониманию замечательных людей – руководителей Торезского ГОВД А. П. Алексеева и В. С. Чернова, руководителей следственного отдела УВД Крыма Анатолия Николаевича Деева и Анатолия Ивановича Федорова (ныне покойного). Они же и профессионалы высокого уровня с большими человеческими качествами, никогда не унижали подчиненных и не повышали голоса, что свидетельствовало о высоком культурном уровне. Такими же грамотными специалистами с гуманными качествами они комплектовали и весь следственный аппарат УВД области. В их числе сотрудники контрольно-методического отдела и следственной части: Юрий Александрович Соцков, Михаил Васильевич Угрюмов, Трофим Пантелеевич Клюев, Григорий Иванович Лохтенко, Владимир Федорович Алдошин, Галина Дмитриевна Косова, Владимир Брониславович Осмульский, Владимир Николаевич Костров, Григорий Свиридович Дзюба, Владимир Сергеевич Гейченко, Александр Иванович Шеховцов, Николай Дмитриевич Савин, Владимир Григорьевич Потапчук, Маргарита Андреевна Грекова, Игорь Иванович Сухов, Алла Ивановна Сидоренко, Александр Петрович Демов и другие. Некоторые из них уже покойные.
В органах внутренних дел мне довелось работать в основном с хорошими руководителями-профессионалами. Это начальник Ленинского РОВД Михаил Герасимович Алонкин, а потом – Алексей Авилович Шагаров, заместитель по оперативной работе Сергей Лаврентьевич Гальчинский, потом – Иосиф Игнатьевич Левчук и другие. Михаил Герасимович Алонкин любил играть в шахматы и часто по вечерам в свободное время составлял мне компанию. К нам присоединялся и военком Глеб Иванович Лопатин. Играли «на высадку», проигравший ждал своей очереди. Грамотными юристами были прокурор района Василий Александрович Муравьев, следователь прокуратуры Владимир Васильевич Родь и председатель нарсуда Иван Игнатьевич Хмельницкий. Следователями РОВД работали молодые специалисты (не по возрасту, а по опыту работы) Василий Степанович Романов, имевший среднее специальное образование, и Анатолий Александрович Чупрунов, ранее работавший в шахте в России и заочно закончивший юридический институт. Мне приходилось постоянно делиться своим опытом по расследованию уголовных дел и оказывать им практическую помощь. Они быстро всё усваивали и применяли в работе.
Организация работы нашего следственного отделения понравилась руководству следственного отдела области, и мне в порядке обмена опытом предложили в декабре 1967 года выступить на семинаре начальников следственных подразделений. Привожу это свое выступление.
Организация и планирование рабочего дня начальника следственного отделения
Ленинский район Крымской области занимает весь Керченский полуостров, часть Арабатской стрелки и имеет протяженность около 200 километров. Это самый большой район области. В административном подчинении Ленинского района 17 сельских и поселковых советов, объединяющих 92 села; 6 совхозов, 15 колхозов, 5 рыбколхозов, 2 птицефабрики, 2 сольпрома, 2 государственных и 13 колхозных заводов по изготовлению вина и консервированию овощей; 3 объединения сельхозтехники, 1 межколхозстрой; 4 карьера по добыче гравия, флюса и руды; 2 лесничества; большое количество торговых точек и других объектов. На территории Ленинского района – от города Керчь до города Феодосия – 6 железнодорожных станций.
Следственное отделение при Ленинском райотделе милиции создано в октябре 1966 года и в настоящее время включает следователей: Романова (имеет среднее юридическое образование, а теперь учится на втором курсе Киевской ВШ МООП СССР), Чупрунова (имеет высшее юридическое образование и после окончания заочно института только начал работать в органах МООП) и меня – начальника следственного отделения с высшим юридическим образованием. За год работы наше отделение приобрело определенный опыт по борьбе с уголовной преступностью.
