Комментарий к Федеральному закону от 3 декабря 2011 г. № 380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах» (постатейный)

Если решение о реорганизации или ликвидации партнерства не принято его единственным участником, то по требованию указанных в Законе субъектов оно может быть ликвидировано в судебном порядке. В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанным с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, подведомственны арбитражным судам. Круг лиц, обладающих правом на обращение в суд с требованием о ликвидации партнерства, образуют: заинтересованные лица, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, и иные государственные органы, которым право на предъявление такого требования предоставлено федеральным законом. Закон не раскрывает понятие «заинтересованные лица». Думается, что к их числу могут быть отнесены любые лица, права и законные интересы которых могут пострадать в результате нарушения партнерством требований Закона о количественном составе участников. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации юридических лиц), п. 1, 5 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506, функция государственной регистрации юридических лиц возложена на налоговые органы. Действующее законодательство не определяет наименования иных государственных органов, уполномоченных на предъявление требований о ликвидации партнерств по данному основанию.

3. В части 3 комментируемой статьи установлено требование относительно максимального количества участников партнерства – не более пятидесяти. Такое ограничение по числу участников указывает на сходство данной организационно-правовой формы с обществами с ограниченной ответственностью и закрытыми акционерными обществами. Одинаковым является и регулирование вопроса о последствиях, предусмотренных на случай нарушения требования о количественном составе участников: если в процессе деятельности партнерства общее количество участников превысит установленный законом предел, то партнерство в течение года должно преобразоваться в акционерное общество. Указание способа реорганизации в комментируемой статье представляется излишним, поскольку в соответствии со ст. 24 настоящего Закона реорганизация партнерства может быть осуществлена только в форме преобразования в акционерное общество. Для проведения реорганизации закон отводит один год с того момента, когда число участников партнерства превысило пятьдесят. Если в указанный срок преобразование партнерства не будет осуществлено, а число участников партнерства не уменьшится до допустимого предела, то оно подлежит ликвидации в судебном порядке. Правом обратиться в суд с соответствующим требованием обладают те же субъекты, что указаны в ч. 2 комментируемой статьи.

Статья 5. Права и обязанности участников партнерства

1. Участники партнерства вправе:

1) участвовать в управлении деятельностью партнерства в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом партнерства и соглашением об управлении партнерством;

2) получать информацию о деятельности партнерства и знакомиться с его бухгалтерской отчетностью и иной документацией в установленном настоящим Федеральным законом и соглашением об управлении партнерством порядке;

3) продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли в складочном капитале партнерства (если иное не установлено соглашением об управлении партнерством) партнерству, одному участнику партнерства или нескольким участникам партнерства либо другому лицу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, или в ином, установленном соглашением об управлении партнерством, порядке;

4) получить в случае ликвидации партнерства часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и соглашением об управлении партнерством;

5) выйти из партнерства, заявив об отказе от участия в партнерстве, если такая возможность предусмотрена соглашением об управлении партнерством, или потребовать приобретения партнерством, участниками партнерства или иными лицами принадлежащей им доли в складочном капитале партнерства в случаях, предусмотренных соглашением об управлении партнерством.

2. Участники партнерства обязаны:

1) вносить вклады в складочный капитал партнерства в порядке, в размерах и в сроки, которые предусмотрены соглашением об управлении партнерством;

2) не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности партнерства.

3. Участники партнерства осуществляют управление деятельностью партнерства пропорционально принадлежащим им долям в складочном капитале партнерства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и (или) соглашением об управлении партнерством. Устранение всех участников партнерства от участия в управлении деятельностью партнерства не допускается.

4. Каждый участник партнерства вправе знакомиться со всей документацией партнерства. Отказ от этого права или его ограничение, в том числе по соглашению об управлении партнерством, ничтожны.

1. Комментируемая статья определяет наиболее значимые права и обязанности участников партнерства. При этом иные права и обязанности участников могут быть установлены при анализе иных норм комментируемого Закона, а также соглашения об управлении конкретным партнерством (см. комментарий к ст. 6 настоящего Закона).

Как уже было указано ранее, партнерство является коммерческой организацией корпоративного типа и построено на началах членства (см. комментарий к ст. 2, 4 настоящего Закона). Этим оно схоже с хозяйственными товариществами и обществами, соответственно, многие права и обязанности участников партнерства являются традиционными для участников (см. напр., ст. 67 ГК РФ).

