Национальная экономика

• Федеральное агентство по государственным резервам России (Росрезерв);

• Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом России (Росимущество);

• Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости России (Роснедвижимость);

• Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами России (РосОЭЗ);

• Российский фонд федерального имущества (РФФИ);

• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России);

• Федеральная служба по тарифам (ФСТ России).

При этом Росрезерв, Росимущество, Роснедвижимость, РосОЭЗ и РФФИ являются ведомствами, подчиненными Минэкономразвития.

Основные функции Минэкономразвития:

• выработка государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;

• регулирование внешнеэкономической деятельности, торговли, государственной статистики, тарифов естественных монополий;

• управление федеральным имуществом;

• управление государственным материальным резервом.

Росрезерв (рис. 1) осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом.[3 - Сайт Росрезерва (www.rosreserv.ru).]

Основные функции Росимущества:

• осуществление полномочий собственника имущества государственных унитарных предприятий;

Рис. 1. Эмблема Росрезерва

• ведение реестра федерального имущества;

• разграничение государственной собственности на землю;

• осуществление полномочий собственника казенного имущества;

• исполнение полномочий государственного финансового контрольного органа.

Среди основных направлений деятельности Роснедвижимости:

• кадастровая оценка объектов недвижимости;

• мониторинг земель, землеустройство и территориальное планирование;

• государственный земельный контроль;

• технический учет и инвентаризация объектов капитального строительства.

Основные функции РосОЭЗ:

• оказание государственных услуг и осуществление правоприменительных функций в сфере управления особыми экономическими зонами;

• контроль за выполнением соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.[4 - Сайт РосОЭЗ (www.rosoez.ru/general_information/control_fundamentals).]

РФФИ является учреждением, осуществляющим продажу приватизируемого федерального имущества, реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов, а также распоряжение и реализацию конфискованного, движимого бесхозного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства.[5 - Сайт РФФИ (www.fpf.ru).]

ФАС России основана в 2004 г. в качестве основного правопреемника ликвидированного Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Основные направления деятельности службы:

• проведение государственной политики развития конкуренции на товарных и финансовых рынках;

• осуществление контроля за размещением госзаказов;

• осуществление контроля над деятельностью естественных монополий;

• осуществление контроля над экономической концентрацией.

• осуществление контроля над рекламной деятельностью.

ФСТ России уполномочена осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством РФ и контроль за их применением.[6 - Сайт ФСТ России (www.fstrf.ru/about/appeal).]

Вопрос 5 Уровень жизни и социальная защита населения

Ответ

Для того чтобы выяснить уровень жизни (благосостояние) населения страны, недостаточно измерить валовой внутренний продукт в расчете на душу населения. Поэтому необходимо также учитывать степень дифференциации доходов в масштабах всей страны: низкие показатели дифференциации при условии высоких средних объемов ВВП обеспечивают достаточно высокий уровень жизни большей части населения, за исключением неизбежных в каждой стране маргинальных слоев (нищих, бродяг, люмпенов и пр.).

В РФ в последние годы происходит постепенное увеличение значения коэффициента Джини: 2000 г. – 0,395; 2001 и 2002 гг. – 0,398; 2003 г. – 0,402; 2004 г. – 0,406; 2005 г. – 0,405. Данные цифры свидетельствуют о росте дифференциации населения по доходам.

В 2002 г. в РФ 40,3 % населения получали доходы в размере менее чем 2500 руб.; в 2006 г. таких людей осталось 7,6 % (рис. 2).

Рис. 2. Распределение на население по величине среднедушевых денежных доходов в 2006 г. (%)[7 - Рисунки 1 и 2 составлены по материалам сайта Госкомстата РФ (www.gks.ru).] Обозначение на рисунке: 1 – население с доходами до 2500 руб. в месяц; 2 – население с доходами в интервале от 2500 до 4500 руб.; 3 – от 4500 до 8 тыс. руб.; 4 – от 8 тыс. до 12 тыс. руб.; 5 – свыше 12 тыс. руб.

Нищета начинается в том случае, если заработка работника не хватает на обеспечение физиологического минимума, т. е. приобретения определенного набора товаров и услуг, необходимых для физического выживания человека. Например, согласно расчетам Министерства труда РФ, месячный физиологический минимум для пенсионеров включает: хлеб и хлебопродукты – 8,3 кг, картофель – 6,7 кг, мясо и мясопродукты – 3,9 кг (всего 9 продуктов питания) плюс лекарства и квартплата.

В число основных индикаторов благосостояния населения помимо уровня текущих доходов входят:[8 - Макроэкономика / Под ред. Т. В. Юрьевой. М., 2004. С. 139.]

• уровень оплаты труда;

• обеспеченность жильем (домом, квартирой, дачей, виллой, бунгало, шале);

• обеспеченность товарами долговременного пользования (автомобилями, телевизорами, компьютерами, видео– и аудиовоспроизводящей и записывающей аппаратурой, телефонами, холодильниками, стиральными машинами);

• наличие и доступность здравоохранительных учреждений;

• доступность образования (включая гарантированное государственное бесплатное образование для талантливых детей);