С самого начала мы поняли, что ввиду большой протяженности нашего района без хорошей организации и планирования нам не справиться со всем объемом следственной работы. С этого и начали свою работу. Весь район по длине полуострова нами разделен на два участка. Каждый из них закреплен за следователем, причем линия раздела закрепленные за оперативными работниками милиции участки делит надвое. Это позволяет каждому следователю контактировать с каждым оперативным работником УР и БХСС, с работниками ГАИ и наружной службы, это особенно важно при расследовании нераскрытых преступлений. Следователь знает оперативную обстановку на участке работника БХСС и ГАИ, что позволяет выдвигать наиболее вероятные версии и более оперативно их отрабатывать при взаимодействии почти со всеми работниками райотдела милиции. К разделу на такие участки мы прибегли, чтобы следователи проводили свою работу в более близком контакте с народными судьями района. Территория между ними разделена так же, как и у нас между следователями.
Каждый следователь занимается расследованием совершённых преступлений в основном на закрепленном за ним участке и тут же проводит профилактическую работу. Участковая система позволяет следователю постоянно поддерживать связь с руководителями колхозов, совхозов, предприятий и учреждений, с партийными и советскими органами, с широким кругом общественности, быть в курсе состояния преступности по отдельным хозяйствам и принимать эффективные меры по предупреждению преступлений, а также использовать возможности общественности для раскрытия и расследования совершенных преступлений.
Уголовные дела наиболее сложной категории, особенно по линии ОБХСС, обычно находятся в моём производстве. Этим регулируется и нагрузка следователей. Иногда, чтобы загруженность следователей была примерно равной, приходится уголовные дела с одного участка для расследования давать следователю другого участка.
Особое внимание уделяем планированию своей работы по расследованию уголовных дел. Это сказывается и на результате работы. За 11 месяцев 1966 года мы в срок свыше 2 месяцев расследовали 7 уголовных дел; за 11 месяцев 1967 года только 2 уголовных дела расследовали свыше 2 месяцев, и то не по вине следователей, а все остальные дела закончили в установленный законом срок. За этот период нагрузка на каждого из нас составляла 3,8 дела в месяц, а производительность труда – 2,8 дела в месяц.
Планирование работы заключается в следующем. По каждому уголовному делу нами составляются подробные планы намечаемых следственных действий, срок и отметка их выполнения. Планируются неотложные следственные действия и те, для производства которых нужно много времени (запросы и отдельные поручения в другие органы, ревизии, экспертизы, задержания, обыски, описи имущества и др.). По многоэпизодным делам составляются планы расследования каждого эпизода, а по делам, где проходит много обвиняемых, дополнительно составляются планы на каждого обвиняемого. В них указываются все эпизоды преступления, к которым он причастен, и собранные в отношении его доказательства по делу.
Чтобы избежать волокиты и все дела расследовать одновременно, каждый имеет календарный план работы по всем уголовным делам. Мы составляем месячные календарные планы. На наш взгляд, такой план лучше, нежели недельный или декадный планы. Он ежедневно дает наглядную картину следователю всех уголовных дел на протяжении всего месяца, дисциплинирует его, а начальнику следственного отделения позволяет ежедневно контролировать работу каждого следователя по всем уголовным делам и делать выводы, эффективно ли следователи используют свое рабочее время, правильно ли строят свою работу. (В календарном плане для квалификации преступления делается отдельная графа, где записываем фамилии обвиняемых).
Следственные действия, связанные с вызовом граждан в райотдел милиции, планируем таким образом, чтобы ежедневно хотя бы у одного из нас их не было. Это нужно, чтобы следователь не отсылал домой людей, вызванных из сел района, в случае необходимости выезда для осмотра места происшествия, чтобы эти люди лишний раз не отрывались от работы и не расходовали деньги на проезд. На место происшествия в таком случае едет тот из нас, у кого спланированы следственные действия, не связанные с людьми. Допрос людей отдельных сел практикуется на месте в этих же селах. Этот вопрос заранее согласовывается с участковым уполномоченным милиции. К нашему приезду он обеспечивает в этом селе явку всех подлежащих допросу граждан в определенном месте. Если надо провести следственные действия по нескольким делам в каком-либо одном отдаленном месте, все такие действия планируются на один день, чтобы исключить лишний пробег автотранспорта на этот участок. Свою работу увязываем с работой оперативников. На отдаленный участок они едут вместе с нами. На этом участке при выезде сразу же намечаем какие-либо профилактические мероприятия (прочитать лекцию на правовую тему, выступить по конкретным уголовным делам, провести беседы с жителями села и др.).
