Донецкая революция. Статьи и документы 2014—2016 гг.

1) Более низкие налоговые ставки на производственную деятельность, связанную с создание дорогостоящих основных фондов, нежели на добычу природных ресурсов, торгово-посредническую, финансовую, или сферу услуг.

2) Повышенные нормы амортизации, исключение амортизации из налогооблагаемых сумм доходов, в случае если амортизационный фонд используется по назначению

3) Налоговые льготы на реинвестирование доходов в производство.

4) Ставками по кредиту в национальной валюте на уровне европейских экономик, то есть от одного для пяти процентов, для разных категорий корпоративных заёмщиков.

5) Фиксация налогов для крупных инвесторов в реальный сектор экономики на уровне, действующим в момент подписания инвестиционного контракта с государством, на срок до десяти лет.

6) Действенный и существенный налог на добычу природных ископаемых, изымающих природную ренту, не допускающий излишних перетоков инвестиций в сырьевой сектор.

7) Опережающие инвестиции в промышленную инфраструктуру, в особенности электроэнергетику, портово-железнодорожное хозяйство и мощности газораспределительных сетей, с учетом перспектив роста национальной экономики, на основе данных статистического управления, долговременных планов государственных и частных корпораций по развитию производства и расчетов Госплана.

8) Добровольное вхождение частных предприятий в систему государственного индикативного планирования, согласование корпорациями с Госпланом своих планов развития и требуемых инфраструктурных затрат (резервов мощностей электроэнергии, тепла, газа, топлива, в рамках топливных балансов, транспорта и перевалочных мощностей, а также госзаказа вузам на подготовку квалифицированных кадров с учётом перспективных планов государства и корпораций) Предоставление налоговых льгот лишь тем производственным предприятиям, которые вошли в добровольную Систему государственного индикативного планирования.

Корпорации с государственный участием, или взятые под гос. управление входят в эту систему в обязательном порядке.

Условия достижения устойчивого долговременного экономического роста

Долгосрочный устойчивый экономический рост в Новороссии может быть обеспечен лишь в условиях высокой нормы инвестиций в основной капитал, требующий соответствующей высокой нормы накопления.

Среднемировое отношение валового накопления к ВВП (норма валового накопления) в находится на уровне примерно 24%. При этом в развитых экономиках, близких к мировому эмиссионному центру, эта норма ниже, а в развивающихся – выше. В позднем СССР (80—х годов) норма валового накопления составляла 30 – 33%, экономический рост при этом был умеренный (3—5% годовых). В Китае в период наиболее интенсивного роста норма накопления доходила до 40%. Необходимая для роста экономики норма накопления решающим образом зависит также от отраслевой структуры производства. «Тяжелые» отрасли промышленности с большими относительными вложениями в основной капитал требует и более высокой нормы накопления. При этом, в России, в 90-х годах, когда экономика быстро сокращалась в объёме, норма валового накопления была довольно высока и составляла 24 – 26%, но так как средства вкладывались преимущественно в отрасли связанные и добычей сырья, с высокими затратами на основной капитал, поэтому этого (близкого к среднемировому) уровня было недостаточно даже для простого воспроизводства экономики.

Этот пример показывает, что в условия дефицита инвестиционных ресурсов их сосредоточение в сырьевых отраслях и тяжелой промышленности может не привести к искомому экономическому росту (за исключением короткого восстановительного периода). Правительству и Госплану Новороссии в эти условиях следует найти правильный баланс между инвестициями в различные сектора экономики, обращая внимание на отрасли менее инвестиционно ёмкие, чем горное дело и металлургия, такие как пищевая, сельское хозяйство, сектор информатики и связи, строительство (имеется в виду сфера бизнеса, а не затраты государства на строительство) производство стройматериалов и отрасли производства массовых ТНП – во всяком случае. до момента, когда экономика столкнется в исчерпанием свободных трудовых ресурсов, и ситуации «почти полной занятости».

Пример России, в которой с 2008 года нет экономического роста (происходят лишь колебания вниз-вверх, на том же уровне, но не рост) показывает, что даже высокая норма сбережения (а она в РФ одна из самых высоких из крупных экономик мира), не гарантирует экономического роста, если не решен вопрос вывоза капитала. В общей форме, объём накопления меньше объёма сбережений на величину нетто-вывоза капитала. Имея высокую норму сбережений РФ за счёт вывоза капитала (в сумме около триллиона долларов за десятилетие) с 2008 года не может выйти на кривую экономического роста, финансируя преимущественно рост экономики в США и Еврозоне.

Новороссия не может позволить себе подобной благотворительности в отношении мировых эмиссионных центров. Экономический рост Новороссии не может быть обеспечен без введения запрета на экспорт капитала, и разрешение такового лишь в качестве адресного и ограниченного по сумме и времени в случае, если интересы развития экономики требуют провести зарубежные инвестиции.

Такие решения Правительства требуют полной гласности, и отчётов перед избирателями о результатах этих внешних инвестиций. В любом случае, вывоз капитала не следует рассматривать как частное дело бизнеса, и внутренний вопрос корпораций. За несанкционированный Правительством вывоз капитала из Новороссии следует ввести крупные штрафные санкции, а за систематически или повторный вывоз капитала – конфискационные меры в отношении бизнеса, допускающего незаконные финансовые операции. При этом в отношении мелких сумм (порядка величины тысяч долларов) может быть сделано исключение из этого правила.

При этом надо иметь в виду, что три главных потока нелегального вывода капитала – это невозврат в страну валютной выручки экспортёров, платежи за ложные товары и услуги, и фиктивные операции с ценными бумагами. Первый вопрос решается путём организации эффективного валютно-экспортного контроля. По рынку ценных бумаг, в связи с плохими перспективами для Новороссии извлекать выгоды с мирового рынка ценных бумаг, и, напротив, хорошими перспективами для иностранных экономик с развитыми рынком ценных бумаг использовать ресурсы Новороссии для роста их доходов, трансграничные операции с ценными бумагами следует временно запретить.

При этом «короткие» операции с ценными бумагами могут быть возможны при внесении залоговых депозитов на счета Центрального банка, для обеспечения уплаты штрафов в случае невозврата этих внешних инвестиций.

При этом, по опыту стран б. СССР ключевыми отраслями, формирующими первичный вывоз капитала являются топливные отрасти и металлургия (до двух третей общего вывоза капитала). Тот же опыт показывает, что государство, как правило, не в состоянии эффективно воспрепятствовать данному процессу, а топливное лобби, располагающее сопоставимыми с государством денежными средствами, довольно эффективно решает проблемы вывоза капитала коррупционными маневрами внутри госаппарата.

В этой связи, если мы действительно ставим цели экономического роста, следует незамедлительно ввести полную государственную монополию Новороссии на экспорт металлов и энергоносителей, образовать топливную и металлургические экспортно-импортные компании, как государственные казенные предприятия. При этом частные предприятия энергетики, топливной и металлургической отрасти, смогут проводить экспортно-импортные сделки через данную госкомпанию, на условиях, сформулированных государством.

В противном случае масштабное бегство капиталов из Новороссии неизбежно, и задача выхода на параметры существенного экономического роста (от 5% в год и выше) не будут выполнена.

Также не следует возлагать слишком больших надежд на классические элементы перелива капитала между секторами экономики и отраслями, такими как банковская система и фондовый рынок. Эта система плохо работает в условиях, когда сектора экономики, связанные с энергоносителями, добычей и первичной переработкой сырья обеспечивают более высокие нормы прибыли, нежели отрасли более глубокой переработки, а торговля превосходит по прибыльности все вышеуказанные отрасли.

Более правильным методом перетока капитала является добровольное вхождение производственных корпораций в систему индикативного государственного планирования, с согласование планируемых инвестиций в рамках межотраслевого баланса, с адаптацией и включением их в национальные планы развития энергетики, газовых сетей, транспорта, и с учетом новых потребностей корпораций в трудовых ресурсах. При этом объектом планирования Госплана должны и могут стать лишь вложения и действия, выходящие за рамки собственно корпоративного планирования, такие как вложения в инфраструктуру, долговременные меры нормализации топливно-энергетического баланса, длительные планы подготовки кадров, и содействие полной занятости.

При этом не следует идти на запрет или ограничение несогласованных в рамках гос. плана инвестиций, однако для них должен быть установлен более жесткий, нельготный, «общий» режим налогообложения. Также, в случае подключения к энергосетям и газовым сетям, и необходимости загрузки подвижного состава железных дорог, потребности данных потребителей могут быть обеспечены вне плана поставок, по более высоким коммерческим ценам. В тоже время, разница в ставках между плановыми и внеплановыми потребителями не должна быть драматичной, с целью дать возможность проявить себя любой инициативе, и доказать свою состоятельность.

