Быть успешным в России при любых формах правления

5.10. Легитимация и признание нового направления в электроэнергетике

Комплекс работ по бизнес-планированию крупных инвестиционных проектов, разработка и реализация крупных конкурсов, воссоздание ВИПКэнерго, создание кафедры «Инвестиционная деятельность в энергетике»53 и ее успешная презентация в январе 1998 года – это по сути дела признании и легитимация нового направления (см. брошюра «Методические материалы», рис 7).

Министерство топлива и энергетики РФ

ВИПКэнерго

МЕТОДЫ И ПРАКТИКА ИНВЕСТИЦИОННОГО

ПРОЕКТИРОВАНИЯ И БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЕ

В ЭНЕРГЕТИКЕ

(методические материалы)

Салтанов Г.А.

Проректор ВИПКэнерго, д.т.н. Зав. кафедрой «инвестиционная деятельность в энергетике» академик Международной энергетической академии.

Наряду с семинарами кафедрой ИИДЭ проводилась активная научно-исследовательская и экспертно-аналитическая работа в развитие направления ВР5.

Это НИР по заказам РАО «ЕЭС России», ОАО «Технопромэкспорт» и др.

Темы НИР:

«Исследование и анализ основных технологий и механизмов эффективного инвестиционного менеджмента в электроэнергетике»;

«Методы и особенности анализа и обоснования эффективности инвестиций в электроэнергетике»;

«Разработка Учебных программ и Мультимедийных курсов лекций по вопросам формирования инвестиционной программы энергетических компаний» (Совместно с Дубининым С.К., Ковалевым А.С.) и др.

Наряду с этим проводились большие работы по оценке и экспертизе качества и эффективности крупных новых объектов электроэнергетики: Сочинская ТЭС-ПГУ, Юго-западная ТЭЦ-ПГУ (Санкт-Петербург), ТЭЦ-27 Мосэнерго и др.

5.11. Актуализация целеполагания. Новые тренды и тенденции развития направления

Формат общения «взрослые – взрослым» в новых революционных условиях (смена власти, позиций, компетенций, кардинально изменившихся условий жизни, технологических, экономических, социальных и т.п.) – все это новое, порою чуждое, непонятное и незнакомое, потребовали в проекте «ВИПКэнерго»:

– новой идеологии «уча – учись»

– новой методологии (интерактивные семинары, «мозговые штурмы», деловые игры

– освоение и развитие новых направлений

В качестве примера «good practice», освоения (обучения) организационно-финансовых технологий в условиях новой экономики можно привести комплексный пилотный проект организации и проведения первого в новой России крупномасштабного интерактивного семинара –деловой игры на тему: «Энергосбережение: противоречия, проблемы, решения».

Первые попытки активизации участия в перспективном направлении «Энергосбережение и энергоэффективность» были сделаны в апреле 1998 г. (Всероссийское совещание в Воронеже с моим докладом по проблеме бизнес-планирования энергосберегающих проектов) и восприняты с большим интересом.

Тренд на актуальность входа в эту проблему подкреплен и принятием в это время Федеральной целевой программы «Энергосбережение России».

Кафедрой ИДЭ ВИПКэнерго на базе уже проведенных работ по бизнес-планам энергосберегающих проектов на базе парогазовых технологий была активизирована деятельность по развитию контактов, связей и партнерства с ведущими и определяющими решения по этой тематике стуктурами:

Минтопэнерго РФ (основной учредитель ВИПКэнерго) Госэнергонадзор России. Федеральная энергетическая комиссия России РАО «ЕЭС России» Корпорация «ЕЭЭК».

Федеральное государственное учреждение «Российское агентство энергоэффективности». Минпромнауки и технологий РФ Российский Союз промышленников и предпринимателей Ассоциация «Росдем» Ассоциации энергоменеджеров России и др.

Были разработаны соответствующие предложения, программы целеполагания, новый современный формат интерактивно совещания – семинара – деловой игры с участием как лиц предпринимающих решения (проблемно-постановочные доклады и сообщения), так и ведущих специалистов – энергетиков, менеджеров высокого уровня.

В результате были разработаны и выпущены решения Минэнерго РФ от 22.02.99 г. о проведении крупномасштабных мероприятий такого типа. (Прил.4)

Активное и творческое участие проявил в организации, проведении, подготовке мероприятия Ливинский А.П., руководитель Госэнергонадзора России, т.е. чиновник высокого ранга (казалось бы, оно ему надо?). В ближайшем будущем креативность его натуры проявится в еще более высокой степени в проекте реформирования научно-проектного комплекса РАО «ЕЭС России». (Рис. 8)

Рис. 8. Семинар – деловая игра «Энергосбережение: противоречия, проблемы, решения». 1999 г., ИПКэнерго.

