Управление городским округом. Финансово-экономический и организационно-правовой аспекты

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом;

3) издает в пределах полномочий, установленных уставом городского округа, правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа городского округа.

Могут быть названы и другие полномочия, связанные с занятием главой муниципального образования должностей либо главы администрации, либо председателя представительного органа.

Уставы городских округов могут предусматривать сильную и слабую компетенцию главы муниципального образования. Под сильной следует понимать компетенцию, дающую право главе городского округа самостоятельно решать значительную часть задач местного значения без согласования с представительным органом. Такой подход характерен для главы городского округа, возглавляющего исполнительно-распорядительный орган (администрацию). Слабая компетенция предполагает согласование целого ряда вопросов с представительным органом.

3.3.2. Председатель представительного органа

Что касается председателя представительного органа городского округа, то он избирается из числа депутатов. Его компетенция, как правило, устанавливается уставом городского округа или регламентом представительного органа.

Председатель представительного органа:

1) возглавляет представительный орган;

2) организует работу представительного органа;

3) ведет заседания представительного органа;

4) представляет представительный орган в городском округе и за его пределами;

5) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов;

6) подписывает принимаемые представительным органом решения;

7) формирует аппарат представительного органа и руководит его работой;

8) открывает и закрывает расчетные счета и текущие счета представительного органа и является распорядителем этих счетов;

9) от имени представительного органа подписывает исковые заявления;

10) в пределах своей компетенции издает распоряжения;

11) выполняет другие полномочия. Например, может вести прием населения городского округа, организовывать такие приемы депутатами и аппаратом.

3.3.3. Глава администрации

Глава администрации, назначаемый по контракту, является должностным лицом, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции. Он осуществляет руководство администрацией и действует на принципе единоначалия. В компетенции главы администрации городского округа находятся фактически все вопросы местного значения за исключением тех, которые отнесены уставом городского округа к исключительной компетенции представительного органа, а также главы муниципального образования и председателя представительного органа.

Глава II. Вопросы местного значения городского округа

§ 1. Вопросы местного значения городского округа

К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

16.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

18) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

20) формирование и содержание муниципального архива;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;