Комментарий к Федеральному закону «О навигационной деятельности» (постатейный)

Обратимся к общему понятию договора возмездного оказания услуг. Согласно ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Если убрать из последнего определения элемент возмездности, то получится, что по договору услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность).

Теперь вернемся к определению, данному в комментируемой статье. Итак:

услуги в сфере навигационной деятельности – деятельность, направленная на удовлетворение потребностей в средствах навигации и их эксплуатации, а также в навигационной информации.

Если речь идет об услугах, то не возникает никаких вопросов по поводу удовлетворения потребности в эксплуатации средств навигации и удовлетворения потребности в навигационной информации. А вот что касается деятельности, направленной на удовлетворение потребностей в средствах навигации, то здесь следует иметь ввиду, что в соответствии с общегражданским определением услуг не всякая деятельность, направленная на удовлетворение потребностей в средствах навигации, является услугой. Так, например, деятельность по продаже, дарению, аренде, ремонту средств навигации не является услугой. В этом понимании сама деятельность, направленная на удовлетворение потребностей в средствах навигации, т. е. в таких объектах, как технические средства, устройства и системы, к услугам относиться не может. Если такое будет происходить, то возникнет ряд вопросов при возникновении различных спорных ситуаций, включая и вопросы налогообложения, которые придется разрешать через судебную практику.