Ливинский А.П. – модератор группы «Исполнительная власть», председатель Госэнергонадзора РФ. 54

Салтанов Г.А. – зав. кафедрой «ИДЭ», ВИПКэнерго.

Большую помощь, используя свой авторитет и связи, оказал Бойко Н.Д., в тот момент – ректор ВИПКэнерго, а до этого первый заместитель председателя Федеральной энергетической комиссии РФ, вице-президент РАО «ЕЭС России».

Интересен состав лекторов этой деловой игры (ДИ), широта охвата слушателей, а также схема проведения и результаты первого интерактивного семинара – деловой игры- с элементами «мозгового штурма» при выработке предложений по особо спорным и сложным проблемам данной тематики (матрица интересов, матрица противоречий). По результатам были разработаны конкретные предложения для их рассмотрения на высшем уровне ЛПР (см. письмо АПЛ, ГАС и др.).

По сути, впервые была отработана и апробирована инновационная технологическая цепочка: идея – актуализация знаний и экосистемы – методология – способ реализации, разработка предложений и рекомендаций и их частичная реализация в нормативно-правовом обеспечении решения проблем энергосбережения и энергоэффективности в России. Отмечу, что подобная схема в дальнейшем часто использовалась, в т.ч. при реформировании РАО «ЕЭС России» и ее научно-проектного комплекса.

По результатам комплексного семинара – ДИ совместно с Минтопэнерго РФ, ФЭК РФ, РАО «ЕЭС России» и ВИПКэнерго впервые были систематизированы и изданы материалы проекта, в дальнейшем широко используемые как энергетиками, так и законодателями. (Рис.9)

Материалы

Межотраслевого семинара – деловой игры м«Энергосбережение: противоречия, Проблемы, решения» (Минтопэнерго России, Федеральная энергетическая Комиссия, РАО «ЕЭС России», ВИПКэнерго) 29.11.99 г. – 03.12.99 г. г. Москва 2000 г.

На основе весьма успешных результатов комплексного семинара – деловой игры определилось новое интересное и перспективное для развития ВИПКэнерго и кафедры ИИДЭ направление «Энергосбережение и энергоэффективность». При поддержке и активном участии Минтопэнерго РФ (Департамент Госэнергонадзора и энергоэффективности), РАО «ЕЭС России» (Департамент научно-технической политики и развития) были разработаны и реализованы учебные программы повышения квалификации, такие как:

«Энергосбережение и энергоэффективность: инновационное развитие и механизмы реализации»; (рис.10)

«Энергетические обследования и энергоаудит в организациях РАО «ЕЭС России»;

Проблемы экологии и энергосбережения в энергетике (технологии, право, инвестиции)»

В рамках развития направления «энергосбережение и энергоэффективность» кафедрой ИИДЭ в партнерстве с рядом привлеченных организаций и специалистов» в формате НИР были выполнены крупные работы:

«Разработка рекомендаций по повышению эффективности результатов энергетических обследований и созданию действенных механизмов реализации энергосберегающих мероприятий» (заказ РАО «ЕЭС России»);

«Исследование и разработка механизмов государственно-частного партнерства при реализации проектов практического энергосбережения» (заказ Минэнерго РФ);

ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ

Программа 1. Экономика и управление на предприятии

(по отраслям)

Курс 1.1. Энергoсбережение и энергоэффективностъ:

инновационное развитие и механизмы реализации

(очно – заочное, 72 часа)

Цель обучения:

повышение квалификации руководящих кадров энергo-предприятий, потребителей, разработчиков и поставщиков энергоэффективного оборудования, работ и услуг

Контингент слушателей:

руководители и ведущие специалисты в области электроэнергетики.

Содержание курса:

Государственная энергетическая политика и стратегия развития инновационной энергоэффективной экономики. Государственно – частное партнерство на этапе перехода к инновационной экономике в области энергетики

Нормативно-правовое обеспечение (регулирование) деятель-ности в области энергoсбережения и энергоэффективности (текущее состояние, проблемы, перспективы).

Баланс – прогнозы производства / потребления энергии как база для разработки энергoэффективных направлений

Системы мотиваций для развития инноваций в области энергосбережения и энергoэффективности (отечественный и зарубежный опыт). Налогообложение, тарифное регулирование, механизмы гарантирования инвестиций.

Формирование и механизмы рынка инновационных технологий (оборудования, работ, услуг). Проблемы коммерциализации и защиты интеллектуальной собственности.

Особенности формирования, экспертизы и реализации программ и бизнес-планов инновационно-инвестиционных проектов в области энергосбережения.

Энергосервисы как структуры и механизмы поддержки и сопровождения энергосберегающих инновационно – инвестиционных проектов.