2. Первым законодатель выделяет право участника участвовать в управлении деятельностью партнерства в порядке, установленном комментируемым Законом, уставом партнерства и соглашением об управлении партнерством. Данное право носит комплексный характер. К специфике содержания указанного права в хозяйственных партнерствах можно отнести следующее:

в хозяйственных партнерствах право участников на участие в управлении непосредственно не связано с деятельностью общего собрания участников, поскольку такой орган управления в партнерствах отсутствует. По указанному признаку хозяйственное партнерство скорее напоминает хозяйственные товарищества (см. напр., ст. 71 ГК РФ). Для сравнения: в хозяйственных обществах, например, право на участие в управлении означает прежде всего комплекс прав участника, связанных с деятельностью такого органа управления, как общее собрание (право участия в собрании, право голоса по вопросам повестки дня и т. д.). Комментируемым Законом обязательное наличие такого органа в хозяйственных партнерствах не предусмотрено (см. комментарий к ст. 18);

как реализацию участниками права на участие в управлении можно рассматривать решение определенных вопросов по единогласному соглашению участников (см. напр., ч. 2 ст. 7, ч. 5 ст. 8, ч. 4 ст. 9, ч. 4 ст. 10, ч. 1 ст. 11,ч. 3 ст. 18, ч. 1 ст. 20, ч. 3 ст. 24 и комментарии к ним). При этом в некоторых случаях законодатель рассматривает единогласное решение участников как обязательное, а в некоторых дает право самим участникам установить в соглашении об управлении партнерством иное (сравнить ч. 5 ст. 8 и ч. 3 ст. 24 комментируемого Закона);

участники имеют право в соглашении об управлении партнерством определить систему, структуру органов управления партнерством, порядок их формирования (см. комментарий к ст. 18 настоящего Закона). Для сравнения: в хозяйственных обществах участники могут создавать только такие органы управления, которые предусмотрены законодательством о данном виде обществ, и обязаны при этом учитывать обязательные требования к полномочиям и порядку формирования указанных органов управления;

законодателем установлено, что, по общему правилу, участники партнерства осуществляют управление деятельностью партнерства пропорционально принадлежащим им долям в складочном капитале партнерства (что характерно и для обществ, см., напр., п. 1 ст. 32 Закона об ООО), однако иное может быть предусмотрено настоящим Законом и (или) соглашением об управлении партнерством.

устранение всех участников партнерства от участия в управлении деятельностью партнерства не допускается.

3. Следующим правом участника является право получать информацию о деятельности партнерства и знакомиться с его бухгалтерской отчетностью и иной документацией в порядке, установленном комментируемым Законом и соглашением об управлении партнерством. Аналогичное правило закреплено и в п. 1 ст. 67 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности государственных (муниципальных) учреждений, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих, кроме выбывшего имущества, оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из:

а) бухгалтерского баланса;

б) отчета о прибылях и убытках;

в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;

г) аудиторского заключения или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии;

д) пояснительной записки.

Что касается иной документации партнерства, то более подробно условия ее хранения и обязанности по предоставлению предусмотрены ст. 21 настоящего Закона (см. комментарий к ней).

При этом каждый участник партнерства вправе знакомиться со всей документацией партнерства. Отказ от этого права или его ограничение, в том числе по соглашению об управлении партнерством, ничтожны.

4. Следующие права закрепляют возможности участника, связанные с распоряжением принадлежащей ему долей и выбытием из числа участников:

продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли в складочном капитале партнерства (если иное не установлено соглашением об управлении партнерством) партнерству, одному участнику партнерства или нескольким участникам партнерства либо другому лицу в порядке, установленном комментируемым Законом, или в ином, установленном соглашением об управлении партнерством, порядке (см. комментарий к ст. 12);

выйти из партнерства, заявив об отказе от участия в партнерстве, если такая возможность предусмотрена соглашением об управлении партнерством, или потребовать приобретения партнерством, участниками партнерства или иными лицами принадлежащей им доли в складочном капитале партнерства в случаях, предусмотренных соглашением об управлении партнерством (см. комментарий к ст. 11).

Общей особенностью указанных прав участника является то, что их наличие и условия реализации во многом должны быть определены самими участниками в заключаемом соглашении об управлении партнерством.

5. Право получить в случае ликвидации партнерства часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость в порядке, установленном комментируемым Законом и соглашением об управлении партнерством. Данное право является имущественным и присуще не только хозяйственным партнерствам (см. ст. 67 ГК РФ). Однако есть ряд особенностей его реализации участниками партнерства (см. комментарии к ст. 3, 25).

