История международных отношений. От древности до современности

Александр Македонский оставил после себя огромное наследство – завоеванный мир, включавший не только огромные территории, но и уже начавшиеся переплетаться цивилизации. При отсутствии совершеннолетних наследников претендентами на престол выступили полководцы великого правителя, между которыми вскоре вспыхнули ожесточенные военные и дипломатические столкновения.

История международных отношений периода правления преемников Александра (диадохов) весьма насыщена событиями. Такого количества симмахий и эпимахий (оборонительных и наступательных союзов) греческая история еще не видела.

В истории международных отношений периода эллинизма стоит отметить манифест Полисперхона, ставшего регентом наследника Александра после смерти первого регента Пердикки. Пытаясь противостоять коалиции объединившихся против него полководцев, он обратился напрямую к греческим городам, рассчитывая привлечь их на свою сторону. В манифесте Полисперхон обещал городам восстановление былой демократии и свободы. Всем беженцам-демократам было обещано право беспрепятственного возвращения на родину. При этом права Афин оговаривались отдельно, а все их владения объявлялись неприкосновенными.

Полисперхон развил бурную дипломатическую деятельность, рассылая письма с обещаниями и угрозами во все уголки обширного мира, он заигрывал с демократически настроенными низами, убеждал их в своей искренности, прося у них помощь и поддержку. Одновременно он просил изгонять мятежников, которых называл врагами демократии. Эти дипломатические усилия сопровождались и рядом мер, направленных на улучшение положения демократических низов. Правитель достиг желаемых результатов, ослабив олигархические слои, оказывавшие поддержку его соперникам.

Необходимо отметить, что подобный прием игры на социальных противоречиях отнюдь не изобретение Полисперхона. Он активно применялся еще Филиппом II, пытавшимся перетянуть на свою сторону афинское большинство. Этот же прием воспримут и все эллинистические цари, но до совершенства его доведут римские политики, охотно и искусно разжигавшие социальные разногласия в стане своих противников.

Хотя Поисперхон и достиг желаемого результата, но в конечном итоге победа оказалась на стороне его противников.

В ходе долгих войн за обширное наследство Александра Великого на территории бывшей империи образовались три крупных эллинистических царства: царство Птолемеев в Египте; царство Антигонидов в Европе; царство Селевекидов в Азии.

Эллинистические государства представляли собой причудливый симбиоз западных (европейских) и восточных (азиатских) традиций. В них присутствовал как элемент полисной городской культуры, так и элемент восточной, преимущественно сельской культуры. Впрочем, традиции восточных деспотий были восприняты еще во время Александрае Великого, и они не только не ослабли, но со временем и усилились. Греческая культура распространялась по всему Средиземноморскому бассейну и, в той или иной степени, охватила земли Древнего Востока. Сам термин «эллинизм» обозначает соединение западных и восточных культур и религий. Этот симбиоз отчетливо прослеживается и в сфере международных отношений, вобравших в себя разнообразные западные и восточные элементы.

Во II в. до н. э. эллинистические царства были подчинены новым лидером на международной арене – Римом.

1.3. Международные отношения в Древнем Риме

1.3.1. Общая характеристика международных отношений Древнего Рима

Характерными чертами международных отношений Древнего Рима были:

• восприятие закрепленных в обычаях и договорах норм межплеменного права, а также частичная опора на нормы, заимствованные на Древнем Востоке и в Древней Греции;

• в качестве основы международных отношений выступает развитое «право народов»;

• относительно высокий уровень институциализированности сферы международных отношений;

• выделение различных уровней международных связей: правители, государства, корпорации, семьи.

Формы международных связей и дипломатические органы в Древнем Риме

Формы международных связей в Риме во многом копируют древнегреческие и отчасти древневосточные образцы. Как и в Греции, в Риме была своя проксения и состоявшая из 20 человек коллегия фециалов, которая являлась аналогом коллегии амфиктионов. Фециалы подписывали договоры и заключали мир, стояли на страже международных соглашений и объявляли войну.