Планирование следственной работы всегда дает положительные результаты. Например, еще молодой следователь Чупрунов за октябрь 1967 года завершил расследование 7 уголовных дел на 10 обвиняемых. Все дела направлены в нарсуд, и все лица по ним осуждены. Категория этих дел следующая: 1 дело – ст. 145 ч. 2 УК УССР, 3 дела – ст. 206 ч. 2 и 3 УК УССР, 2 дела – ст. 141 ч. 2 УК УССР и 1 дело – ст. 81 ч. 2 УК УССР.
В нашем следственном отделении следующие недостатки: большинство уголовных дел нашей подследственности возбуждали работники дознания и направляли нам; мы принимали мало мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений. На эти недостатки в следственной работе нам указано руководством следственного отдела УООП Крымской области. В настоящее время мы учли критику следственного отдела и поставили вопрос так, чтобы все дела нашей подследственности возбуждались только нами, чтобы по каждому уголовному делу выполнялась ст. 23 УПК УССР, чтобы вся следственная работа проходила в соответствии с требованиями постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 декабря 1965 года и приказа министра ООП СССР от 22 августа 1967 года № 0360 «О мерах по дальнейшему улучшению работы следственного аппарата органов охраны общественного порядка».
Расследование уголовных дел проводится нами в тесной взаимосвязи с работниками УР, ВХСС, ГАИ и наружной службы, с использованием их оперативных возможностей. Но следователи не сбрасывают с себя раскрытия преступлений чисто следственным путем. Например, 9 сентября 1967 года Ленинским РОМ возбуждено уголовное дело по факту хищения зерна пшеницы заведующим током колхоза имени 1 Мая Овчинниковым по признакам ст. 84 ч. 1 УК СССР. После производства дознания оно передано в наше следственное отделение. Дальнейшее расследование этого дела поручено следователю Романову. Материалами дознания установлено, что Овчинников, используя свое служебное положение, похитил из вверенного ему зерна 2514 кг пшеницы. На колхозной автомашине, управляемой водителем Гайдаем, он отвез и сдал зерно в Ленинскую заготконтору на вымышленную фамилию. В своих показаниях Овчинников утверждал, что он сам похитил эту пшеницу, о чём водитель Гайдай не знал, никакого сговора о хищении не было. Гайдая он ввел в заблуждение, сказав, что пшеница сдается в заготконтору на законных основаниях по распоряжению руководства колхоза. Такие же показания дал и Гайдай. При таком положении Овчинников должен нести ответственность по ст. 84 ч. 1 УК УССР, а Гайдай вообще уходил от ответственности. Но следователь Романов выдвинул версию, что хищение пшеницы, возможно, совершено по предварительному сговору Овчинникова с Гайдаем. С целью отработки этой версии Романов изучил личность Гайдая и Овчинникова, установил и допросил ряд свидетелей, провел ряд следственных действий и добыл косвенные доказательства, подтверждающие выдвинутую им версию. В дальнейшем Романов умело и логично использовал эти доказательства при допросах Гайдая и Овчинникова. Они сознались, что между ними действительно был сговор о хищении колхозной пшеницы. Обоих привлекли к уголовной ответственности по ст. 84 ч. 2 УК УССР и осудили.
За 10 месяцев 1967 года следственным путем раскрыто 25 уголовных преступлений, тогда как за весь 1966 год – 18 преступлений.
