Банкротство физического лица (гражданина). Все, что нужно знать должнику и кредитору

1. Арбитражный управляющий на процедуре банкротства утверждается, отстраняется и освобождается соответствующим судебным актом, а не по желанию каких бы то ни было лиц.

2. На процедуре банкротства управляющий действует в интересах должника, кредиторов и общества (п.4 ст. 20.3 Закона), формально являясь независимой фигурой.

3. Он является членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих[17 - 18. Далее по тексту СРО АУ.] (п.1 ст. 20 Закона).

4. Деятельность управляющего в обязательном порядке застрахована (п.3 ст. 20 Закона).

5. Управляющий ежегодно проходит курсы повышения квалификации[18 - 19. Приказ Министерства экономического развития РФ от 26.12.2013 г. № 786 «Об утверждении Федерального стандарта деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих «Требования к организации повышения уровня профессиональной подготовки арбитражных управляющих»».].

6. Он несет убытки за незаконные действия (бездействие) в рамках процедуры банкротства.

§ Выбор финансового управляющего для процедуры банкротства гражданина

Ни кредитор, ни должник не наделены правом выбирать конкретную кандидатуру финансового управляющего для предстоящей процедуры, вне зависимости от того, кто из них подал соответствующее заявление на банкротство гражданина. Зато каждому из них предоставлено право выбора саморегулируемой организации арбитражных управляющих (СРО АУ), из числа членов которой будет утвержден будущий финансовый управляющий (п.4 ст. 213.4 и п. 3 ст. 213.5 Закона). И тот из них, кто первый подал заявление на банкротство гражданина (у кого первого принято заявление арбитражным судом), тот и будет первым реализовывать свое право выбора. Ни для кого не секрет, что СРО АУ в большинстве случаев предоставит в суд именно ту кандидатуру, которую приватно попросит у них первоначальный заявитель.

Если конкретная СРО АУ первоначальным заявителем не указана, в таких случаях арбитражный суд самостоятельно, путем случайного выбора (метод «рулетки») определяет, из какой организации будет финансовый управляющий. Здесь важно понимать, что постоянное место пребывания (проживания) такого финансового управляющего – это далеко не всегда тот регион, где будет проходить процедура банкротства гражданина. Например, СРО АУ может преимущественно функционировать в Санкт-Петербурге, а Вологодский арбитражный суд случайным образом именно в нее сделает запрос с требованием предоставить кандидатуру финансового управляющего для назначения на соответствующую банкротную процедуру гражданина. И тогда есть высокая вероятность того, что такая СРО АУ предоставит кандидатуру финансового управляющего из числа своих членов, проживающих на территории Санкт-Петербурга.

§ Оплата услуг финансового управляющего и иные возможные расходы в процедуре банкротства гражданина

Согласно п. 3 ст. 20.6 Закона, вознаграждение финансового управляющего составляет 25 тысяч рублей единовременно за проведение одной процедуры (стадии)[19 - 20. См. § «Стадии процедуры банкротства (процедуры, применяемые в деле о банкротстве гражданина)».], применяемой в деле о банкротстве, которые ему выплачиваются после завершения (прекращения)[20 - 21. См. § «Прекращение или завершение процедуры банкротства гражданина».] соответствующей процедуры. Указанные денежные средства вносятся заявителем (должником, кредитором) на депозит суда. Но, как правило, арбитражный суд не удовлетворяется внесением указанных средств и требует внесения дополнительных денег, которые призваны обеспечить возможные дополнительные расходы финансового управляющего на конкретной стадии банкротства гражданина. Дополнительные суммы обычно не превышают 10–15 тысяч рублей сверх названных 25 тысяч.

Что это за иные дополнительные расходы, о которых я упомянул? Например, сюда можно отнести публикации[21 - 22. См. § «Где публикуется информация о банкротстве и как ее отследить».], предусмотренные законом, уведомления кредиторов о предстоящих собраниях, пошлины за регистрацию прав на имущество должника-гражданина и т. д.

По общему правилу финансирование процедуры банкротства гражданина (оплата дополнительных расходов финансового управляющего и вознаграждения) осуществляется из имущества должника (п.1 ст. 20.7 Закона). И если банкротство гражданина было возбуждено по заявлению кредитора, то деньги с депозита суда могут быть востребованы финансовым управляющим только в случае недостаточности имущества должника. Если в итоге средства востребованы не были и имущества у должника оказалось достаточно, чтобы покрыть все расходы финансового управляющего, то средства на депозите, по соответствующему обращению заявителя-кредитора в суд, подлежат возврату обратно в его адрес.

Важно! В соответствии с действующими положениями 127-ФЗ (п.3 ст. 59), в случае недостаточности средств для покрытия расходов финансового управляющего у должника и на депозите суда, их в полном объеме будет возмещать заявитель, т. е. инициатор процедуры банкротства гражданина. Поэтому, перед стартом процедуры банкротства гражданина, нужно этот момент обязательно учитывать, чтобы не сработать себе в минус (речь идет о заявителе-кредиторе).

§ Отчет о деятельности финансового управляющего

Отчет о деятельности финансового управляющего – это документ, который содержит информацию о наиболее важных моментах, затрагивающих процедуру банкротства гражданина. Например, среди прочего, в него входят сведения:

– о финансовом управляющем;

– о СРО АУ;

– о суде, рассматривающем банкротное дело;

– о должнике;

– о реестродержателе;

– о привлеченных специалистах;

– о жалобах на управляющего;

– о формировании конкурсной массы[22 - 23. См. § «Что такое конкурсная масса».];

– о блокировании счетов должника.

Т.е. это некий документ, ознакомление с которым помогает сторонним лицам получить общее представление о конкретной процедуре банкротства. Такое ознакомление, как правило, проходит либо перед проведением общего собрания кредиторов[23 - 24. См. § «Собрание кредиторов».], либо при ознакомлении с материалами банкротного дела в арбитражном суде.