Центральное положение Рима как в самой Италии, так и в Средиземноморском регионе давало ему большие стратегические и экономические преимущества. С самых первых веков своего существования Рим активно проводил политику экспансии, пытаясь стать доминатом над окружающими народами. Не удивительно, что именно на этой почве и возникло знаменитое «право народов» (jus gentium), впоследствии ставшее основой международного права. Его зачатки содержатся в древнем сборнике права фециалов.

Высокий уровень развития международных отношений предполагал и наличие сложной организации дипломатических органов. Но в отличие от Греции здесь главным руководящим внешнеполитической деятельностью органом было не Народное собрание, а Сенат. Эта разница объясняется особенностями политического строя Рима и более значительной аристократической составляющей в политике. Народное собрание в Риме существовало, но его права были более ограниченными.

В ранний (царский период) право назначать послов (фециалов) и посылать посольства принадлежало царю, в период существования республики послов (легатов) назначал председательствующий в Сенате консул, а по поводу целей и задач посольства издавалось особое сенатское постановление (senatus consultum). В особых случаях бросали жребий, указывающий на наиболее достойную кандидатуру. Должность легата была почетна, предполагалось, что лишь человек достойный и уважаемый сможет выполнить стоящие перед ним задачи в соответствии «с достоинством и пользой римского народа». Как правило, в состав посольства входило три человека, среди которых выделялся председатель. Сенатским постановлением также устанавливались нормы, на основании которых и должна была действовать посольская делегация. Для содержания легатов выделялись специальные деньги из государственной казны, все необходимые принадлежности и штат прислуги. Особо важные посольские делегации сопровождались военными отрядами или судами.

Легаты несли ответственность за успех своей миссии; вернувшись в Рим, они предоставляли Сенату подробный отчет о своей деятельности.

Сенат не только отправлял, но и принимал посольства. Существовали довольно сложные правила приема зарубежных посольств. Более того, в зависимости от степени важности государства, пославшего своих послов в Вечный город, уровня союзнических или, наоборот, напряженных с ним отношений, существовали детально разработанные правила приема. Делегации враждебных держав в город не допускались, посольства же союзников, как правило, встречали радушный прием, сопровождаемый вручением дорогих подарков, в их честь устраивались празднества. Но и прибывшие послы должны были показать себя с лучшей стороны. Так, например, дар сирийского царя Антиоха включал две золотые вазы весом в 500 фунтов.

1.3.2. Международные связи Древнего Рима III–I вв. до н. э

К сожалению, о международных связях первых веков существования Римского государства современные историки имеют лишь отрывочные свидетельства. Основным материалом для записей тогда служили полотно, а также медные, бронзовые и деревянные дощечки. Дерево и полотно не являются долговечным материалом, металлические же дощечки, учитывая наполненную военными столкновениями римскую историю, часто становились добычей варваров, для которых металл представлял большую ценность, или же плавились во время пожаров. Лишь часть текстов ранних договоров сохранилась в передаче римских юристов более позднего времени. Но даже по этим фрагментарно дошедшим свидетельствам можно сделать вывод, что ранний Рим поддерживал довольно оживленные отношения с соседями, в первую очередь располагавшимися на территории Италии. Впрочем, сохранились и свидетельства о связях с заморскими государствами, например торговый договор конца VI в. до н. э. с Карфагеном, богатым и мощным торговым городом, расположенным на северном побережье Африки.

С преобразованием Римской республики в империю происходит и расширение международных контактов, которые теперь охватывают даже самые отдаленные уголки известного римлянам мира. Определенным переломным моментом в этом процессе явилась война с самым могущественным противником Рима – Карфагеном. Победа во Второй Пунической войне (218–201 до н. э.) превратила Рим в практически полновластного хозяина Средиземноморского бассейна. Вместе с расширением границ, усилением контактов с различными народами, многие из которых были включены в состав империи, с новыми контактами на периферии имперских границ ширилась и усложнялась римская внешняя политика. Демонстрацию силы железных римских легионов дополняла дипломатия, роль и важность которой становилась все более важной.