6. Необходимо обратить внимание, что комментируемая статья не содержит указания на право участников хозяйственного партнерства принимать участие в распределении прибыли партнерства (между тем указанное право является одним из основных для участников хозяйственных товариществ и обществ). Несмотря на это, систематическое толкование норм комментируемого Закона позволяет прийти к выводу о наличии такого права. Так, пункт 4 ст. 17 настоящего Закона определяет, что доли в складочном капитале партнерства, принадлежащие партнерству, не предоставляют партнерству права, связанные с участием в управлении партнерством, и не учитываются при распределении прибыли партнерства и распределении имущества партнерства в случае его ликвидации.

Кроме того, законодатель закрепляет возможность участников в соглашении об управлении партнерством предусмотреть права участников партнерства на непропорциональное участие в распределении прибыли (см. комментарий к ст. 7).

Приведенный законодателем в рассматриваемой статье перечень прав участников не является исчерпывающим. Иные права участников могут быть предусмотрены как самим Законом (например, право любого участника партнерства обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных партнерству членами органов управления партнерства или единоличным исполнительным органом партнерством, предусмотренное ч. 5 ст. 22 комментируемого Закона), так и соглашением об управлении партнерством (например, право вето участника при решении определенных вопросов).

7. К обязанностям участников партнерства комментируемая статья относит следующие:

обязанность вносить вклады в складочный капитал партнерства в порядке, в размерах и в сроки, которые предусмотрены соглашением об управлении партнерством. Данная обязанность является также традиционной для хозяйственных обществ и товариществ и направлена на формирование имущественной основы создаваемого юридического лица, поскольку оно, являясь отдельным участником гражданского оборота, несет самостоятельную ответственность перед кредиторами по своим обязательствам (см. п. 2 ст. 67 ГК РФ). При этом необходимо отметить, что комментируемый Закон не содержит жестких требований к срокам формирования складочного капитала партнерства и требования к его минимальному размеру, оставляя этот вопрос на усмотрение участников партнерства (см. комментарий к ст. 10);

обязанность не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности партнерства.

Частным случаем запрета на разглашение конфиденциальной информации является запрет на разглашение коммерческой тайны. Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (ред. от 11 июля 2011 г.):

коммерческая тайна – режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду;

разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, – действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

Иные обязанности участников как содержатся в иных положениях комментируемого Закона, так и могут быть закреплены в соглашении об управлении партнерством (ч. 1 ст. 6 настоящего Закона).

Статья 6. Соглашение об управлении партнерством

1. Помимо прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иные права и обязанности участников партнерства, а также права и обязанности лиц, не являющихся участниками партнерства, порядок и сроки осуществления прав и исполнения обязанностей регулируются соглашением об управлении партнерством, которое заключается при учреждении партнерства в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона. Соглашение об управлении партнерством может содержать любые не противоречащие настоящему Федеральному закону и другим законодательным актам Российской Федерации условия по вопросам управления партнерством, деятельности, реорганизации и ликвидации партнерства, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие положения должны содержаться в уставе партнерства.

2. Партнерство может быть участником соглашения об управлении партнерством в случае, если это предусмотрено уставом партнерства. Сторонами соглашения об управлении партнерством должны быть все участники партнерства, а также могут быть лица, не являющиеся участниками партнерства. Соглашение об управлении партнерством заключается в письменной форме. Соглашение об управлении партнерством и любые вносимые в него изменения подлежат обязательному нотариальному удостоверению и хранению у нотариуса по местонахождению партнерства и вступают в силу для участников соглашения об управлении партнерством и третьих лиц с момента такого удостоверения. Соглашение об управлении партнерством и любые вносимые в него изменения не подлежат государственной регистрации, и сведения о нем и о содержащихся в нем положениях не вносятся в единый государственный реестр юридических лиц. Изменение условий соглашения об управлении партнерством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, допускается по общему согласию сторон соглашения, а в случае, если такое согласие не достигнуто, по решению суда. По вопросам, связанным с изменением условий соглашения об управлении партнерством, в том числе при изменении условий соглашения об управлении партнерством в связи с приемом в партнерство новых участников, каждый участник соглашения имеет один голос вне зависимости от размера принадлежащей ему доли в складочном капитале партнерства и условий соглашения об управлении партнерством, определяющих права участника на участие в управлении партнерством. Отчуждение прав участника партнерства, связанных с изменением условий соглашения об управлении партнерством, не допускается.

3. Права и обязанности, приобретенные определенным участником партнерства в соответствии с соглашением об управлении партнерством, в случае перехода его доли в складочном капитале партнерства переходят к приобретателю доли в порядке и в объеме, которые установлены соответствующим соглашением участников партнерства и приобретателя доли, являющимся неотъемлемой частью соглашения об управлении партнерством.