Откровенно говоря…

от 20.08.91 № 76/364 г. Барнаул

О положении в крае

В сложившейся ситуации, когда страна и республика поставлены на грань социальной катастрофы, президиум и исполнительный комитет краевого Совета народных депутатов РЕШИЛИ:

1. Исходя из того, что Комитет Конституционного надзора СССР до решения Верховным Советом СССР вопроса о правомерности создания государственного комитета по чрезвычайному положению и введению чрезвычайного положения в стране положительной оценки не дал, обратиться с требованием к Верховным Советам СССР и РСФСР незамедлительно принять меры для выхода из кризиса конституционным путем.

2. Учитывая, что на территории края действуют конституционно избранные органы власти: Алтайский краевой Совет народных депутатов, его президиум и исполнительный комитет, пользующиеся поддержкой большинства населения, считать наиболее целесообразным в создавшейся ситуации усилить четкость и конструктивность их действий, чрезвычайное положение в крае не объявлять, никаких специальных органов с чрезвычайными полномочиями на территории края не создавать.

3. Сосредоточить усилия всех законодательных и исполнительных органов власти, руководителей трудовых коллективов на решении первоочередных задач по подготовке народного хозяйства к зиме, уборке урожая, социальной защите населения.

Призвать трудящихся края к спокойствию, выдержке, политической стабильности, укреплению трудовой дисциплины, соблюдению законности и правопорядка.

Проведение забастовок в нынешней ситуации считать недопустимым.

4. Поручить председателю краевого Совета народных депутатов в случае обострения политической ситуации в крае немедленно созвать внеочередную сессию краевого Совета народных депутатов для выработки и принятия конкретных мер по стабилизации обстановки.

Временно возложить на председателя краевого Совета народных депутатов координацию действий в чрезвычайных ситуациях на территории края.

5. Средствам массовой информации края не допускать публикаций и выступлений, направленных на дестабилизацию политической обстановки, снижение темпов производства, разжигания межнациональных конфликтов. При президиуме краевого Совета народных депутатов создать информационный центр в составе:

Кулешов А. А. – председатель краевого Совета народных депутатов;

Ильиных Ю. П. – заместитель председателя краевого Совета народных депутатов;

Антонов А. А. – народный депутат краевого Совета народных депутатов;

Копытин И. В. – пресс-секретарь краевого Совета народных депутатов;

Майоров Ю. А. – редактор газеты «Алтайская правда»;

Емешин К. Н. – народный депутат краевого Совета народных депутатов;

Петренко B. C. – председатель комитета по телевидению и радиовещанию крайисполкома;

Сарычев А. Н. – народный депутат краевого Совета народных депутатов.

6. Президиуму краевого Совета народных депутатов и крайисполкому обеспечить постоянные консультации о положении и позиции других региональных Советов в рамках Сибирского соглашения.

7. Президиуму краевого Совета народных депутатов проинформировать о настоящем решении Президента РСФСР, Верховный Совет РСФСР, Совет Министров РСФСР, а также всех жителей края. Поручить председателю краевого Совета, народному депутату СССР А. А. Кулешову довести настоящее решение до сессии Верховного Совета СССР.

8. Обязать президиумы и исполнительные комитеты райгорсоветов, правоохранительные органы края принять решительные меры по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан.

9. Рекомендовать всем политическим партиям, общественным объединениям и организациям не предпринимать никаких мер и действий, способствующих обострению обстановки в крае.

Председатель краевого Совета народных депутатов

А. А. Кулешов

Председатель крайисполкома

Ю. И. Жильцов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КАФЕДРЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА АЛТАЙСКОГО ГОСУНИВЕРСИТЕТА ОТ 20.08.91 г.[13 - 20 августа 1991 г.]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Алтайского госуниверситета от 20.08.91 г. о соответствии созданного с 18 на 19 августа 1991 г. Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР и его действий Конституции СССР, Конституции РСФСР, а также текущему законодательству СССР и РСФСР.

Согласно ст. 1 Закона СССР «О правовом режиме чрезвычайного положения от 3.04.90 г. «Чрезвычайное положение является временной мерой, объявляемой в соответствии с Конституцией СССР и настоящим Законом в интересах обеспечения безопасности граждан СССР при стихийных бедствиях, крупных авариях или катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях, а также при массовых беспорядках».

Кафедра теории и истории государства и права ЮФ АГУ считает, что накануне 19.08.91 г. отсутствовали условия, перечисленные в ст. 1 названного Закона, которые могли быть причиной введения чрезвычайного положения. Об этом свидетельствует, в частности, и выступление самого В. Павлова о приостановлении спада в развитии экономики, в котором подчеркивалась стабилизация обстановки в стране.

