Справочник неюриста

В соответствии со ст. 122 Закона об исполнительном производстве, должник имеет право в течение 10 рабочих дней с момента получения акта ареста обжаловать его. Если жалобы на акт не поступило, пристав-исполнитель должен вынести постановление о принятии оценки заложенного имущества, установленной в судебном решении. Данное постановление также может быть обжаловано должником в течение 10 рабочих дней с момента получения.

Пока идут сроки на обжалование, пристав собирает дополнительную информацию о предмете залога: например, данные ГИБДД о транспортном средстве либо выписку из ЕГРН по объекту недвижимости, план помещения или участка из БТИ, а также справку из паспортного стола о лицах, зарегистрированных в нем, если недвижимость является жилым помещением.

Если ни акт ареста, ни постановление о принятии судебной оценки не обжалованы должником, пристав-исполнитель выносит постановление о передаче имущества на торги и приступает к подготовке заявки на реализацию имущества и приложений к ней.

К заявке на торги должны быть приложены два идентичных пакета заверенных приставом копий следующих документов:

• постановление о возбуждении исполнительного производства;

• акт описи (ареста) заложенного имущества;

• постановление о принятии судебной оценки;

• постановление о передаче арестованного имущества на торги;

• почтовые кви танции о направлении постановлений и акта должнику и взыскателю (если они не получали их лично);

• для арестованных транспортных средств: ПТС, свидетельство о праве собственности и свидетельство о регистрации ТС;

• для арестованного недвижимого имущества: выписка из ЕГРН, кадастровый план из БТИ, выписка о зарегистрированных лицах (если заложено жилое помещение);

• если имущество арендуется у должника: договор аренды и уведомление арендатора об аресте и реализации имущества.

Заявка на торги с указанными приложениями сдается приставом в региональное Управление ФССП России для проверки.

К сожалению, уровень загруженности ФССП России настолько велик, что взыскателю не стоит надеется на автономную реализацию предмета залога приставом-исполнителем без какого-либо участия кредитора. Зачастую без активных действий взыскателя ни одно из изложенных действий приставом выполнено не будет. В связи с этим взыскателю необходимо постоянно держать связь с приставом-исполнителем, обжаловать его бездействие и следить за исполнением всех этапов изложенного выше алгоритма. Тщательной проверки требует и заявка на торги: необходимо удостоверится, что к ней приобщены все документы из обозначенного выше списка.

Этап II. Торги и реализация

После успешной проверки пакета документов в региональном управлении ФССП России, последнее направляет данный пакет в территориальное управление Росимущества для организации публичных торгов, а приставу передается уведомление о готовности имущества к реализации. Согласно ст. 90 Закона об исполнительном производстве, торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения документов Росимуществом.

О назначенной дате торгов взыскатель может узнать на официальном сайте РФ о проведении торгов torgi.gov.ru (во вкладке «Реализация имущества должников»). Информация о результате торгов также публикуется на данном сайте на следующий день после соответствующей даты.

В случае, если первые торги признаются несостоявшимися (например, в связи с отсутствием участников), судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении продажной стоимости имущества на 15 %, после чего Росимущество назначает дату повторных торгов.

Если предмет залога покупается на первых или вторых торгах, вырученные от продажи денежные средства направляются сначала на депозитный счет соответствующего отдела судебных приставов, а потом – взыскателю.

Этап III. Оставление предмета залога за собой

Между тем, заложенное имущество могут и не купить ни на первых, ни на повторных торгах. В таком случае оно предлагается взыскателю по цене на 25 % ниже суммы, установленной судом в качестве начальной продажной стоимости залога. Осуществляется это судебным приставом-исполнителем после получения им отчета о несостоявшихся торгах: он направляет взыскателю соответствующее предложение. В случае, если взыскатель согласится принять заложенное имущество в счет уплаты долга, то задолженность по исполнительному производству снизится на сумму, указанную в предложении.

Например, начальная продажная стоимость имущества была установлена судом в размере 1 000 000 руб. В таком случае при неудачных торгах предмет залога будет предложен взыскателю по цене 750 000 руб. В случае согласия взыскателя оставить предмет залога за собой, долг заемщика снизится на указанную сумму.

Взыскатель имеет право дать согласие на оставление за собой предмета залога в течение 5 дней со дня получения предложения судебного пристава-исполнителя. В противном случае залог считается прекратившимся, а имущество возвращается должнику: на него нельзя будет обратить взыскание.

Согласие сдается в Росимущество и судебному приставу-исполнителю в письменной форме. После получения согласия, пристав обязан оформить следующие документы:

• постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю;

• акт приема-передачи нереализованного имущества взыскателю.

Указанные документы достаточны для подтверждения перехода права собственности на заложенное движимое имущество к взыскателю: на их основании, например, можно поставить автомобиль на учет. В случае недвижимого имущества для регистрации перехода права собственности в ЕГРН помимо данных документов необходимо будет получить также:

• от судебного пристава – постановление о регистрации нереализованного имущества за взыскателем;

• от Росимущества – протоколы торгов по реализации предмета залога;

• из суда – копию решения об обращении взыскания на предмет залога с отметкой о вступлении его в законную силу.

Только при подаче всех указанных документов в Росреестр в ЕГРН будут внесены соответствующие записи о прекращении залога и переходе права собственности на предмет залога взыскателю.