Накопление и ставки по кредиту

Накопление состоит из трёх главных компонентов: накопления основного капитала, изменения запасов, и чистого приобретения золотовалютных ценностей и равных им активов.

Ставки по кредиту необходимо установить в национальной валюте на уровне европейских экономик, то есть от одного для пяти процентов, для разных категорий корпоративных заёмщиков, и от трёх (в случае ипотеки) до пяти-десяти для частных лиц (в случае необеспеченных кредитов). Более высокие ставки кредитов следует запретить как проявление ростовщичества, незаконного обогащения, и закабаления населения.

Технопарки как основа для высокотехнологичного малого бизнеса

Участие малого бизнеса в разработке и производстве вооружений и боевой техники

Малый бизнес в сфере технологий следует поощрять не налоговыми преференциями, а созданием условий для существования в некоррупционной среде, свободной от частного и государственного рекета, излишних административных барьеров, и бесплатным (без платы за подключение мощностей) доступом к инфраструктуре энергетики. Наиболее полно эта концепция реализуема в составе технопарков, для развертывании которых необходимо использовать сокращаемые площади и мощности в горнорудной промышленности. Программа развертывая технопарков должна включать передовой российский опыт, и быть доступна в каждой городской агломерации Новороссии. С этой целью следует немедленно учредить «Дирекцию технопарков», и утвердить щадящие ставки аренды для участников проекта. Основой помощи бизнесу в рамках технопарков будет являться выполнение дирекциями технопарков функций по лицензированию деятельности, и полному юридическому оформлению бизнеса, вплоть до продажи готовых к работе юридических лиц, с арендованными площадями для осуществления инновационной производственной деятельности и полным пакетом разрешительной документации, в том числе малых инжиниринговым фирм в области производства и разработки новых вооружений и и специальной военной техники.

В связи с существующими в Российской Федерации существенным законодательными ограничениями на такого рода деятельность, разумно открыто и публично предложить российским фирмам и частным лицам, желающим наладить разработку и производство боевого оружия и новых экспериментальных систем вооружений свободно осуществлять эту деятельность на территории Новороссии, в рамках государственных технопарков и при полной поддержке государства.

Министерству обороны Новороссии следует предоставить возможность инноваторам для широкого испытания этих вооружений на полигонах, и в реальных боевых условиях.

Цель заключается в перемещении в Новороссии центра частных экспериментальных работ и разработок по новым (нетяжелым) системам вооружений и спецтехники, таким, как малые летательные аппараты разведки и целеуказания, боевые роботы, включая сверхмалые образцы сантиметрового и миллиметрового диапазонов, экспериментальные средства РЭБ и связи, и другие инновационные средства ведения войны и обеспечения безопасности.

В связи с высоким интересом разработчиков к этой тематике, и существующими в России ограничениями на подобную деятельность, можно ожидать интереса разработчиков, и владельцев нереализованных технологий. Кроме того, это, пожалуй, единственная сфера производственной и инновационной деятельности, развитию которой способствуют боевые действия.

Проблемы занятости

Проблема занятости людей физического труда

Прогноз на ближайшие пять- десять лет заключается в существенном недостатке инвестиций для создания высокоэффективных рабочих мест, и наличия явной и скрытой безработицы среди лиц физического труда.

Отдельно стоит вопрос реструктуризации угольной отрасти, неизбежного закрытия или консервации наиболее убыточных шахт с наибольшей себестоимостью добычи, из числа не имеющих перспектив к её снижению.

Следует разделять вопросы мужской и женской безработицы, и отдельно – проблема безработицы среди несемейной молодежи и лиц предпенсионного возраста.

Необходимо найти цивилизованное решение экспорта временно излишней рабочей силы в Россию, дающее дополнительные бюджетные доходы Новороссии.

В силу наличия явной и скрытой безработицы среди лиц физического труда, и для решения вопросов занятости, кроме очевидных мер по развитию собственного производства следует

1) Регулировать численность госслужащих и работников муниципального уровня (коммун) по половозрастному составу с целью снижения застойных явления на рынке труда, выделяя ежегодные квоты вакансий для молодых людей (по конкурсу), учитывая возрастной, половой и профессиональный состав молодежной безработицы в каждой конкретной городской агломерации.