В 127-ФЗ предусмотрена обязанность финансового управляющего направлять отчет о своей деятельности в адрес кредиторов не реже одного раза в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов (п.8 ст. 213.9 Закона).

Отчет о деятельности управляющего также обязательно предоставляется на первое собрание кредиторов[24 - 25. См. § «Собрание кредиторов» и § «Повестка первого собрания кредиторов».]. В п. 5 ст. 213.12 Закона говорится: «Финансовый управляющий обязан представить на рассмотрение первого собрания кредиторов отчет о своей деятельности».

Не позднее, чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина, отчет о деятельности управляющего предоставляется в арбитражный суд (п.7 ст. 213.12 Закона).

§ Запросы финансового управляющего и срок ответа на них

В п. 1 ст. 20.3 Закона говорится, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право: «запрашивать необходимые сведения о должнике, о принадлежащем ему имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну».

А также: «Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течениесеми днейсо дня получения запроса без взимания платы».

Это значит, что любая информация, необходимая финансовому управляющему, должна быть предоставлена в указанный срок. По крайней мере, в срок, не превышающий 7 дней, выслана в адрес управляющего по «Почте России».

Важно! Запрос должен касаться деятельности должника, чью процедуру банкротства сопровождает управляющий, или лиц, непосредственно с ним связанных в результате такой деятельности. К тому же, законодатель прямо не указал в Законе возможность управляющего запрашивать информацию, содержащую персональные данные (например, паспортные данные), что делает ее предоставление, по мнению многих государственных органов, не обязательным. Хотя лично я и считаю это мнение ошибочным, тем не менее, есть устойчивая сформированная юридическая позиция по этому поводу.

Санкция за неисполнение законного требования арбитражного управляющего предусмотрена в ст. 14.13 КоАП РФ[25 - 26. См. § «Неправомерные действия при банкротстве (КоАП РФ)».].

§ Обязан ли финансовый управляющий отвечать на запросы, поступающие к нему от должника или кредиторов?

Существуют две диаметрально противоположные позиции на этот счет. Как мне представляется, они разнятся в зависимости от региона, где проходит банкротство должника-гражданина.

В разные периоды времени сначала утверждалось, что управляющий обязан отвечать на запросы о предоставлении информации, поступающие к нему от должника и кредиторов, так как должен действовать разумно и добросовестно, не скрывая информацию, ставшую известной ему в процессе деятельности. Для этого даже есть специальные положения в п. 4 ст. 20.3 Закона: «При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

Затем в ряде регионов отношение к этому изменилось, и контролирующие финансового управляющего органы заняли позицию, что обязанность отвечать, а уж тем более предоставлять информацию в адрес должника и кредиторов управляющий не обязан, так как это прямо не предусмотрено Законом.

Так или иначе, если уж ты задался целью усложнить жизнь управляющему, можно попробовать привлечь его к ответственности.

§ Куда жаловаться на финансового управляющего

Существует три основных органа, которые могут испортить жизнь арбитражному управляющему (финансовому управляющему). Для этого достаточно подать соответствующую жалобу на незаконные действия/бездействие управляющего в один из них или в несколько одновременно:

1. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

2. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (СРО АУ), в которой состоит финансовый управляющий.

3. Арбитражный суд (судья), рассматривающий дело о банкротстве гражданина.

Рассмотрим каждый из них подробнее. Итак, начнем с Росреестра. Помимо кучи других обязанностей, которые государство возложило на этот орган, он также отвечает за контроль деятельности арбитражных управляющих. В зависимости от региона, где проходит процедура банкротства гражданина, в тот территориальный орган Росреестра и нужно жаловаться. При этом не имеет значения, откуда сам лично финансовый управляющий. Данный орган привлекает к административной ответственности управляющих, если будет доказано, что жалоба подателя является состоятельной. Подателем может быть абсолютно любое лицо. Также в компетенции названного органа – принятие решений о дисквалификации управляющего, то есть фактическом запрете на определенный срок заниматься банкротной деятельностью. По моему убеждению, наиболее эффективные санкции, с точки зрения воздействия на финансового управляющего, применяет именно этот орган.

Далее следует СРО АУ, в которой состоит финансовый управляющий. СРО АУ обязана следить за законностью действий своих членов. Поэтому, если управляющий нарушает положения и нормы 127-ФЗ, любое заинтересованное лицо вправе подать на него жалобу в данный орган. Правда, эффективность мер воздействия на финансового управляющего со стороны СРО АУ может оказаться не столь результативной, как в случае с Росреестром. Чисто теоретически, СРО АУ при определенных обстоятельствах может исключить финансового управляющего из своих членов за систематические нарушения Закона или обратиться в суд с ходатайством об отстранении управляющего с конкретной процедуры (п.12 ст. 213.9 и п. 5 ст. 83 Закона), но на практике я таких случаев не встречал. Как правило, СРО АУ ограничиваются письменным предупреждением в адрес управляющего и требованием устранить нарушения.

И, наконец, арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве гражданина. Сюда также можно подать жалобу на финансового управляющего. Направляется такой документ судье, рассматривающему дело о банкротстве гражданина. Сделать это может любой участник непосредственного дела или процесса (п.3 ст. 60 Закона). Суд проверит обоснованность указанных доводов и вынесет решение об удовлетворении жалобы, частичном удовлетворении или отказе. Финансовый управляющий, имеющий периодические подтвержденные нарекания к своей работе, может быть принудительно снят с банкротной процедуры по решению собрания кредиторов или по требованию подателя жалобы (п.12 ст. 213.9 и п. 5 ст. 83 Закона).