4) государство имеет правоохранительные органы, которые обеспечивают правопорядок;
5) государство обладает вооруженными силами, которые обеспечивают его оборону;
6) в государстве действует система правосудия. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ);
7) государство непосредственно связано с правом;
8) только государство имеет право использовать принудительные меры в управлении обществом (уголовно-правовые, административно-правовые и др.);
9) государство может устанавливать налоги и сборы, общеобязательные на территории всей страны; это своеобразная плата физических и юридических лиц за предоставление им «услуг» государством. Налоги и сборы – взимаемые безвозмездно с организаций и физических лиц принадлежащие им денежные средства в целях финансового обеспечения деятельности государства;
10) государство имеет определенные материальные ценности особого рода (государственный бюджет, золотовалютный запас и т. д.).
Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Выделяют следующие функции государства:
1) постоянные и временные;
2) основные и неосновные;
3) внутренние и внешние.
Постоянные функции – это направления деятельности государства, осуществляемые на всех этапах его развития (экономическая функция, функция обороны страны и др.). Временные функции осуществляются для решения задач, стоящих перед государством в течение ограниченного периода времени (например, устранение последствий стихийного бедствия).
Основные функции – наиболее важные направления деятельности государства по решению стратегических задач (государственная оборона и др.). Неосновные функции – направления деятельности государства для решения задач в конкретной, узкой сфере общественной жизни (организация работы общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и т. д.). Разделение функций на основные и неосновные весьма условно. Внутренние функции – это направления деятельности государства по решению задач внутри государства. К этим функциям относятся следующие:
1) функция охраны прав и свобод человека и гражданина;
2) экономическая функция;
3) функция налогообложения и взимания налогов;
4) функция социальной защиты;
5) экологическая функция и др.
Внешние функции – это основные направления деятельности государства по решению внешнеполитических задач. К ним относятся:
1) оборона страны;
2) обеспечение мира и поддержание мирового порядка;
3) сотрудничество с другими государствами и т. д.
3. Возникновение государства. Форма государства, основные формы правления
Первые государства появились на земле около 4–5 тысяч лет назад. Теории происхождения государства:
1) теологическая;
2) марксистская (классовая);
3) патриархальная;
4) договорная;
5) психологическая;
6) органическая;
7) теория насилия и т. д.
Марксистская теория возникновения государства. Представители: К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. Государство возникло в силу ряда причин:
1) произошло разделение труда;
2) появилась частная собственность;
3) появились классы.
Для поддержания господства эксплуататоров над эксплуатируемыми было создано государство. Теологическая теория (А. Августин, Ф. Аквинский). Государство возникает по воле Бога. Государственная власть является продолжением воли Бога на земле.
Патриархальная теория (Аристотель, Р. Филмер, Н.К. Михайловский). Государство возникает в процессе развития семьи. Монарх уподобляется отцу семейства, все остальные должны ему подчиняться.
Договорная теория (Ш.Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищев и др.). Государство возникает в результате заключения договора между людьми, которые передают часть своей свободы государству, а последнее обязуется их защищать. Психологическая теория (Л.И. Петражицкий, З. Фрейд, Г. Тард). Государство возникло благодаря особым свойствам психики: желанию одних подчиняться власти, желанию других обладать властью и т. д. Органическая теория (Г. Спенсер, А.Э. Вормс, П.И. Прейс). Государство возникает и развивается подобно биологическому организму. Государственные институты уподобляются частям организма. Без них невозможно существование государства, как, например, организм не может существовать без головного мозга.
Теория насилия (Шан Ян, Е. Дюринг, Л. Гумплович и др.). Государство возникает путем насилия одних членов общества над другими; одного государства над другим и т. д.
Форма государства – это способ организации политической власти, которая охватывает форму правления, форму государственного устройства и политические режимы. Форма показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов власти. Форма правления – это система организации высших органов государственной власти, их компетенция, взаимоотношения друг с другом, порядок их образования.
Форма государственного устройства показывает территориальную структуру государства, отношение государства с его территориальными единицами.
Политический режим – это средства и методы осуществления государственной власти.
Основными формами правления являются монархия и республика. Монархия – это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточивается в руках одного человека (монарха); он осуществляет ее пожизненно, передавая по наследству. Признаки монархии: государственная власть осуществляется единолично, бессрочно, независимо от населения, передается по наследству.
Виды монархий:
1) абсолютная;
2) ограниченная.
Республика – это форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на определенный срок; имеет место разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Виды республик: президентская, парламентская и смешанная (парламентско-президентская).
Президентская республика – президент является главой исполнительной власти (правительства) и главой государства. Парламентская республика – парламент является важнейшим из органов государственной власти, он формирует и контролирует правительство. Смешанная республика – правительство формируется и контролируется президентом и парламентом.
4. Формы государственного устройства