Муниципальное право РФ. Ответы на экзаменационные билеты

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) в иных случаях.

42. Контрольный орган муниципального образования

Деятельность по осуществлению местного самоуправления предполагает оперирование значительными (в местных масштабах) материальными ресурсами, являющимися собственностью муниципального образования (при решении вопросов местного значения) или государственной собственностью (в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий либо в случае предоставления муниципальному образованию дотаций и субвенций).

Управление муниципальной собственностью, включая муниципальные финансы, осуществляется органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования.

Полномочиями по управлению муниципальной собственностью наделены в определенной степени как представительный орган местного самоуправления, так и местная администрация.

Для осуществления контрольных полномочий в рамках местного самоуправления формируется контрольный орган муниципального образования.

Контрольный орган муниципального образования может существовать в различных формах:

– контрольно-счетная палата;

– ревизионная комиссия;

– другие.

Контрольный орган местного самоуправления образуется в целях:

1) контроля за исполнением местного бюджета;

2) соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета;

3) отчета о исполнении бюджета;

4) контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

То есть деятельность контрольного органа местного самоуправления направлена на два процесса – бюджетный процесс и процесс управления муниципальной собственностью.

Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

Формирование контрольного органа муниципального образования должно исключить его зависимость от местной администрации.

В процессе осуществления контрольной деятельности контрольный орган муниципального образования может использовать любые свои полномочия по вопросам, отнесенным к его компетенции. При проведении проверок контрольный орган муниципального образования использует данные бухгалтерского и налогового учетов, бюджетную документацию, документы по приватизации муниципальной собственности, банковскую документацию, другие документы.

Контрольный орган муниципального образования не зависит от местной администрации, в противном случае работа его была бы неэффективной.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

К необходимой информации может относиться любая информация, которая может быть связана с деятельностью органов местного самоуправления по осуществлению управления муниципальной собственностью или принятием и исполнением муниципального бюджета.

Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

Обнаружение контрольным органом местного самоуправления нарушений законодательства РФ или муниципальных правовых актов может повлечь неблагоприятные последствия для ответственных органов и лиц, предусмотренные уставом муниципального образования. Для должностных лиц местного самоуправления нарушения, связанные с нарушением законодательства РФ, могут повлечь ответственность вплоть до уголовной.

43. Органы местного самоуправления как юридические лица

Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В вопросы местного значения входит достаточно широкий круг различных вопросов, по которым органы местного самоуправления компетентны принимать решения. Для эффективного осуществления органами местного самоуправления своей компетенции они наделяются определенным статусом и необходимыми материальными ресурсами.

В функции органов местного самоуправления входит осуществление определенных хозяйственных операций, в том числе связанных с управлением муниципальной собственностью и другими материальными ресурсами.

Для осуществления многих операций, необходимых для реализации муниципальной власти, органы местного самоуправления наделяются соответствующим статусом, в частности органы местного самоуправления наделены статусом юридического лица.

Юридическое лицо – организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечающая по своим обязательствам этим имуществом, обладающая правом выступать в суде от собственного имени, способная от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести имущественные обязанности.

Органы местного самоуправления вправе от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности.

Выступать в суде от имени муниципального образования без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования, уполномоченные на то.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” в соответствии с Федеральным законом “О некоммерческих организациях” применительно к учреждениям.

Органы местного самоуправления как юридические лица должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:

– для представительного органа муниципального образования – протокол заседания представительного органа муниципального образования, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица;

– для иных органов местного самоуправления – решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования.