Организация интермодальных перевозок

Правовые основы международных перевозок грузов

5.1. Правовое регулирование международных перевозок

Юридической основой выполнения международных перевозок являются межгосударственные договоры, а также соглашения о торговле и мореплавании – юридические акты, направленные на возникновение, изменение и прекращение правовых отношений между двумя или несколькими государствами.

В межгосударственных договорах определяются права и обязанности договаривающихся сторон в отношении торговой и промышленной деятельности, регулируются вопросы мореплавания и перевозок, ввоза и вывоза товаров, транзита, таможенных пошлин и ряд других вопросов.

Кроме этого, источниками правового регулирования международных перевозок являются многосторонние конвенции и соглашения, разработанные международными организациями, а также нормы внутреннего законодательства. Среди внутренних нормативно-правовых актов важное место занимают действующие Уставы разных видов транспорта – Уставы железнодорожного, автомобильного, внутреннего водного транспорта, Кодекс торгового мореплавания, то есть федеральные законы, носящие выраженный ведомственный характер.

При изучении правового регулирования международных перевозок используется понятие «смешанные перевозки», как перевозка грузов с участием как минимум двух видов транспорта. Смешанная перевозка, осуществляемая по единому перевозочному документу, под ответственностью одного перевозчика или оператора называется прямой смешанной перевозкой или интермодальной.

Если в процессе такой перевозки происходит пересечение хотя бы одной государственной границы, то такая смешанная перевозка называется международной. В смешанных перевозках выделяют также сегментированную или раздельную перевозку, когда перевозчик, организующий транспортировку, может принимать на себя ответственность только за часть транспортировки груза, осуществляемый им самим.

Центральной фигурой в международных перевозках груза является оператор перевозки грузов в смешанном сообщении (интермодальный оператор) как юридическое лицо, заключающее с отправителем договор перевозки груза и несущее перед ним ответственность за утрату или повреждение груза на всем пути его движения. Оператор, в свою очередь, заключает договоры с фактическими перевозчиками.

Признаки интермодальной перевозки:

• один договор перевозки независимо от числа видов транспорта;

• единый документ, подтверждающий наличие такого договора – коносамент;

• одно лицо, которое несет ответственность по договору – оператор смешанной перевозки (ОСП);

• сквозной тариф на всем пути движения груза.

Все правоотношения между участниками транспортного процесса в международном сообщении, кроме документов, регулирующих перевозки грузов по России, регулируются дополнительно:

– Законом РФ «О таможенном тарифе»;

– Таможенным кодексом РФ;

– Международной грузовой конвенцией (КОТИФ);

– Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г. ЕЭК ООН (КДПГ);

– Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов ДОПОГ (Международное название ADR) 1961 и 1968 гг.;

– Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП от 14.11 1975 г.);

– Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС);

– Едиными правовыми предписаниями для договора о международных перевозках грузов железнодорожным транспортом (Конвенция CIM);

– Конвенцией ООН о морской перевозке грузов (Гамбургские правила);

– Конвенцией ООН о международных мультимодальных перевозках грузов (Женева, 1980 г.);

– Конвенцией ООН по обязательству операторов транспортных терминалов и международной торговле (Вена, 1991 г.);

– Документами Международной федерации экспедиторских ассоциаций (ФИАТА) и другими международными соглашениями.

Как и организация внутренних перевозок, международные перевозки также конкретизируется:

• транспортными условиями контракта купли- продажи товара;

• базисными условиями поставки товара (ИНКОТЕРМС);

• договорами на перевозку грузов и перевозочной документацией.

В контракте купли-продажи обычно предусматривается особый раздел – транспортные условия, в котором определяется: порядок перевозки; условия и сроки погрузки-разгрузки; размер и порядок оплаты за услуги транспорта.

5.2. Особенности документального оформления международных перевозок на видах транспорта

Железнодорожный транспорт

Страны Европейского сообщества координируют деятельность железных дорог на основе договорного акта КОТИФ. В практике международных железнодорожных перевозок широко применяется форма накладной, разработанной конвенцией КОТИФ.

К накладной прилагается:

– товарно-сопроводительная документация;

– отгрузочная спецификация;

– сертификат качества;

– упаковочный лист и другие документы.

Автомобильный транспорт

Международные грузовые автомобильные перевозки регулируются Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г. ЕЭК ООН (КДПГ). Российская Федерация присоединилась к КДПГ в 1983 г.

В транспортной накладной CMR, удовлетворяющей требованиям КДПГ, содержится около 30 реквизитов:

1) названия и адреса грузоотправителя, грузополучателя, и автотранспортного предприятия;

2) описание, вес, размер, число и маркировка грузовых мест и др.

Для облегчения пересечения границ автотранспортным средством без полного досмотра груза применяется международный документ – книжка МДП (Carnet TIR). В России книжка МДП выдается Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП). При временном ввозе транспортного средства с применением книжки МДП, имеющего табличку с литерой TIR, не требуется декларирование в таможне этого транспортного средства как ввезенного имущества.

Транспортные средства (контейнеры, тентованные полуприцепы) пломбируются в таможне грузоотправителя и в транзитных таможнях не досматриваются (проверяется сохранность пломб и тента). Книжка МДП составляется для каждого транспортного средства (контейнера) и действительна для выполнения одной перевозки. Она состоит из одного титульного и аварийного желтых листов и 6, 14 (при пересечении более двух границ) или 20 (при пересечении более восьми границ) парных белого и зеленого отрывных листов. Белый лист отрывается на таможне впуска в страну, зеленый – при выпуске из страны, при транзитном следовании. Каждый отрывной лист включает в себя две части: грузовой манифест, в котором описывается перевозимый товар; свидетельство-сертификат, где указываются условия и маршрут перевозки, наложенные пломбы или опознавательные знаки.