Конституционное право. Ответы на экзаменационные билеты

Забастовка – временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей. Право на забастовку является крайней мерой разрешения коллективного трудового спора, поэтому Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» устанавливает особую процедуру ее объявления и проведения. Забастовки, которые создают реальную угрозу основам конституционного строя и здоровью других лиц, признаются незаконными. Незаконными являются забастовки работников Вооруженных Сил Российской Федерации, правоохранительных органов, органов Федеральной службы безопасности, если при этом создается угроза обороне страны и безопасности государства. Право на забастовку может быть ограничено и в соответствии с Законом о чрезвычайном положении.

Вместе с тем каждому работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, а также оплачиваемый ежегодный отпуск. Нормы, которые регулируют право на отдых, включены в раздел V ТК РФ. Так, например, ТК РФ устанавливается, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, а для отдельных категорий работников предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени.

По вопросам регулирования трудовых прав граждан субъекты Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, не противоречащие положениям ст. 37 Конституции и конкретизирующим ее федеральным законам, поскольку трудовое законодательство находится в совместном ведении России и ее субъектов. В них они могут устанавливать более льготные условия труда по сравнению с предусмотренными федеральным законодательством.

28. Право на жилище

Право на жилище – конституционное право каждого гражданина РФ. Жилищный вопрос в РФ стоит достаточно остро, поэтому оно особенно актуально.

Жилищные отношения регулируются устаревшим в современных условиях Жилищным кодексом, однако его нормы действуют в части, не противоречащей Конституции РФ. Новый Жилищный кодекс еще не принят.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилище – это дом, квартира, комната, в которых проживают граждане и которые специально предназначены для такого проживания. Жилище должно быть пригодно для проживания, т. е. отвечать определенным требованиям, предусмотренным законодательством.

Гражданин может быть выселен из жилища в судебном или административном порядке (применение административного порядка ограничено по основаниям, на которых оно может быть основано). Административное выселение может иметь место только в случае самовольного занятия жилого помещения и в случае, если дом грозит обвалом. Административное выселение проводится с санкции прокурора.

Вселение в жилое помещение государственного или муниципального фондов происходит на основании специального документа, выдаваемого уполномоченным на то органом, ордера, который удостоверяет также заключение договора социального найма и подтверждает право проживания лица в определенном жилом помещении. Совместно с лицом, являющимся стороной по договору социального найма, имеют право проживать члены его семьи.

Выселение по общему правилу производится в судебном порядке.

Право на жилище относится к группе социальных прав личности. Обеспечение гражданам возможности жить достойно – обязанность государства.

Органы местного самоуправления и органы государственной власти поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Поощрение органами местного самоуправления и государственной власти жилищного строительства может выражаться в различных формах, таких как предоставление организациям, осуществляющим жилищное строительство, льготных кредитов, предоставление налогового кредита или иной формы льготного налогообложения, финансирование жилищного строительства, другие формы содействия жилищному строительству.

Органы местного самоуправления и органы государственной власти могут самостоятельно вести жилищное строительство.

Малоимущим и другим указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищный фонд – совокупность всех имеющихся жилых помещений. Существует несколько видов жилищного фонда.

Это:

1) государственный жилищный фонд;

2) муниципальный жилищный фонд;

3) жилищный фонд предприятий;

4) индивидуальный жилищный фонд.

В настоящее время проживание в жилом помещении может иметь несколько оснований, в числе которых:

1) собственность на жилое помещение;

2) договор социального найма жилого помещения;

3) договор коммерческого найма жилого помещения.

Договор социального найма заключается с органами местного самоуправления или государственными органами в зависимости от вида жилого фонда (государственного или муниципального).

Договор коммерческого найма заключается с собственником жилого помещения.

Государственный жилищный фонд находится в ведении государственных органов. Из государственного жилищного фонда государство выделяет жилые помещения для нуждающихся в улучшении жилищных условий. То же относится к органам местного самоуправления по отношению к жилым помещениям муниципального фонда.

Организации могут иметь собственные жилищные фонды, из них они вправе выдавать жилье своим работникам.

29. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

Право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь – общепризнанная норма международного права, которая закреплена как во Всеобщей декларации прав человека (ст. 25), так и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 12).

Пункт 1 ст. 41 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Право на охрану здоровья граждан РФ обеспечивается:

– охраной окружающей природной среды;

– созданием благоприятных условий труда, быта и отдыха;

– путем воспитания и обучения граждан;

– производством и реализацией доброкачественных продуктов питания;

– а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, а также других обстоятельств.

Иностранным гражданам, которые находятся на территории РФ, в свою очередь гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами РФ. Лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, и беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне с гражданами РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Законом РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28 июня 1991 г. предусмотрено обязательное и добровольное медицинское страхование. Обязательное медицинское страхование обеспечивает всем гражданам равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

В системе медицинского страхования граждане имеют право на:

– обязательное и добровольное медицинское страхование;

– выбор медицинской страховой организации;

– выбор медицинского учреждения и врача в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования;

– получение медицинской помощи на всей территории РФ;

– получение медицинских услуг, соответствующих по объему и качеству условиям договора, независимо от размера фактически выплаченного страхового взноса и др.

Программы по развитию здравоохранения включают в себя комплексные мероприятия по профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения, развитию отдельных форм здравоохранения. Среди них можно назвать, например, программы антиСПИДа, по контролю за наркотиками.

В Российской Федерации охрана здоровья населения обеспечивается государственной, муниципальной и частной системами здравоохранения.