Примеры разработки и реализации региональных энергосберегающих проектов и программ (эффективность, достижения, издержки).

На основе анализа материалов лекций проводится Практикум – деловая игра «Разработка матрицы интересов, поддержек и сдержек участников энергocбережения (производители, потребители, разработчики и поставщики оборудования (работ, услуг): SWOT – анализ.

Важной и эффективной оказалась поддержка этого направления С.А. Михайловым – преемником А.П. Ливинского на посту руководителя Департамента Госэнергонадзора и энергосбережения Минтопэнерго РФ. Сергей Алексеевич Михайлов – выпускник МЭИ (как бы однокашник). В дальнейшем уже в Минэнерго РФ возглавил базовый Сводный департамент государственной энергетической политики. Талантливый высоко эрудированный человек, легко и быстро воспринимающий все новое и умеющий быстро принимать решения и реализовывать обоснованные предложения, в том числе, по развитию инновационной деятельности в энергетике( см. напр. ВЗ-3, ВР6).

Наряду с новыми направлениями активизировалась работа по расширению схем, технологий связей и присутствия ВИПКэнерго в различных сферах.

Так в 2000 г. в институте был создан отдел «Интернет-технологий» (рук. Максим Салтанов), разработана концепция и механизмы развития дистанционного обучения в энергетической отрасли. Создана практически важная кафедра «Электроэнергетика стран СНГ» под руководством председателя Исполкома электроэнергетического Совета (ЭЭС) стран СНГ В.А. Джангирова.

На этой базе в 2001-2002 г. при поддержке РАО «ЕЭС» и Исполкома ЭЭС был впервые проведен межгосударственный дистанционный российско-белорусский семинар «Реструкту-ризация системы управления электроэнергетикой. Опыт российской электроэнергетической отрасли». Руководитель проекта – М.Г.Салтанов, начальник отдела «Интернет-технологий» ВИПКэнерго.(Рис. 11)

Рис. 11. Презентация проекта «Реструктуризация системы управления электроэнергетикой. Опыт российской электроэнергетической отрасли» руководству РАО «ЕЭС России» и Исполкома ЭЭС СНГ. Слева направо: М.Г. Салтанов, А.Б. Чубайс, В.А. Джангиров. 55

Организация такого уникального по тем временам проекта и его успешное проведение были высоко оценены руководителями отраслей электроэнергетики России (Председатель Правления РАО «ЕЭС России» А.Б. Чубайс) и республики Беларусь (генеральный директор «Белэнерго» С.Б. Белый).

Успех мероприятия (а это был 2000 г.) способствовал интенсификации развития современных – ныне повсеместно распространенных – форм дистанционного обучения (ДО). Ниже приведены выдержки из проекта «Дистанционное обучение в электроэнергетике»56 (автор и разработчик М.Г. Салтанов). Основные позиции и этапы (на начало 2003 г.):

Создан отдел «Интернет технологий» ВИПКэнерго

Сформирован подход к системе ДО в электроэнергетике на базе ВИПКэнерго. С учетом особенностей широкого круга и географии потенциальных потребителей (от Калининграда до Сахалина), а также стран – партнеров СНГ.

– Выявлены основные достоинства и проблемы реализации ДО в электроэнергетике.

– Разработаны модели ДО и коммуникационная база, рассчи-танная на реальные скорости Интернета в отрасли (2001 г.).

– Записаны и отработаны циклы демонстрационных лекций в объеме более 200 часов с участием в качестве лекторов топ-менеджеров отрасли

– Проведено тестирование системы с рядом АО-энерго и других организаций отрасли в разных городах России (Калининград, Екатеринбург, Архангельск, Пятигорск, Ставрополь, Орел, Тула, Красноярск и др.), а также в СНГ (Алматы, Минск, Киев)

– Пионерский проект ДО в электроэнергетике, который в начале 2000-х годов был удивительно инновационным, сейчас стал обычным даже для первоклассника.

Развитию новых направлений в ВИПКэнерго способствовало расширение контактов и моего личного участия в экспертных, ученых, методических, координационных советах, проектных и рабочих группах в междисциплинарных сферах, близких к новой энергетике и экономике, и проблемам их реформирования.

Это:

– Высший экологический Совет Государственной Думы РФ

– Проектная группа по реформированию научно-проектного комплекса РАО «ЕЭС России»

– Рабочая группа по вопросам работы с персоналом и подготовке кадров в электроэнергетике СНГ;

– Координационный совет Генеральных директоров НТЦ РАО «ЕЭС России»

– Рабочая группа по развитию законодательства в области инновационной деятельности Комитета по образованию и науке Совета Федерации РФ;

– Экспертный Совет по энергосбережению и энерго-эффективности Министерства образования и науки РФ и др.