2) Учредить Гос. корпорацию строительства и, используя её ресурсы, ми поддержке Министерств и ведомств Новороссии с целью учреждать, координировать и оказывать государственную поддержку строительным и инжиниринговым фирмам, ведущим деятельность за пределами Новороссии, по строительству и реконструкции объектов в сфере промышленного, жилого, инфраструктурного и дорожного строительства и ремонта, а также работ на объектах РЖД на территориях б. СССР, вступив в прямую конкуренцию на этом рынке с турецкими строительными фирмами и фирмами Восточной Европы. Поставить перед руководством Госкорпорации задачу обеспечить соответствие применяемых технологий высшим мировым достижениям, образовать основу коллективов из инженерных и квалифицированных рабочих кадров Новороссии, обеспечить их постоянную переподготовку и обучение. в том числе на базе отечественных и иностранных профильных научно-учебных центров. Использовать методы засылки агентуры в фирмы-конкуренты, в том числе бригадами, для освоения передовых методов и технологий работы.

Обеспечить организованный выезд рабочей силы и их ротацию, учитывающую интересы семей, условия проживания, соответствующие санитарным нормам, защиту трудовых прав за рубежом. Согласовать со странами пребывания условия оказания рабочим медицинской помощи на местах в форме межведомственных договоров Минздрава Новороссии и соответствующими ведомствами и страховыми компаниями принимающей стороны. Минтруду, Минздраву, при координирующей роли МИД-а осуществлять мониторинг положения работающих за рубежом граждан Новороссии как в составе трудовых коллективов, так и работающих индивидуально, добиваться реализации их прав на достойную оплату труда, безопасные условия этого труда, право на отдых, и прав на медицинское обслуживание.

При этом задачами Гос. корпорации являются пополнение бюджета и валютного баланса Новороссии, путем продаж валютной выручки стройкорпорации на внутреннем рынке Новороссии, через уполномоченную Центральным банком торговую площадку, создание условия для возвращения в оборот Новороссии заработной платы работающих, путем выдачи заработанных средств на зарплатные карточки. эмитированные банками Новороссии, добровольного перечисления части зарплат сотрудников семье, резидентам Новороссии, системе «отложенных платежей» – выдачи премиальной части заработной платы после окончания контракта исключительно на территории Новороссии, и в её валюте и другими способами, Важным элементом сильной социальной политики является также адресная вербовка рабочей силы для работы за рубежом в районах с наиболее высокой явной и скрытой безработицей.

Минздраву Новороссии совместно с МВД обеспечить работу профилакториев закрытого типа для возвращения лиц трудоспособного возраста ведущих асоциальный образ жизни (пьянство, наркомания) в состав трудовых ресурсов, обращая прежде всего внимание на потенциально трудоспособных лиц в возрасте до сорока—сорока пяти лет. Принять закон Новороссии регулирующий оказание принудительной помощи в реабилитацию нарко- и алкоголе- зависимых лиц с обязательным привлечением их к труду, а молодых лиц к учебе, и повышению квалификации.

Гос. Корпорации согласовывать объекты и районах своей активности в РФ как в центральными (федеральными) властями, так и с областными (городскими) администрациями, с целью создать благоприятных условий для входа на рынки, и сосредоточения усилий на областях РФ испытывающих дефицит трудовых ресурсов, с целью замены нелегальных мигрантов цивилизованной и организованной государством миграцией, получая и добиваясь поддержки в этом вопросе федеральных и местных органов власти.

Обеспечение социального мира, прав трудовых коллективов и гармонизация отношений собственников, государства и наемного труда

Следует принять систему мер направленную на формирования цивилизованных отношений между трудом и капиталом, используя прежде всего накопленный мировой опыт. С этими целями на предприятиях и в организациях учредить систему трехсторонних комиссий, состоящую из представителей собственника, трудовых коллективов и государства. В государственных организациях роль представителя собственника возложить на депутатов выборных органов власти представляющих данный регион. Представитель государства в любом случае назначается исполнительной властью, как правило, из лиц, ветеранов отрасли, понимающих её специфику. Представитель государства выполняют свои обязанности платно, по контракту, и могут представлять государство сразу на нескольких предприятиях. В обязанность трехсторонних комиссий вменить подготовки и утверждение коллективного трудового Договора, обязательного для любых предприятий, с числом работающих более 10 человек, и досудебное урегулирование трудовых споров, и конфликтов.

Представителей на крупные предприятия с числом работающих более 1000 человек, назначаются по спискам, утверждаемым Правительством, Новороссии, представителей на предприятия среднего размера (от 100 до 10000 человек) утверждают Правительства Народных республик, представителей на более мелкие предприятия (с числом работающих от 10 до 100) назначаются местными (муниципальными) властями.