Дипломатическая активность во многом влияла на исход как самих Пунических войн, так и войн на греко-эллинистическом Востоке. Для противоборствующих сторон было жизненно необходимо не допустить объединения врагов в единый лагерь, привлечь многих из них на свою сторону или добиться от них сохранения нейтралитета. Силы противников были примерно равны, а поэтому было абсолютно понятно, что тот, кто лучше справится с этой задачей, одержит победу. В поисках союзников и Рим, и Ганнибал, бывший не только искусным полководцем, но и не менее опытным политиком, устремили свои взоры на государства греко-эллинистического мира.

Дипломатическая борьба во время Второй Пунической войны

Ганнибалу, находящемуся с войсками на территории Италии, удалось привлечь на свою сторону македонского правителя Филиппа V, мечтавшего о славе своих предков и стремившегося воссоздать Великую Македонию, и, как это некогда сделал Филипп II, объединить всех греков Балканского полуострова под своей властью.

В 215 г. до н. э. был подписан дружественный договор между Филиппом и Ганнибалом. В целом этот договор в своей форме повторял предшествующие ему в истории образцы. Он начинался с вступления, в котором стороны давали клятвы, продолжался основной частью, содержащей статьи соглашения, и завершался заключением, в котором говорилось, что союз является прочной гарантией мира и устойчивости международных отношений.

Римляне были в панике. Договор двух мощных противников фактически означал раздел мира на сферы влияния, при котором самому Риму не оставалось места для существования. Пытаясь предотвратить свой крах, римляне объявили войну царю Филиппу. Первая Македонская война (214–205 до н. э.) сопровождалась сильным дипломатическим противостоянием. Риму удалось разжечь традиционную вражду греков к Македонии и найти союзников под боком у Филиппа в лице антимакедонской коалиции, объединившей Спарту и Этолийский союз. В 211 г. до н. э. был подписан их дружественный союз против Филиппа.

Таким образом, римляне смогли переиграть Ганнибала в дипломатической борьбе. Несмотря на упорное сопротивление, македонский царь был вынужден признать поражение и согласиться в 205 г. до н. э. на мирный договор между Римом и Македонией. Филипп соглашался на территориальные уступки и, что гораздо важнее, отказывался от союза с Ганнибалом.

Римляне добились больших успехов на дипломатическом фронте и в самой Африке. Воспользовавшись соперничеством союзников Карфагена – нумидийских царей Масиниссы и Сифакса, они смогли убедить последнего перейти на сторону Рима. Успехи противников Ганнибала в конечном итоге убедили пойти на предательство даже Масиниссу, старого друга Карфагена. Итогом дипломатических поражений стало и военное поражение самого Ганнибала в битве при Заме (202 до н. э.). Ганнибал был вынужден бежать, но и на чужбине он не перестал строить планы создания широкой антиримской коалиции с целью уничтожения своего врага. Своим возможным союзникам он доказывал, что «могущество Рима состоит не в его военной мощи, а в его способности разъединять народы». Впрочем, последние боялись римского гнева и не решились на военные действия. Тем временем римляне переманили на свою сторону македонского царя Филиппа, который согласился помочь им в войне против укрывавшего Ганнибала и стремившегося поднять греческое антиримское восстание сирийского царя Антиоха III. Антиох, преданный союзником, потерпел два крупных поражения и был вынужден заключить мир.

Согласно мирному договору, подписанному в Апамее (188 до н. э.), Сирийское царство теряло ряд территорий и лишалось политической самостоятельности. Одним из условий была выдача Ганнибала, но он, предупрежденный своими друзьями, покончил с собой, приняв яд.

Македонская война (II в. до н. э.)

