Нотариат

По результатам прохождения стажировки руководитель стажировки составляет заключение об итогах стажировки и представляет его на утверждение соответственно в орган юстиции или нотариальную палату.

При утверждении указанного заключения стажер считается прошедшим стажировку. Мотивированный отказ в утверждении заключения об итогах стажировки в письменной форме направляется лицу, не прошедшему стажировку. Данный отказ может быть обжалован в судебном порядке.

Лицо, не прошедшее стажировку, вновь допускается к стажировке на общих основаниях.

Сдача квалификационного экзамена

Согласно ст. 4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате квалификационная комиссия принимает экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью. Порядок сдачи экзамена и работы квалификационной комиссии регулируется Положением о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 апреля 200 г. № 132 и решением Федеральной нотариальной палаты от 20 марта 2000 г.[10 - БНА ФОИВ. 2000. № 18–19.]

Квалификационная комиссия по приему экзамена образуется при территориальном органе Министерства юстиции Российской Федерации с участием представителей нотариальной палаты субъекта Российской Федерации. Комиссия создается сроком на три года в количестве не менее пяти человек. В состав комиссии включаются равное количество представителей органа юстиции и нотариальной палаты, а также, по согласованию, ученые– юристы и представители судейского сообщества. Представителями органа юстиции могут быть сотрудники органа юстиции, а также нотариусы, имеющие стаж работы нотариусом не менее трех лет. Представителями нотариальной палаты могут быть нотариусы, занимающиеся частной практикой и имеющие стаж работы нотариусом не менее трех лет. Наряду с нотариусами нотариальной палатой могут быть представлены в качестве кандидатур членов комиссии сотрудники нотариальной палаты, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет.

Кандидатуры ученых-юристов и представителей судейского сообщества предлагаются в состав комиссии органом юстиции.

В состав комиссии по должности входят руководитель органа юстиции (или его заместитель), являющийся председателем комиссии, и президент нотариальной палаты (или член правления нотариальной палаты), являющийся заместителем председателя комиссии.

Персональный состав комиссии утверждается приказом органа юстиции с указанием председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

Квалификационный экзамен, как правило, проводится два раза в год. Заявление о сдаче квалификационного экзамена может быть принято от гражданина Российской Федерации, имеющего высшее юридическое образование, полученное в Российской Федерации и подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом государстве и признанное в Российской Федерации в установленном порядке, если этот претендент прошел стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой.

Заявитель подает заявление с просьбой о допуске к квалификационному экзамену секретарю комиссии не позднее чем за месяц до его проведения.

По смыслу законодательства лицо, сдающее квалификационный экзамен, должно иметь право заниматься в будущем нотариальной деятельностью и не иметь к этому препятствий. Так, квалификационная комиссия в одном из субъектов Российской Федерации отказала в приеме экзамена лицу, прошедшему стажировку, но назначенному к моменту сдачи экзамена Указом Президента Российской Федерации на должность судьи районного суда общей юрисдикции. В подобном случае соискатель, хотя фактически и не приступил к исполнению полномочий судьи, сдавать экзамен на получение лицензии вряд ли может. Такая сдача экзамена возможна только после сложения полномочий судьи, поскольку для сдачи экзамена необходим факт годичной стажировки независимо от того, когда будет происходить фактическая сдача экзамена.

Каждый из экзаменационных билетов содержит три вопроса: теоретический вопрос, задачу и задание по составлению нотариального акта. На все вопросы, содержащиеся в билете, даются полные, развернутые ответы. На подготовку к ответу отводится: по первому вопросу – не более одного часа; по второму вопросу – не более одного часа; по третьему вопросу – не более трех часов. При решении задачи и составлении нотариального акта экзаменуемый вправе пользоваться нормативными правовыми актами.

По результатам проведения экзамена квалификационная комиссия путем подсчета баллов принимает решение о профессиональной подготовленности данного лица для осуществления им нотариальной деятельности.

Решение комиссии может быть обжаловано в апелляционную комиссию в месячный срок со дня вручения экзаменуемому выписки из протокола заседания комиссии. Кроме того, согласно п. 5 ст. 4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате решение апелляционной комиссии, с которым не согласен претендент на должность нотариуса, может быть обжаловано им в месячный срок в суд.

В случае успешной сдачи квалификационного экзамена орган юстиции субъекта Российской Федерации выдает гражданину соответствующую лицензию. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 октября 1998 г. № 150 (в ред. Приказа от 5 апреля 2002 г. № 90) утвержден Порядок выдачи лицензий на право нотариальной деятельности[11 - БНА ФОИВ. 1998. № 32; 2002. № 19.].

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается гражданину Российской Федерации, имеющему высшее юридическое образование, прошедшему стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, и успешно сдавшему квалифицированный экзамен. Лицензии нотариусам, которые были назначены на должность нотариусов до введения Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, выдавались без сдачи экзамена и прохождения стажировки.

Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, не позднее пяти дней со дня принятия решения квалификационной комиссией представляет в орган юстиции заявление о выдаче лицензии на право нотариальной деятельности и документ, подтверждающий уплату сбора за выдачу лицензии на право нотариальной деятельности в раз мере пятикратного установленного законом МРОТ.

Секретарь квалификационной комиссии представляет в орган юстиции не позднее пяти дней со дня принятия решения квалификационной комиссией следующие документы соискателя лицензии: решение квалификационной комиссии о сдаче экзамена, копию диплома о высшем юридическом образовании, документ о прохождении стажировки у нотариуса. Орган юстиции на основании представленных документов в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена выдает лицензию на право нотариальной деятельности или отказывает в ее выдаче.

