151 угроза вашему кошельку

Кроме того, согласно постановлению правительства о порядке регистрации граждан РФ от 30 марта 1999 года (по которому работают подмосковные паспортные столы), «вселение граждан в жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, осуществляется независимо от размера жилой площади». То есть само существование «резиновых» домов в частном секторе не противоречит законодательству даже в том случае, если гражданин прописан на десяти квадратных сантиметрах.

Рынок прописки весь поделён, поскольку за каждым территориальным кланом в паспортно-визовой службе закреплена определённая фирма; чиновники с кем попало не работают, то есть с улицы прийти в этот бизнес невозможно, так как он основан на неформальных связях. Время от времени пытаются либо запретить данный бизнес, либо поменять в нём правила игры. Объясняется это двумя обстоятельствами – либо межклановыми разборками внутри паспортно-визовой службы, либо озабоченностью глав муниципальных образований из-за возможного срыва выборов. Понятно, что «мёртвые души», прописанные в «резиновых» домах, на выборы не ходят и срывают явку. Поэтому главы администраций либо отказывают в массовых прописках, либо устанавливают на них квоты: «Чтобы было не больше 20 человек на один сарай!» Или, допустим, запрещают прописывать «лиц кавказской национальности». В связи с постоянным ростом спроса и уменьшением предложения стоимость услуги за последние два года утроилась.

В среднем постоянная регистрация стоит сегодня $800–1200. Фирмы, которые заявляют, что прописывают не в «резиновые» дома, а к добросовестным хозяевам, ломят цену до $1700–2000, а это уже соотносимо с расценками на фиктивный брак. Цены зависят от удалённости дома от МКАД. Понятно, что клиенты в этих домах не живут, но время от времени навещают свои жилища по техническим причинам (в случае утери паспорта, к примеру, или регистрации автомобиля в ГИБДД). Основанием для прописки является обычно договор безвозмездного пользования жилплощадью. Причём фирма, оказывающая сервисные услуги, в буквальном смысле фирмой не является – у неё нет юридического лица. Формально клиент подписывает договор в какой-нибудь адвокатской конторе или агентстве недвижимости, который тут же заверяется нотариусом. Так что сотрудник прописывающей фирмы вроде бы просто стоит рядом и бескорыстно помогает клиенту. Следовательно, и в существовании юрлица, в котором работает этот сотрудник, нет смысла. И лица нет.

Что ж, прописаться в собственном государстве россиянину – дело нехитрое. Зато получить вид на жительство, а то и паспорт полноправного гражданина другого государства – значительно сложнее, но тоже можно. Тем более что услуги по такому оформлению предлагаются достаточно широко и в большом ассортименте.

Отечественный закон «О гражданстве» на самом деле не содержит ограничений по возможности получения двойного гражданства. Просто каждая страна в момент нахождения человека на своей территории считает его только «своим». Это порождает многочисленные и пока неразрешимые правовые коллизии. Например, если человек одновременно является гражданином России и Израиля, то ему формально нужно служить в армии два раза, в противном случае к нему могут быть применены меры гражданского воздействия. И в российском, и в международном праве все вопросы, связанные с наличием у человека двух, а то и трёх паспортов разных государств, являются огромным «серым полем», на котором отсутствуют чёткие правила. Второй паспорт – это вроде как законно, а вроде как и не очень. Например, принимая гражданство Германии, человек должен отказаться от гражданства прочих стран. Но на практике многие люди имеют и российский, и германский паспорт, потому что отказ – это пустая формальность: паспорт-то никто ни у кого не отбирает. Впрочем, если россиянину, которому понадобилось срочно покинуть пределы России при отсут ствии визы и наличии второго паспорта, не хочется осложнять себе жизнь спорами с пограничниками о законах, он может для начала вылететь в одну из стран с безвизовым въездом (например в Египет, Шри-Ланку и др.) по российскому паспорту, а уж дальше воспользоваться другим. Эта неурегулированность, в частности, и создаёт предпосылки для существования компаний, оказывающих услуги по полулегальному получению второго гражданства. Так или иначе, закон «О гражданстве» (равно как и законы прочих государств) никакой ясности в это «серое поле» не вносит.

Купить паспорт гражданина иного государства можно примерно так же, как и московскую регистрацию. Способы могут быть как абсолютно легальные и надёжные, так и весьма сомнительные и рисковые – аферистов на этом рынке немало. Вот классический пример достаточно надёжного способа. Осень 1990 года. Канун объединения ФРГ и ГДР. 3 октября каждый восточный немец должен был автоматически превратиться в гражданина ЕЭС. И группа предприимчивых высокопоставленных чиновников ГДР сколотила на этом $500 млн. Никакого, казалось бы, криминала: в Восточной Германии существовал закон, позволявший даровать гражданство ГДР гражданам других стран, особо отличившимся перед коммунистическим режимом. Но «особо отличившиеся» – понятие обтекаемое. В результате в одну ночь за скромное вознаграждение в $50 тыс. новоиспечёнными гражданами ГДР стали порядка 10 тыс. граждан других государств, в том числе СССР.

Значительная часть сегодняшних «паспортистов» идёт по пути тех самых восточногерманских чиновников: используя лазейки в законодательстве тех или иных стран, они ежегодно поставляют в эти страны тысячи новых граждан. Способы таких «поставок» нельзя назвать легальными, однако и доказать незаконность данных операций подчас при всём желании невозможно. У российских мастеров паспортного дела – свои секреты.

Сразу оговоримся, что ниже речь пойдёт вовсе не об официальной процедуре иммиграции, результатом которой может стать – при благоприятном стечении обстоятельств – получение гражданства. Развитые страны не заинтересованы в наплыве жителей из менее благополучных краёв. В результате иммиграционное законодательство большинства из них крайне жёсткое, и даже вид на жительство (не говоря уже о гражданстве) можно получить, только выполнив целый ряд условий (зарегистрировав фирму, купив недвижимость, инвестировав средства в экономику страны и пр.). Законодательство многих стран, например Мальты, вовсе не предусматривает предоставление гражданства жителям других стран; а там, где такая процедура возможна, гражданство можно получить, только пройдя многолетнюю (до 12 лет) натурализацию.

В общем, процесс это долгий и муторный, и вполне естественно, что те, кому второе гражданство необходимо не для ПМЖ, а для иных целей (каких именно и кто, собственно, эти люди, расскажем ниже), ищут иные возможности. И находят.

Чтобы убедиться в том, что фабрикация документов, необходимых для получения абсолютно легальных паспортов или идентификационных карт, изготовление квазипаспортов (должным образом оформленных, однако не подкреплённых никакими документами и нигде не зарегистрированных) либо явная фальсификация (выправка ворованных документов на другое имя либо изготовление полностью фальшивых бланков) носят действительно массовый характер, достаточно полистать подшивку The International Herald Tribune и The Economist, где традиционно печатаются рекламные объявления «паспортного» характера. Доктор Уильям Хилл в своей знаменитой книге The Passport Report (в русском издании – «Ваш второй паспорт»), выдержавшей уже 11 переизданий, приводит несколько десятков подобных объявлений, снабжая их собственными комментариями. Например, о том, что менеджер одной из компаний, дающих такие объявления, скрылся с $4 млн, так и не исполнив свои обязательства перед заказчиками, директор другой конторы был арестован за мошенничество, а некоторых государственных паспортных программ из упомянутых в объявлениях (легальная продажа гражданства за деньги) не существует и т. д.