Вслед за Карфагеном настала очередь Македонии. Македонская война (171–168 до н. э.) была развязана младшим сыном Филиппа V Персеем. И хотя македонский царь имел временное стратегическое преимущество, он проиграл войну по причине своих дипломатических промахов.

Победа в войне с Римом зависела от того, сумеет ли Персей привлечь на свою сторону союзников. Это отлично понимали и римские дипломаты, стремящиеся проводить политику «разделяй и властвуй».

Персей обратился за помощью к Ахейскому союзу, возглавлявшемуся Коринфом. Предложение македонского царя о заключении дружественного союза было достаточно привлекательно, и большинство в Союзном собрании склонялось к его принятию. Но римляне, действуя через ахейских архонтов, являвшихся сторонниками Рима, сумели убедить собрание в том, что Персей, послав лишь одно посольство и ограничившись коротким письмом, проявил неуважение к ахейскому народу. Его предложение было отклонено.

Вслед за этим римляне умелыми дипломатическими маневрами сумели побудить пергамского царя Эвмена, боявшегося притязаний Персея на малоазийское побережье и пролив Геллеспонт, обратиться к Риму в качестве третейского судьи. Сенат внимательно выслушал Эвмена, провозгласил его «лучшим другом» римского народа и немедленно заключил с ним союз.

В сражении при Пидне (186 до н. э.) Персей потерпел сокрушительное поражение от римлян, победа которых во много была обеспечена участием в сражении пергамской конницы. Эта же победа, вболее широком контексте, стала залогом дипломатических неудач македонского царя, которые явились в значительной мере результатом его дипломатических ошибок. Македония утратила свою политическую самостоятельность и была поставлена в зависимость от Рима.

Подчинение Египта и Ахейского союза (II в. до н. э.)

Ко II в. до н. э. Рим окончательно становится мощнейшей силой региона, диктующей всем условия существования. Его воля не оспаривалась, и даже самые могущественные правители не смели ей перечить.

В этом отношении весьма показателен случай, произошедший с Антиохом IV, сыном Антиоха III. Вторгшись на территорию Египта, сирийский царь уже готов был продиктовать условия сдачи последнего на милость победителя. Но внезапно для себя в 4 милях от Александрии он повстречал римское посольство во главе с легатом Попилием.

Попилий, даже не ответив на приветствие сирийского царя, потребовал немедленно покинуть египетскую территорию. Но когда пораженный Антиох попросил время на раздумья и совет со своими приближенными, посол очертил вокруг царя круг и заявил: «Прежде чем выйти из этого круга, дай точный ответ, который я мог бы передать Сенату». Антиох лишь сумел сказать в ответ: «Я исполню все, чего требует Сенат».

Спасенный от порабощения Египет утрачивает политическую независимость и вскоре превращается в римскую провинцию.

Но у Рима оставался еще один достойный соперник. Чтобы одержать победу над Ахейским союзом, было использовано уже доказавшее свою эффективность орудие дипломатической борьбы – «разделяй и властвуй». Римляне вмешались в традиционную политическую борьбу между олигархическими кругами и демосом внутри греческих городов с тем, чтобы ослабить союз изнутри.

Поводом для открытого вмешательства в греческие дела стало обращение Спарты к Риму в поисках посредничества. Спартанцы отказывались от требований Союза войти в Ахейскую федерацию. Римляне попытались при помощи дипломатии одержать победу, но два их посольства только усилили антиримские настроения членов Ахейского союза.

В итоге в Греции вспыхнула революция. Ахейские вожди обличали лживые речи римлян и обвиняли собственных олигархов в предательстве. Одновременно они приступили к радикальным реформам: переделу земель; отмене долгов, провозглашению свободы для рабов и т. д.

Когда новое римское посольство в Коринфе, одном из крупнейших индустриальных центров региона, во время выступления перед собранием подверглось насмешкам и оскорблениям, стало понятно, что войны не избежать.

В генеральном сражении при Левкопетре (146 до н. э.) победа досталась римлянам.