У нас установлен деловой контакт с прокурором района, следователями прокуратуры, народными судьями и адвокатами. По спорным вопросам квалификации преступлений, по применению норм УПК мы обращаемся к ним. Иногда с этими вопросами приходится обращаться и в следственный отдел области, где получаем квалифицированные разъяснения. Этим подстраховываем себя от нарушений социалистической законности при возбуждении и расследовании уголовных дел. У нас не было необоснованных возбуждений уголовных дел, необоснованных арестов и привлечений лиц к уголовной ответственности. Прекращено только 3 дела. Из них одно – ввиду изменения обстановки с передачей виновных на поруки; в 1966 году прекращено 15 уголовных дел.
Ежеквартально на межведомственных совещаниях с работниками суда, прокуратуры и милиции обсуждаем вопросы о состоянии уголовной преступности по району за прошедший период, о работе милиции, следователей отделения, прокуратуры и суда. На таких совещаниях всегда делаются критические замечания по работе каждого органа. К замечаниям в наш адрес прислушиваемся и стараемся больше их не иметь.
Самые большие наши недостатки выявляются при рассмотрении оконченных нами уголовных дел в суде. Там зримо выплывают все недоделки, допущенные при расследовании, все промахи следствия. Поэтому практикуется посещение судебных процессов при рассмотрении наших уголовных дел. Такие посещения делаются, когда в производстве небольшое количество дел.
Один раз в неделю (по средам) в райотделе милиции проводятся занятия со всем личным составом. На эти дни следственные действия не планируются. Каждый из нас поочередно проводит занятия с работниками дознания по расследованию уголовных дел, увязывая их с разбором конкретных дел и допущенных по ним ошибок. Кроме того, следователи наряду с другими работниками райотдела проводят политинформации, изучают руководящие директивы вышестоящих органов по следственной работе, прорабатывают приказы министра ООП и начальника УООП области, занимаются служебной подготовкой и спортом.
Обычно мой рабочий день начинается с дежурной комнаты райотдела милиции, где узнаю оперативную обстановку за истекшие сутки по району. После этого ко мне заходят на несколько минут следователи с календарными планами. Сразу видно, чем будет заниматься каждый следователь в этот день. Иногда, исходя из оперативной обстановки, в планы вносятся изменения.
В течение рабочего дня, если у следователей возникают какие-либо вопросы по делам, они заходят, и мы их сразу разрешаем. Если надо срочно к расследованию уголовного дела подключить оперативного работника или выехать куда-либо, вместе идем к начальнику райотдела милиции. Если оперативный работник медленно выполняет поручение следователя в порядке ст. 144 УПК УССР, начальник райотдела сразу реагирует на это.
После окончания рабочего дня, а он иногда заканчивается поздно ночью, снова собираемся вместе и подводим итоги работы за день. К этому времени у каждого из нас в календарном плане заполнены наперед дополнительно еще один-два дня, а то и больше. По календарным планам работа по делам всегда спланирована на несколько дней вперед. При ежедневном пополнении плана хорошо видно, на какой день можно запланировать новые следственные действия по тому или иному уголовному делу.
При уходе из райотдела милиции после рабочего дня каждый говорит дежурному по райотделу, где будет находиться до начала работы следующего дня. На случай происшествия в вечернее и ночное время дежурный знает, где сразу найти следователя. О месте своего нахождения следователи также докладывают и мне. В выходные дни дежурный по райотделу также знает, где мы находимся.
Все подследственные нам дела и материалы от работников дознания поступают только ко мне. После изучения они распределяются между следователями. Когда следователь приходит с составленными по этим делам и материалам планами расследования, сразу видно, все ли следственные действия он запланировал и в правильном ли порядке наметил их выполнение. Если что-то упущено, план сразу дополняется. Уголовные дела следователи возбуждают самостоятельно, но всегда согласовывая этот вопрос со мной. Работники дознания не возбуждают уголовных дел, не посоветовавшись с нами. Это не умаляет самостоятельности органа дознания, а только помогает правильно решить вопрос о возбуждении уголовного дела.
Составленные основные следственные документы (постановление об избрании меры пресечения, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, постановление о назначении экспертизы, обвинительное заключение) следователи приносят мне для просмотра. Если документ имеет небрежный вид и не соответствует всем требованиям, следователь должен его исправить или полностью переделать. Этим прививается навык более обдуманно подходить к составлению процессуальных документов и повышается культура работы следователя.
Решение вопроса о более рациональном использовании рабочего времени начали с организации своего рабочего места. Вся необходимая для работы юридическая литература концентрируется в книжном шкафу у меня в кабинете. Этой литературой пользуются следователи и работники дознания. На столах и в сейфах никаких лишних бумаг и других предметов не должно быть. Лежит только то, что нужно в данный момент. В столах все бланки процессуальных документов систематизированы и расположены таким образом, что мы знаем, где лежит тот или иной бланк. Его сразу можно взять, не роясь в остальных бланках. Таким же образом в сейфах расположены уголовные дела и другие документы. В кабинетах ничего лишнего нет, стараемся поддерживать чистоту.
Ежемесячно мною ведется список всех уголовных дел, находящихся в производстве следственного отделения. В нем ставится номер дела, дата его возбуждения, дата принятия к производству, квалификация, мера пресечения, краткая фабула и у кого находится. Этот список всегда перед глазами и дает наглядную картину всех дел; каждый раз напоминает, каким делам следует уделить первостепенное внимание (один из таких списков прилагаю).
Мною постоянно ведется реестр всех уголовных дел следственного отделения. По указанию следственного отдела по каждому уголовному делу ведется наблюдательное производство. На наш взгляд, такие наблюдательные производства по делам только дублируют наблюдательные производства прокурора; отнимают у нас только время и в практической работе никакой пользы не дают. Эти производства нужны только проверяющим для контроля нашей работы, но и без них можно контролировать нас полностью, пользуясь всем нашим учетом, наблюдательным производством прокуратуры и находящимися в суде уголовными делами. Из наблюдательного производства целесообразно в следственном отделении вести подшивку только обвинительных заключений по всем уголовным делам. Они иногда бывают нужны для других уголовных дел.
Практика работы показывает: для учета работы следователей у начальника отделения на каждого следователя должен быть лицевой листок, чтобы на протяжении всего года ежемесячно отражать все показатели его работы и чтобы можно было видеть работу каждого следователя за любой период времени по любому показателю. Схема такого лицевого счета мною составлена, что поможет полнее контролировать работу следователей и видеть свою работу. Мы ежемесячно подводим итоги своей работы, обращаем внимание на допущенные пробелы в работе каждого следователя. Тем не менее такие лицевые счета нужны.
При направлении оконченных следователями дел прокурору для утверждения обвинительного заключения я еще раз просматриваю всё дело, чтобы исключить возможные упущения следователя.
Плановая организованность работы следственного отделения позволила мне при возвращении из отпуска сразу оценить реальное положение дел в отделении и включиться в работу.
К работе по расследованию уголовных дел, по проведению профилактических мероприятий привлекаются общественные помощники следователя, общественные участковые уполномоченные. Например, общественный помощник следователя т. Чайковский часто ездит с нами на места происшествий, участвует и помогает при проведении следственных действий, читает лекции и проводит беседы среди населения на правовые темы. Общественные участковые помогают устанавливать нужных свидетелей и обеспечивают их явку к нашему приезду в село.
Важна роль следователя и начальника следотделения в раскрытии преступлений. Это настоящие энтузиасты своего дела. Часто поздно ночью в окне кабинета следователя можно видеть свет. Над раскрытием преступлений он работает, не считаясь с личным временем. К сожалению, наши следователи на вооружении до настоящего времени имеют очень мало криминалистической и другой техники. Об этом много говорят и пишут, но мало делают. Пора решить вопрос, чтобы при каждом горрайоргане милиции была криминалистическая лаборатория и эксперт-криминалист, передвижные криминалистические лаборатории. В каждом следственном отделении должна быть секретарь-машинистка, чтобы вести учет и выполнять техническую работу. На всё это следственные работники расходуют очень много времени, которое могли бы использовать на творческую следственную работу.