Результаты таких контактов и сотрудничества существенно способствовали успешному развитию, как рассматриваемой в данной главе best practice, так и других сформулированных и представленных в данном практическом пособии практик и направлений.

5.12. Результаты практики УИДЭ. Развитие и масштабирование

Основные результаты и достижения практики «Управление инвестиционной деятельностью в энергетике (УИДЭ).

Разработка бизнес-планов ряда крупных инвестиционных проектов электроэнергетики с примерами практической реализации (Ивановская ТЭЦ ПГУ-325 с отечественными газовыми турбинами, 1-ая версия бизнес-плана, 1995 г., пуск 1-ого блока – 2001 г. под руководством В. Кумина);

– Создание официальной рыночной структуры обучения и повышения квалификации персонала (кафедра «Управление инвестиционной деятельностью в энергетике» АНО ВИПКэнерго);

– Разработка методических материалов и их реализация в формате «повышение квалификации» для широкого круга специалистов и топ-менеджеров;

– Разработка и публикация практических пособий по организации и проведению конкурсов для строительства объектов электроэнергетики;

– Разработка методов оценки и экспертизы инвестиционных проектов в ходе конкурсных процедур и отбора для практической реализации;

– Практическое официальное участие в экспертизе и оценке крупномасштабных инвестиционных проектов электроэнергетики.

– Примером развития и масштабирования практики УИДЭ является организация и обсуждение наиболее острых проблем электроэнергетики в момент пика реформирования отрасли. На основе полученного опыта и сотрудничества совместно с руководством РАО «ЕЭС России» в области инвестиционной деятельности (заместитель Председателя Правления РАО «ЕЭС России» Дубинин С.К.57, член Правления Зубакин В.А. и др.), были разработаны специальные программы в формате обучения и дискуссионного клуба (круглый стол).

Темы:

– Инвестиционная деятельность в электроэнергетике с учетом особенностей российской экономики и рыночных механизмов: проблемы, механизмы, схемы, решения. 2003 г., (Приложение 5)

– Методические основы разработки инвестиционных проектов и программ ДЗО.

Этот проект был реализован на базе кафедры УИИДЭ ВИПКэнерго. По рабочей программе семинара (Приложение 6) очевидна степень остроты, актуальности и уровня обсуждаемых проблем.

Несмотря на огромный объем работ по направлению ИДЭ, проблема инвестиций как в старую, так и в новую энергетику. Увы, остается до сих пор столь же острой, если не более. Так что best practice «Управление инвестиционной деятельностью в электроэнергетике» на основе риск – ориентированного подхода продолжается.

Пожелаем удачи ее участникам и реализаторам!

Приложения к главе 5 Раздела II

Приложение 1

Председателю Правления РАО «ЕЭС России» Чубайсу А.Б.

Уважаемый Анатолий Борисович!

Департамент управления делами РАО «ЕЭС России» и Институт повышения квалификации энергетиков (ВИПКэнерго) представляют на Ваше рассмотрение предложение о реализации проекта «Терминология в электроэнергетике (Современное толкование)».

За последние годы произошли радикальные изменения как в технике, прежде всего, вследствие применения компьютерных телекоммуникационных и других инновационных технологий, так и в экономике России. Это привело к появлению новых, в основном иностранного происхождения, терминов. Применяемых в , и нередко их различному толкованию.

Существующие в настоящее время справочники (например: гидроэнергетика, теплоэнергетика, электротехника) и адресованы исключительно специалистам с «энергетическим» образованием.

Цель настоящего проекта – анализ современного состояния терминологии, понятий и толкований в электроэнергетике и издание первого в стране комплексного терминологического толкового словаря по данной тематике.

Словарь адресован широкому кругу руководителей и специалистов в области современной электроэнергетики, экономики, экологии, инновационного менеджмента, управления персоналом, инвестиционного проектирования и бизнес планирования в энергетике, законодательной и нормативно-методической деятельности, а в электронном варианте может использоваться, например, для автоматизации контроля правильности применения терминов в организационно-распорядительных документах.

В качестве базовых разработчиков предлагается использовать Институт повышения квалификации энергетиков (ВИПКэнерго) и ИПКгосслужбы Российской Академии государственных служащих при Президенте России, имеющие широкие и постоянные связи с руководителями и специалистами различных направлений, организаций, предприятий и других структур в энергетике и смежных отраслях. Это позволит оперативно получать достоверную информацию от руководителей и специалистов в области данной тематики, привлекать к работе специалистов-ученых и практиков самой высокой квалификации (РАН, отраслевые ВУЗы, РАО «ЕЭС России», ФЭК и др.).

Выпуск терминологического словаря целесообразно осуществить как в традиционном полиграфическом, так и в электронном исполнении с применением современных информационных технологий.