Согласно ст. 2 Закона СССР чрезвычайное положение на территории союзной автономной республики или в отдельных местностях, входящих в состав одной республики, объявляются Верховным Советом соответствующей союзной, автономной республики с уведомлением об этом Верховного Совета СССР, Президента СССР, а также Верховного Совета соответствующей Союзной республики.

В интересах безопасности граждан Президент СССР предупреждает об объявлении чрезвычайного положения в отдельных местностях, а при необходимости и вводит его по просьбе или с согласия Президиума Верховного Совета или Высшего органа государственной власти соответствующей союзной республики. При отсутствии такого согласия вводит чрезвычайное положение с незамедлительным внесением принятого решения на утверждение Верховного Совета СССР.

Анализируя содержание ст. 2 Закона, мы пришли к выводу о грубом нарушении предусмотренной Законом СССР процедуры введения режима чрезвычайного положения. С Верховным Советом СССР и РСФСР не было согласовано введение режима чрезвычайного положения. И лишь постфактум ГКЧП предпринимаются попытки подвести правовую базу под уже совершенный незаконный, антигосударственный, антиконституционный переворот.

Грубейшим образом нарушены статьи Конституции СССР о правах Президента СССР, выраженные в отстранении его от исполнения обязанностей, выполнения президентской присяги, лишения возможности выступить перед народом, полное отсутствие каких-либо юридических документов, о согласии М. С. Горбачева на отстранение его полностью от руководства страной.

Оценивая приведенные положения статей Конституции СССР и РСФСР и других законов, приходим к глубокому убеждению о том, что происшедшие с 18 на 19 августа 1991 г. события в стране можно охарактеризовать только как антиконституционный переворот.

Зав. кафедрой теории государства и права Гордиенко Т. Г.

Члены кафедры: Гринченко Н. Я., Невинский В. Б., Нудненко Л. А., Анохина Л. П., Маньковская В. И.

ТЕЛЕГРАММЫ

ПЕРЕДАЮ СХЕМУ ТРИСТА ПЯТЬДЕСЯТ БАРНАУЛ 49/350/1 74 20/8 1230=

УВЕДОМЛЕНИЕ ТЕЛЕГРАФОМ СХЕМА ТРИСТА ПЯТЬДЕСЯТ ПЕРВОМУ СЕКРЕТАРЮ ГОРКОМА РАЙКОМА КП РСФСР

ВКЛЮЧИТЬ СУЕТСКИЙ РАЙКОМ ИСКЛЮЧИТЬ ВОСТОЧНЫЙ ПРИОБСКИЙ РАЙКОМЫ=

В СВЯЗИ ВВЕДЕНИЕМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПРИМИТЕ МЕРЫ УЧАСТИЮ ЧЛЕНОВ БЮРО ВЫБОРНОГО ПАРТИЙНОГО АКТИВА КОММУНИСТОВ ПРОВЕДЕНИИ ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВАХ РАЗЬЯСНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ПОДДЕРЖКУ И СОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОМИТЕТУ ЧРЕЗВЫЧАЙНОМУ ПОЛОЖЕНИЮ СССР В ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРОГО РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ КОНСТИТУЦИЕЙ СОЮЗА ССР ЗАКОНАМ СССР О ПРАВОВОМ РЕЖИМЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПЛЕНУМ КРАЙКОМА КП РСФСР ПЕРЕНОСИТСЯ СРОКИ СООБЩИМ ДОПОЛНИТЕЛЬНО= СЕКРЕТАРЬ АЛТАЙ-КРАЙКОМПАРТА РСФСР САФРОНОВ HP 65-

СХЕМУ 350 КАСС 49/350/1 ПЕРЕДАЛА ДЕМИНА 1255 ПОДТВЕРДИТЕ ПОЛУЧЕНИЕ СХЕМЫ 2350+

+02 733526 ЦТ

ЗАМЕСТИТЕЛЮ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Ю. П. ИЛЬИНЫХ[14 - 22 августа 1991 г.]

Учитывая, что в период попытки государственного переворота в СССР 19–21 августа 1991 г. Вы не выполнили своего конституционного долга по реализации Законов РСФСР, Указов Президента РСФСР, поэтому считаем, что вы немедленно должны подать в отставку.

Народные депутаты краевого Совета:

ЭТИ ТРУДНЫЕ ДВА С ПОЛОВИНОЙ ДНЯ[15 - «Алтайская правда», 22 августа 1991 г.]