Комментарий к Федеральному закону «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (постатейный)

13) копии договора (договоров) доверительного управления средствами пенсионных накоплений между Пенсионным фондом РФ и управляющей компанией, отобранной по конкурсу;

14) сведения о наличии или отсутствии процедуры банкротства в течение последних 2 лет;

15) сведения о наличии или отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды по состоянию на последнюю отчетную дату;

д) выдает предписания субъектам отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений;

е) рассматривает отчеты Пенсионного фонда РФ о поступлении страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии и направлении на инвестирование средств пенсионных накоплений, о средствах, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, выплатах за счет средств пенсионных накоплений, а также о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных в доверительное управление управляющим компаниям.

Так, согласно Положению об отчетности Пенсионного фонда РФ по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений (утверждено приказом ФСФР России от 20 апреля 2005 г. № 05–11 /пз-н[42 - БНА ФОИВ. – 2005. – № 22.]) Пенсионный фонд РФ представляет в Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР России) следующую отчетность:

1. Ежеквартально, нарастающим итогом:

Отчет о страховых взносах на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в Пенсионный фонд РФ, и их временном размещении;

Отчет о выплатах, осуществленных за счет средств пенсионных накоплений.

2. Ежегодно:

Отчет о страховых взносах на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в Пенсионный фонд РФ, и их временном размещении;

Отчет о выплатах, осуществленных за счет средств пенсионных накоплений;

Отчет о средствах пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц;

Отчет о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных в доверительное управление управляющим компаниям;

Отчет о передаче средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии.

3. Отчетность представляется в Федеральную службу по финансовым рынкам в следующие сроки:

отчетность за 3, 6 и 9 месяцев – не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом;

отчетность за год – не позднее 31 марта года, следующего за отчетным годом, за исключением отчета о средствах пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, который представляется не позднее 30 июня года, следующего за отчетным годом.

Отчетность представляется в ФСФСР путем направления электронного документа с электронной цифровой подписью в установленном порядке либо путем направления документа на бумажном носителе, заверенного подписью уполномоченного лица и скрепленного печатью Пенсионного фонда РФ, с одновременным направлением электронной формы отчета по электронной почте;

ж) рассматривает аудиторские заключения на отчетность субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений;

з) устанавливает в пределах своей компетенции порядок, формы и сроки представления отчетности субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений.

Приказом ФСФР России от 13 сентября 2005 г. № 05–35/пз-н[43 - БНА ФОИВ. – 2005. – № 43.] утверждено Положение о порядке, сроке и форме представления специализированными депозитариями, управляющими компаниями, брокерами и негосударственными пенсионными фондами отчетности о соблюдении в своей деятельности требований кодексов профессиональной этики.

Отчетность организации о соблюдении в своей деятельности требований кодексов профессиональной этики представляется в ФСФСР за отчетный период.

Отчетным периодом является календарный год с 1 января по 31 декабря.

Организация представляет отчетность в ФСФСР не позднее 45 дней после даты окончания отчетного периода.

Отчетность состоит из отчета о соблюдении кодекса профессиональной этики, составляемого установленной по форме.

К отчету представляется пояснительная записка, в которой должно быть отражено:

описание конфликтов интересов, выявленных в течение отчетного периода;

описание мер, предпринятых организацией по устранению указанных конфликтов интересов;

описание нарушений требований кодекса профессиональной этики по защите коммерческой тайны и конфиденциальной информации, включая состав информации, распространенной среди лиц, не имеющих права доступа к такой информации;

описание мер, предпринятых организацией по предотвращению распространения информации, составляющей коммерческую тайну, или сведений, относящихся к конфиденциальной информации.

В пояснительной записке могут также указываться иные сведения, представляющие, по мнению организации, существенную информацию о соблюдении требований кодекса профессиональной этики.

Отчетность должна быть представлена в ФСФР России на бумажных носителях в виде почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении либо передана представителем организации в структурное подразделение ФСФСР, ответственное за ведение делопроизводства, в установленном порядке.

Отчет о соблюдении кодекса профессиональной этики и пояснительная записка подписываются руководителем организации и руководителем службы внутреннего контроля (внутренним контролером).

Страницы отчетности должны быть пронумерованы, а листы отчетности прошиты и скреплены печатью организации.

Датой представления отчетности считается дата отправки почтового отправления или дата его фактической передачи представителем организации в ФСФР России;

и) публикует ежегодно в средствах массовой информации отчетность о средствах пенсионных накоплений и финансовых результатах их инвестирования, а также аудиторские заключения на отчетность субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений в соответствии с требованиями Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»;

к) обращается в суд с исками о защите прав и законных интересов собственника средств пенсионных накоплений, об устранении последствий нарушений законодательства РФ и о возмещении вреда, причиненного государственной управляющей компанией и Пенсионным фондом РФ в результате нарушений законодательства РФ;

л) осуществляет иные функции в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, предусмотренные Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ», другими нормативными правовыми актами.

Комментируемая норма носит расширительный характер в части круга возможных регулирующих и контролирующих субъектов. Законом предусмотрено, что кроме обозначенных органов функции государственного регулирования, контроля и надзора в установленной сфере могут осуществлять и иные федеральные органы исполнительной власти в пределах установленной компетенции.

Статья 7. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений

1. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений (далее – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти) осуществляет в пределах своей компетенции деятельность по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений на основании положения, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет следующие функции:

1) осуществляет контроль за соблюдением субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений законодательства Российской Федерации о формировании и об инвестировании средств пенсионных накоплений;

2) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, включая инструкции и методические указания по вопросам установления стандартов раскрытия информации и форм отчетности об инвестировании средств пенсионных накоплений, структуры средств пенсионных накоплений и ограничений их инвестирования субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений;

3) проводит в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, конкурсы по отбору специализированного депозитария для заключения с ним Пенсионным фондом Российской Федерации договора об оказании услуг специализированного депозитария;

4) проводит в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, конкурсы по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений;

5) направляет в пределах своей компетенции субъектам отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений запросы о предоставлении информации, связанной с осуществлением ими деятельности по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также иной информации с учетом требований федеральных законов;

6) обращается в пределах своей компетенции по вопросам проведения проверок субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять регулирование и контроль профессиональной деятельности указанных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) выдает в пределах своей компетенции предписания субъектам отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о формировании и об инвестировании средств пенсионных накоплений.