Понимая изложенный выше алгоритм обращения взыскания на предмет залога, кредитор сможет сократить сроки реализации заложенного имущества и не допустить ошибок, влекущих за собой прекращение права залога, тем самым сэкономив свое время и получив максимальный результат.

1.4. Как взыскать причиненные мне ФССП России убытки?

Одной из самых сложных категорий юридических дел является взыскание убытков. Под убытками в ГК понимается либо утрата, повреждение какого-либо имущества (реальный ущерб), либо неполученные лицом доходы, которые оно должно было получить, если бы не произошло незаконного действия (упущенная выгода). В связи с этим законодательством предусматривается повышенный стандарт доказывания по делам о взыскании убытков, а суды удовлетворяют такие иски крайне редко и только при наличии бесспорных обстоятельств. Еще тяжелее в настоящее время в условиях экономического кризиса и внешнеполитических санкций обстоит дело в случаях взыскания убытков с государства.

С другой стороны, вызывает недовольство работа ФССП России, которая в силу большой загруженности и проблем с сотрудниками в определенных случаях не может обеспечить качественное ведение исполнительного производства, что приводит к возникновению риска убытков у взыскателя или должника.

При реализации данного риска и причинении убытков действиями или бездействием сотрудников ФССП России, обстоятельный сбор доказательств и правильное выстраивание позиции в суде могут существенно повысить шансы на удовлетворение иска и возмещение убытков за счет казны Российской Федерации.

В каких случаях можно рассчитывать на компенсацию убытков?

Несмотря на простоту законодательного определения категории убытков, не каждый случай причинения вреда или неполучения денежных средств в рамках исполнительного производства может считаться убытками. В этом плане, наверное, самым распространенным заблуждением является мнение о том, что невзысканная судебным приставом-исполнителем задолженность должника, у которого не обнаружено имущества, является убытками взыскателя. В данном примере пристав-исполнитель действовал в рамках закона и не смог взыскать задолженность в силу объективных причин, что не является основанием для взыскания убытков.

Для того, чтобы действие или бездействие пристава были признаны таким основанием, они должны отвечать признаку незаконности, т. е. быть совершены либо в противоречие конкретным нормам закона, либо несвоевременно или преждевременно.

• Противоречие конкретным нормам закона. Судебным приставом-исполнителем должна быть нарушена определенная норма закона, нарушен предусмотренный ею порядок проведения исполнительного действия или меры принудительного исполнения. Так, например, приставом не был наложен арест на имущество должника либо наложен арест на то имущество, которое не подлежит реализации или установленный приставом запрет на распоряжение имуществом был сформирован с ошибкой, что повлекло за собой сокрытие имущества.

•  Несвоевременность или преждевременность. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве, одним из принципов исполнительного производства является своевременность исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Согласно данному принципу, пристав-исполнитель должен накладывать аресты на имущество и денежные средства должника, как только ему станет достоверно известно об их наличии, дабы предотвратить их сокрытие недобросовестным должником.

Информация о принадлежности должнику того или иного имущества считается достоверной, если она получена либо от государственного регистрационного органа (ГИБДД, Росреестр, Ростехнадзор, ФНС) или банка, либо от взыскателя (при условии предоставления последним соответствующих доказательств – фотографий, видеозаписей, копий документов).

Если с момента получения таких сведений приставом-исполнителем была допущена серьезная задержка и имущество было арестовано уже после выбытия из обладания должника (автомобиль продан, денежные средства ушли с банковского счета), то такой арест является недействительным, а действия пристава – совершенными несвоевременно.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель может преждевременно обратить взыскание на имущество должника (например, после того, как получил достоверную информацию о погашении долга должником напрямую взыскателю или еще не узнал, принадлежит ли должнику конкретное имущество).

Однако одной лишь незаконности действий или бездействия пристава мало, необходимо, чтобы они привели к конкретному негативному последствию для той или иной стороны исполнительного производства. То есть должна существовать причинно-следственная связь между конкретным убытком и конкретным незаконным действием или бездействием сотрудника ФССП России. Из сложившихся обстоятельств должно ясно и прямо следовать, что если бы пристав-исполнитель совершил действие своевременно и в соответствии с законом, то убытки бы не наступили: имущество осталось у должника, «замороженное» арестом для последующей реализации.

Например, пристав получил из ПФР информацию о трудоустройстве должника, за которым не зарегистрировано какого-либо иного имущества, но не обратил взыскание на заработную плату последнего. В итоге должник получал заработную плату и потратил ее по своему усмотрению, не погашая долг. В таком случае существует прямая причинная связь между незаконным бездействием пристава (не наложил арест) и причиненным убытком (часть заработной платы не была взыскана и, следовательно, не досталась кредитору).

В связи с этим при обдумывании шансов взыскания убытков с ФССП России необходимо задать себе проверочный вопрос: если бы пристав сделал все правильно, возникла ли подобная ситуация?

Стоит отметить, что убытками, причиненным судебными приставами является также пропажа или уничтожение арестованного имущества, вызванные халатностью назначенного приставом ответственного хранителя указанного имущества, если последним не являлся взыскатель или должник. В подобных ситуациях ответственный хранитель будет обязан возместить убытки, взысканные с ФССП России, уже самой службе в порядке регресса. При таких обстоятельствах истцу необходимо доказать только факт утраты арестованного имущества