Решение об отказе в выдаче лицензии на право нотариальной деятельности принимается в случае, если представленные в орган юстиции документы не соответствуют требованиям, предъявляемым Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в письменной форме с указанием причин отказа в трехдневный срок после принятия соответствующего решения. Отказ в выдаче лицензии на право нотариальной деятельности может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.

Орган юстиции ведет реестр выданных лицензий на право нотариальной деятельности. В реестре лицензий должны содержаться следующие сведения:

– регистрационный номер лицензии;

– дата выдачи лицензии;

– фамилия, имя, отчество лица, получившего лицензию, место его жительства, серия, номер паспорта, кем и когда выдан;

– дата решения квалификационной комиссии о сдаче экзамена;

– подпись в получении лицензии и дата ее получения;

– номер и дата приказа о назначении на должность нотариуса, помощника нотариуса с указанием нотариального округа;

– место нахождения нотариальной конторы;

– отметка о прекращении полномочий нотариуса, основания прекращения.

Реестр лицензий на право нотариальной деятельности должен быть прошнурован, листы его пронумерованы. Количество листов заверяется подписью руководителя органа юстиции с приложением печати этого органа юстиции. Реестр лицензий на право нотариальной деятельности хранится 75 лет.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 703 «Об утверждении порядка уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности»[12 - СА ПП РФ. 1993. № 1. Ст. 2849.] сбор уплачивается гражданами Российской Федерации за выдачу им лицензий на право нотариальной деятельности. Уплата сбора производится через банковские учреждения Российской Федерации до выдачи лицензии. Нотариусам, работающим в государственных нотариальных конторах, которые имеют высшее юридическое образование и были назначены на должность до вступления в силу Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, лицензии выдаются без сдачи квалификационного экзамена и бесплатно. Суммы поступлений за выдачу лицензий зачисляются в районные бюджеты районов, городские бюджеты городов без районного деления, районные бюджеты районов в городах по месту работы нотариуса.

Лицо, прошедшее указанные этапы, может быть назначено на должность нотариуса.

В соответствии со ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации 0 нотариате должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой субъекта Российской Федерации. Количество должностей нотариусов в нотариальном округе также определяется их совместным решением. Например, в городе Москве данная цифра составляет 650 должностей. При этом число нотариусов определяется безотносительно к их составу: государственные либо занимающиеся частной практикой. Главное, чтобы оно не превышало общую численность нотариусов, установленных в данном округе.

При этом в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4463-1 «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»[13 - Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 358.] был установлен особый порядок занятия должности нотариуса, занимающегося частной практикой. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе и желающий заняться частной практикой, назначался на должность нотариуса в том же нотариальном округе, где находится государственная нотариальная контора, в штате которой он состоит, не позднее чем через две недели со дня подачи заявления.

В соответствии со ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации 0 нотариате наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензию. Дело в том, что число лиц, имеющих лицензию на право занятия нотариальной деятельностью, намного превышает допустимое число должностей нотариусов.

Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. В на стоящее время действует Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденное Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 февраля 1997 г. № 19–0119–97 по согласованию с Федеральной нотариальной палатой[14 - БНА ФОИВ. 1997. № 7.].

При этом данное положение и конкурсный порядок распространяются на занятие любой вакантной должности нотариуса, как государственного, так и занимающегося частной практикой. Целью конкурса является отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Конкурс объявляется распоряжением органа юстиции не позднее 10 дней со дня открытия вакантной должности нотариуса с указанием сроков проведения конкурса, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс. О принятом решении в трехдневный срок с момента издания распоряжения извещается нотариальная палата. Для проведения конкурса при органе юстиции образуется конкурсная комиссия в количестве восьми человек. Комиссия создается из равного количества работников органа юстиции и членов нотариальной палаты, являющихся нотариусами.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее пяти членов комиссии. Кандидатуры от нотариальной палаты для включения в состав конкурсной комиссии представляются нотариальной палатой в орган юстиции в пятнадцатидневный срок с момента извещения палаты об объявлении конкурса.

Председателем конкурсной комиссии является руководитель органа юстиции или его заместитель. Для обеспечения работы комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, ведение протокола конкурсной комиссии и др.) руководитель органа юстиции назначает секретаря комиссии из числа членов комиссии – сотрудников органа юстиции.

Порядок работы конкурсной комиссии определяется председателем конкурсной комиссии. Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, сроках, месте приема и перечне документов, необходимых для участия в конкурсе, требованиях, предъявляемых для замещения вакантной должности нотариуса, месте и времени заседания конкурсной комиссии публикуется органом юстиции совместно с нотариальной палатой в средствах массовой информации или вывешивается в общедоступных местах в зданиях органа юстиции и нотариальной палаты.

К участию в конкурсе допускаются граждане Российской Феде рации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности.

Лица, получившие лицензию, но не приступившие к работе в должности нотариуса в течение трех лет, могут быть допущены к конкурсу только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторный экзамен не сдает независимо от срока получения лицензии.

Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают заявление секретарю конкурсной комиссии. Заявление регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера.

На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе.

В ходе проведения конкурса комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных документов, и каждый член комиссии выставляет конкурсанту соответствующий балл. Победившим считается лицо, набравшее наибольшее количество баллов.

Лицо, прошедшее по конкурсу, приказом органа юстиции, назначается на должность нотариуса. Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу.

Вот такую сложную и многоступенчатую процедуру необходимо пройти, для того чтобы стать нотариусом.

Основные полномочия нотариуса, объем его прав и обязанностей отражены, прежде всего, в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, а также в ряде других законодательных и подзаконных нормативных правовых актах.

Права нотариуса подразделяются на общие функциональные, имеющиеся у него как у всякого лица, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности, и специальные, отражающие специфику нотариальной деятельности.